“環(huán)保認(rèn)證”的利益立場(chǎng)

宋奕青

在中國(guó)政府4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，其中1/3將立足推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)投入環(huán)保項(xiàng)目。如果在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有綠色建材的導(dǎo)向，那么能源需求將達(dá)到11億噸煤，等于4.5個(gè)三峽發(fā)電站的發(fā)電量。這些驚人的數(shù)據(jù)，告訴我們綠色建筑必須是將來(lái)的主體，對(duì)建材的監(jiān)管更是環(huán)境保護(hù)刻不容緩的重要解決方案。

“綠色建材”牽出環(huán)保認(rèn)證亂象

“我都看了好幾天建材了，都說(shuō)自己的產(chǎn)品環(huán)保，認(rèn)證書(shū)都不一樣。一些表面看似相同的產(chǎn)品，價(jià)格懸殊卻很大，不少還標(biāo)榜節(jié)能、抗菌、防輻射，我實(shí)在不知如何分辨?！闭τ谘b修的李女士對(duì)于建材市場(chǎng)環(huán)保標(biāo)志的混亂局面有點(diǎn)無(wú)所適從。她在建材市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，一些品牌產(chǎn)品除標(biāo)志了國(guó)家環(huán)保部頒布的“十環(huán)”標(biāo)志外，還出現(xiàn)了Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志、Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志等認(rèn)證。而一些不知名產(chǎn)品的認(rèn)證就更加混亂，各式各樣的認(rèn)證證書(shū)都有。

李女士反映的只是建材行業(yè)問(wèn)題上的一個(gè)縮影，事實(shí)上，北京大大小小的建材市場(chǎng)內(nèi)，幾乎到處一片“綠色”，每個(gè)商家在宣傳材料以及樣品的顯著位置都標(biāo)明自己是“綠色環(huán)保材料”，沒(méi)有污染，并號(hào)稱這些環(huán)保標(biāo)志是消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦的，或是經(jīng)過(guò)中國(guó)環(huán)境認(rèn)證委員會(huì)鑒定的。

事實(shí)上，由于我國(guó)建材行業(yè)目前尚未制定專用的“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”，市場(chǎng)上許多產(chǎn)品的“綠色”、“生態(tài)”等標(biāo)志都是建材商私自加的。目前，國(guó)家環(huán)保總局與衛(wèi)生部的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查顯示，建材市場(chǎng)上打著各種旗號(hào)的所謂“環(huán)保型”建材中，近60%含有有毒污染物。環(huán)?？偩钟嘘P(guān)工作人員也表示，他們從未給任何板材廠家做過(guò)認(rèn)證，因?yàn)槲覈?guó)壓根就沒(méi)有所謂“綠色建材”的評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)專家介紹說(shuō)，目前，國(guó)家認(rèn)可的主要有Ⅱ型、Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志與“十環(huán)”的環(huán)境標(biāo)志(Ⅰ型環(huán)標(biāo))，這三種環(huán)標(biāo)對(duì)市場(chǎng)上所有的綠色認(rèn)證、綠色聲明、綠色信息都進(jìn)行了規(guī)范。其中，“十環(huán)”(Ⅰ型)標(biāo)志是目前最高要求的認(rèn)證標(biāo)志，是對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用至廢棄全面規(guī)范的標(biāo)志。獲準(zhǔn)使用該標(biāo)志的產(chǎn)品與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)保優(yōu)勢(shì)。只有證明其在所屬行業(yè)中位列前30%強(qiáng)的企業(yè)，才有資格正式申請(qǐng)認(rèn)證。國(guó)家環(huán)?？偩殖闪⒌沫h(huán)境認(rèn)證中心(CEC，中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心有限公司)是國(guó)家授權(quán)的唯一授予該標(biāo)志的機(jī)構(gòu)，該標(biāo)志是我國(guó)的官方環(huán)保標(biāo)志。

監(jiān)管部門在做什么

綠色建材中的“造綠”現(xiàn)象，所暴露的種種問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始遭到人們的質(zhì)疑。“這種是欺詐行為，到底是誰(shuí)賦予了他們這種權(quán)力？政府相關(guān)部門是否進(jìn)行了監(jiān)管和規(guī)范？”

“監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的不完善，更增加了問(wèn)題的嚴(yán)重性?！庇袠I(yè)內(nèi)人士透露，目前我國(guó)建材市場(chǎng)只有“環(huán)保建材”這一名稱，對(duì)“綠色建材”的評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出臺(tái)，既沒(méi)有出臺(tái)抗菌陶瓷產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)強(qiáng)化木地板行業(yè)E0級(jí)板材甲醛釋放限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生態(tài)建材的評(píng)價(jià)也還在進(jìn)行中。一些不法商家為了迎合市場(chǎng)，大炒概念，而消費(fèi)者也是一知半解。鏟除這種亂象，亟待有關(guān)部門出臺(tái)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范商家行為。

目前，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)證監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)定、進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證的只有29家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，只有他們的檢測(cè)報(bào)告才是有效的。然而，國(guó)家有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，許多單位搭車上路認(rèn)證發(fā)牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參與檢測(cè)認(rèn)證的協(xié)會(huì)多達(dá)數(shù)家，非行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證的牌匾在建材市場(chǎng)比比皆是。

“認(rèn)證部門太不規(guī)范，”國(guó)家質(zhì)檢總局的一位權(quán)威人士表示，“應(yīng)該說(shuō)，各協(xié)會(huì)作為具有行業(yè)管理職能的部門，重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)行業(yè)的整體協(xié)調(diào)管理而不是認(rèn)證上，如果這種情況任其發(fā)展泛濫下去，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的權(quán)威性和嚴(yán)肅性都將大打折扣，建材市場(chǎng)的流通秩序?qū)?huì)更加混亂?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保是一個(gè)全新的理念，涉及面廣泛，意義深遠(yuǎn)，由于所學(xué)專業(yè)的限制，有些設(shè)計(jì)師可能自己都不知綠色環(huán)保為何物，因此難以成為堅(jiān)定的“綠色設(shè)計(jì)”風(fēng)潮的引領(lǐng)者，更不用說(shuō)鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)了。所以，有關(guān)部門必須盡快設(shè)計(jì)出一套有效的辦法，讓家裝設(shè)計(jì)師獲得足夠的知識(shí)和能力。要讓施工流程科學(xué)化，讓工地秩序井然，首先就要對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行“綠色培訓(xùn)”，只有拿到“綠色家裝”資質(zhì)證書(shū)的施工人員，才有資格進(jìn)入“綠色家裝”的營(yíng)造者行列。

環(huán)保認(rèn)證成綠色蛋糕

“綠色建材”的亂象，固然有制度的“縱容”的因素，但從一個(gè)側(cè)面折射出“環(huán)保認(rèn)證”背后巨大的市場(chǎng)利益。

長(zhǎng)城認(rèn)證廣州中心總經(jīng)理陳世國(guó)曾有過(guò)估算，僅珠三角就有90余萬(wàn)家企業(yè)要通過(guò)企業(yè)體系認(rèn)證，“以每家企業(yè)體系認(rèn)證收費(fèi)2萬(wàn)元計(jì)，可收取體系認(rèn)證費(fèi)180億元；其中至少有60萬(wàn)家為生產(chǎn)型企業(yè)，這其中又至少有20萬(wàn)家出口型企業(yè)的產(chǎn)品出口要通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證，以每家企業(yè)收費(fèi)3萬(wàn)元計(jì)，則有一次性檢驗(yàn)認(rèn)證收費(fèi)60億的巨大市場(chǎng)。此后，跟蹤服務(wù)要收取比例為認(rèn)證收費(fèi)1／3的年費(fèi)，即每年可收取的年費(fèi)就高達(dá)20億元之巨?！?/p>

2007年年初，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還曾公布：中國(guó)綠色市場(chǎng)認(rèn)證監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管認(rèn)證中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)認(rèn)證委員會(huì)等5家打著“國(guó)”字頭的組織機(jī)構(gòu)，是未經(jīng)國(guó)家認(rèn)證與認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的非法認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

龐大的利益曾經(jīng)使得很多國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)都曾紛紛搶灘中國(guó)，國(guó)內(nèi)的各種認(rèn)證機(jī)構(gòu)更是如雨后春筍。這使得中國(guó)的認(rèn)證市場(chǎng)一時(shí)紛繁蕪雜。由最開(kāi)始適應(yīng)進(jìn)出口需要而對(duì)電工產(chǎn)品和電子元器件產(chǎn)品所進(jìn)行的認(rèn)證，到如今幾乎涵蓋所有行業(yè)與產(chǎn)業(yè)，認(rèn)證行業(yè)在中國(guó)呈現(xiàn)出復(fù)雜的分類。從認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)分，有中央認(rèn)證、地方認(rèn)證，還有行業(yè)協(xié)會(huì)組織、專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、知名企業(yè)的認(rèn)證；從認(rèn)證類型來(lái)講，有國(guó)家注冊(cè)認(rèn)證、國(guó)家職業(yè)認(rèn)證、人事部職稱評(píng)聘、行業(yè)認(rèn)證、著名企業(yè)認(rèn)證、崗位技能認(rèn)證等；從認(rèn)證性質(zhì)分，有強(qiáng)制性認(rèn)證(在中國(guó)即3C認(rèn)證)和推薦性認(rèn)證。

而每一個(gè)行業(yè)，又可以再進(jìn)一步細(xì)分。單以質(zhì)量認(rèn)證而言，按認(rèn)證對(duì)象分，就有質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)準(zhǔn)入制度認(rèn)證等。由此頒發(fā)的證書(shū)就更多。單一個(gè)綠色環(huán)保認(rèn)證，就有“名牌推薦產(chǎn)品”“上榜品牌”“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“30家質(zhì)量合格供貨放心品牌”“消費(fèi)者最信賴的中國(guó)質(zhì)量500強(qiáng)”“用戶滿意度推薦十大品牌”等數(shù)不勝數(shù)的認(rèn)證。

宮女士是北京某認(rèn)證公司的認(rèn)證師，她曾經(jīng)在審核一家建筑單位時(shí)發(fā)現(xiàn)了諸多嚴(yán)重問(wèn)題，并把情況上報(bào)給了公司，“但公司最后居然還是給他們發(fā)牌了，完全沒(méi)有考慮實(shí)際的審核效果”。

在中國(guó)政府4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，其中1/3將立足推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)投入環(huán)保項(xiàng)目。未來(lái)10年，中國(guó)綠色建筑市場(chǎng)改造的規(guī)模將超過(guò)30萬(wàn)億元人民幣，如果在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有綠色建材的導(dǎo)向，那么能源需求將達(dá)到11億噸煤，等于4.5個(gè)三峽發(fā)電站的發(fā)電量。這些驚人的數(shù)據(jù)，告訴我們綠色建筑必須是將來(lái)的主體，對(duì)建材的監(jiān)管更是環(huán)境保護(hù)刻不容緩的重要解決方案。