從“民工荒”現(xiàn)象看我國外向型經(jīng)濟(jì)存在的問題及改革對策

周 穎

摘要:近年來,東南沿海地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了“民工荒”、“技工荒”現(xiàn)象,文章試圖透過這一現(xiàn)象來分析我國外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些問題。

關(guān)鍵詞:“民工荒” 外向型經(jīng)濟(jì);改革

中圖分類號:F249.21文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)18-0050-01

我國實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來,沿海地區(qū)始終走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模流向東南沿海地區(qū)而形成的“民工潮”。然而自2004年以來,東南沿海地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了用工短缺。2005年,廣東省缺工達(dá)200余萬。2009年,經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮,珠三角再現(xiàn)“民工荒”。東莞勞動部門數(shù)據(jù)顯示,目前市場求人倍率是1.5,也就是說,市場上1.5個(gè)崗位空缺但只有一個(gè)勞動力供給,許多企業(yè)處于招工困難的境地。“民工荒”現(xiàn)象已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響,成為社會各界所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

1 外向型經(jīng)濟(jì)背景下“民工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

文章認(rèn)為,“民工荒”這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題有很大聯(lián)系,主要有以下幾方面:

①區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與農(nóng)民工跨地區(qū)流動困難。我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。外向型經(jīng)濟(jì)首先是在沿海城市發(fā)展,這些地方開放的比較早,發(fā)展了一大批勞動密集型的出口加工行業(yè)。這些行業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)率不大,出現(xiàn)“民工荒”時(shí),緊缺人手的企業(yè)也正是這些科技含量低、勞動密集型行業(yè)。另一方面,我國勞動力市場不完善,勞動力供需信息不對稱;農(nóng)民工社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題不能很好的解決;跨地區(qū)尋找工作的成本高昂等因素,都使得農(nóng)民工跨地區(qū)流動困難。

②低端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民工需求的提高。多年來,中國經(jīng)濟(jì)增長很重要的一個(gè)方面就是依托于“低成本”比較優(yōu)勢。低成本首先就是低勞工成本,主要表現(xiàn)為珠三角、閩東南、浙東南等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)遍地開花的“血汗工廠”。我國廉價(jià)勞動力的長期無限供給,使得企業(yè)習(xí)慣于以低勞動力成本支撐企業(yè)的發(fā)展,而缺乏對員工進(jìn)行技術(shù)性培訓(xùn)的壓力。然而,現(xiàn)在出來打工的農(nóng)民工,七成以上是“80后”、“90后”的新一代農(nóng)民工,除了工資福利外,他們對技能進(jìn)步、文化提高的要求更強(qiáng)烈,對工作環(huán)境、發(fā)展前途等方面也比父輩要求更高,當(dāng)用工企業(yè)不能給他們提供金錢、技能、文化上的滿足時(shí),農(nóng)民工們也會“用腳投票”。

③農(nóng)業(yè)的扶持政策與農(nóng)民工遭遇的不平等待遇。國務(wù)院從2003年開始加大了對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度,著力解決“三農(nóng)”問題,實(shí)施“多予”、“少取”、“放活”的方針,采取“三補(bǔ)一減”等措施,提高了農(nóng)民收入。減免農(nóng)業(yè)稅、增加糧食直補(bǔ),降低了務(wù)農(nóng)成本,切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),農(nóng)民的生活水平有所提高,因此增加了農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會成本。與此同時(shí),農(nóng)民工在城市的工作普遍工資低、工作時(shí)間長、福利待遇差、工作不穩(wěn)定,而且他們在城市打工的生活成本因糧食價(jià)格上漲而有所增加。因此,到沿海去做這樣一份工作,對農(nóng)民工的吸引力越來越小。

2對我國外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

我國不能一味的依賴勞動力的低成本優(yōu)勢,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。文章認(rèn)為,可以從以下方面來促進(jìn)我國外向型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展:①加強(qiáng)區(qū)域間的合作,發(fā)揮沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動作用。首先應(yīng)克服地方主義思想,促進(jìn)沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的平衡發(fā)展,以及建立起經(jīng)濟(jì)圈之間的整體發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)地區(qū)間的技術(shù)合作與交流,避免惡性競爭,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,加強(qiáng)區(qū)域間的合作,以東部地區(qū)帶動西部地區(qū),發(fā)達(dá)城市帶動落后城市,城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)圈核心城市的輻射作用和帶動作用。第三,產(chǎn)業(yè)適當(dāng)向中西部轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)中西部產(chǎn)業(yè)配套能力,縮小東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距,為我國產(chǎn)業(yè)升級提供良好的外部環(huán)境。②以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。我國應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“技術(shù)模仿”到“技術(shù)創(chuàng)新”的過渡。同時(shí),需要引進(jìn)高質(zhì)量的外資,加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,淘汰、轉(zhuǎn)移比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo),大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造等高附加值產(chǎn)業(yè),提高我國產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì),扭轉(zhuǎn)企業(yè)長期以來以低成本比較優(yōu)勢為生存基礎(chǔ)的狀況。③增加我國高素質(zhì)人力資源儲備。我國外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展,需要充足的高素質(zhì)人力資源作為支撐。加強(qiáng)人力資源的職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)勞動者學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),增加勞動力的比較優(yōu)勢。提高勞動者素質(zhì)是科技創(chuàng)新、促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

所以,要發(fā)展我國持續(xù)的健康的外向型經(jīng)濟(jì),還是需要科技創(chuàng)新和高素質(zhì)的人力資源作為支撐,以健康有序的市場體系作為依托。

參考文獻(xiàn):

[1] 蔡昉.人口轉(zhuǎn)變、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性[J].人口

研究,2004,(2).