基于高職院校的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)模式探討

林振東　俞建雄　李海洋　潘偉彬　黃汝群

摘 要：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)技能，培養(yǎng)其在城市生存、發(fā)展的本領(lǐng)?；诟呗氃盒５霓r(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)要根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行業(yè)企業(yè)提出的崗位能力目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，采用“訂單式”、“基地式”、“培訓(xùn)券式”、“巡回式”、“遠(yuǎn)程式”和“精英式”等培訓(xùn)模式，著力培養(yǎng)“職業(yè)能力”，即滿足企業(yè)崗位需要的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技能，適應(yīng)城市和企業(yè)管理的生活技能，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人員持續(xù)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展技能等，使他們盡早了解、盡快地適應(yīng)企業(yè)的工作、生活和生存環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高職院校；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；職業(yè)能力；教育培訓(xùn)

作者簡(jiǎn)介：林振東(1966-)，男，福建龍巖人，福建龍巖閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事馬克思主義理論教學(xué)與研究。

基金課題：中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)研究”課題（GZGH2006044）階段性成果。

中圖分類號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518（2009）13-0038-03

2008年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷升級(jí)，珠三角和長(zhǎng)三角一帶不少外向型加工企業(yè)出口嚴(yán)重受阻，導(dǎo)致企業(yè)開工不足、有的甚至破產(chǎn)倒閉；加上房地產(chǎn)近兩年的衰退，導(dǎo)致大量農(nóng)民工的失業(yè)，因此農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)嚴(yán)峻的問題，而如何加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)是關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)得到快速發(fā)展的高職院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)實(shí)用技能型人才的重任，讓高職院校參與到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)，使我國(guó)高職院校的教育資源發(fā)揮更大的效用，這對(duì)于完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)機(jī)制具有十分重要意義。

一、基于高職院校農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的必要性及可行性

（一）高職院校參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的有利條件和優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于其它農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，高職院校作為一個(gè)專門的教育機(jī)構(gòu)，擁有先進(jìn)的設(shè)備、良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，以及具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與扎實(shí)理論知識(shí)的“雙師型”師資隊(duì)伍，而這些對(duì)于要取得良好培訓(xùn)效果是必不可少的。高職院校參與農(nóng)民工培訓(xùn)解決了為農(nóng)村勞動(dòng)力辦一次培訓(xùn)就要去找一次培訓(xùn)地方、請(qǐng)一次教師、臨時(shí)準(zhǔn)備培訓(xùn)教材等問題。另外很多高職院校都設(shè)有相應(yīng)工種的職業(yè)技能鑒定站，讓參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力可直接考取相應(yīng)工種的職業(yè)資格證書，即取得了上崗證。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力而言，好的條件能夠保證農(nóng)民工參加培訓(xùn)取得良好的效果。①

與此同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有的許多高職院校里，有相當(dāng)一部分是由過(guò)去國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專升格而來(lái)的，其辦學(xué)歷史悠久，社會(huì)聲譽(yù)高，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，師資力量雄厚，實(shí)訓(xùn)條件好，有良好的就業(yè)渠道，他們招生比較早的進(jìn)行市場(chǎng)化，可以憑借市場(chǎng)化的招生體系在所在地廣泛組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工；就業(yè)較早的網(wǎng)絡(luò)化，可以依靠就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)就業(yè)定單，打通轉(zhuǎn)移就業(yè)的出口，從而興旺進(jìn)口；教育較早職業(yè)化、市場(chǎng)化，多年來(lái)就把培養(yǎng)適應(yīng)崗位需要的技能型人才作為自己的辦學(xué)目標(biāo)和宗旨。具有實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)驗(yàn)，有利于農(nóng)民工在較短時(shí)間真正掌握一技之長(zhǎng)，具有參與農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是“實(shí)施陽(yáng)光工程”最好的載體。

（二）高職院校社會(huì)化服務(wù)的實(shí)踐為參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)搭建了良好的平臺(tái)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，高職院校的社會(huì)角色和職能正在迅速的從社會(huì)的邊緣邁向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在培養(yǎng)人才的基本任務(wù)之外，高職院校為社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)職能已日漸突出。高職院校的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能主要體現(xiàn)在以農(nóng)村社會(huì)為范圍，以農(nóng)民實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)民生活為最終目標(biāo)的社會(huì)性教育功能。這一功能的發(fā)揮，既是黨和國(guó)家對(duì)高職院校的要求，也是高職院校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)對(duì)提高職院校自身發(fā)展水平，擴(kuò)大其影響力等方面具有重要作用，因而無(wú)不受到了各個(gè)高職院校的重視。特別是高職院校的科研、教學(xué)活動(dòng)與農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展的結(jié)合非常緊密，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的開展提供了良好的基礎(chǔ)。在科技工作者多年科技服務(wù)和技能培訓(xùn)的積累上，各個(gè)高職院校形成了眾多針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的教育培訓(xùn)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，培養(yǎng)和擁有了一批參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的專門人才，積累了農(nóng)民培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)模式，構(gòu)建起了一個(gè)技能培訓(xùn)、科技文化普及、推廣的服務(wù)大平臺(tái)，擁有了參與農(nóng)民培訓(xùn)工作的天然優(yōu)勢(shì)。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成對(duì)高職教育的要求

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，尤其是加入世貿(mào)組織后，中國(guó)由世界的制造業(yè)“加工車間”向世界制造業(yè)“工廠”的轉(zhuǎn)化速度也不斷提升。產(chǎn)品在不斷地持續(xù)創(chuàng)新，這不僅需要優(yōu)秀的設(shè)施，更需要優(yōu)秀的工人，從而使全國(guó)人力資源市場(chǎng)對(duì)技工、高級(jí)技工，特別是青年技工和青年高級(jí)技工的需求不斷增加，技術(shù)工人供不應(yīng)求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問題，但技術(shù)工人儲(chǔ)備不足和培訓(xùn)市場(chǎng)不成熟加重了技術(shù)工人的短缺。勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的需求有不同程度的上升。以擁有高等教育學(xué)歷、較高薪酬、穩(wěn)定職業(yè)為特征的傳統(tǒng)的普通白領(lǐng)勞動(dòng)力市場(chǎng)正趨向飽和。相反,不以學(xué)歷而以技能做門檻的藍(lán)、灰領(lǐng)勞動(dòng)力市場(chǎng)開始發(fā)育成長(zhǎng)，技術(shù)工人的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。②而這些正是高職院校培養(yǎng)的目標(biāo)，所以在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系的細(xì)分中，我們可以看到對(duì)高職院校這種培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用性人才的需求是很大的。與此同時(shí)，目前相當(dāng)一部分現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已不滿足于接受基礎(chǔ)的職業(yè)訓(xùn)練，特別是受到這次全球性金融危機(jī)的影響，我國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整造成的大量的農(nóng)民工下崗失業(yè)，這一部分群體對(duì)高層教育與培訓(xùn)有很強(qiáng)的需求，渴望提高自身的就業(yè)技能，在培訓(xùn)上具有很強(qiáng)的目的性和主動(dòng)性，而且對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和層次要求比較高。

（四）參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)是高職教育自身發(fā)展的要求

對(duì)于高職院校自身而言，開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)具有一定的意義。高職院校充分利用了自身資源，參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，拓展辦學(xué)空間，提高辦學(xué)效率。高職院校的辦學(xué)投入很大，正好利用自身的師資、設(shè)備、場(chǎng)地等有利條件和資源，而向社會(huì)開設(shè)長(zhǎng)期或短期、高層次或基礎(chǔ)層次的培訓(xùn)，為高職院校提供一定的生源和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，既盤活了內(nèi)部資源，又充分利用了外部資源，同時(shí)還可以進(jìn)一步改善學(xué)歷教育的師資、辦學(xué)條件。所以基于高職院校的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)模式，既為推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一世紀(jì)性重要任務(wù)做出了貢

獻(xiàn)，同時(shí)又宣傳了高職院校自身的品牌，促進(jìn)了高等職業(yè)教育自身的發(fā)展。

二、基于高職院校的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的模式

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目標(biāo)明確，主要是就業(yè)的崗前技能培訓(xùn)，培養(yǎng)面向中小企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的技能型人員

等。高職院校針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)與其對(duì)在校生進(jìn)行的一般的長(zhǎng)期、系統(tǒng)的職業(yè)教育不同，培訓(xùn)期限根據(jù)實(shí)際需要和技能崗位要求確定，一般不會(huì)超過(guò)3個(gè)月，可以根據(jù)實(shí)際需要采取靈活多樣的培訓(xùn)模式。概括起來(lái)，基于高職院校農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)模式主要可以采用“訂單式”、“基地式”、“培訓(xùn)券式”、“巡回式”、“遠(yuǎn)程式”和“精英式”等培訓(xùn)模式。③

“訂單式”培訓(xùn)模式就是由社會(huì)、企業(yè)提出用工計(jì)劃和培訓(xùn)任務(wù)，而后由政府、企業(yè)、社會(huì)和學(xué)校等聯(lián)合出資進(jìn)行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)模式注重上崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)先招工培訓(xùn)再上崗，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序和合理流動(dòng)。同時(shí)，農(nóng)民培訓(xùn)后即上崗，將具有接受培訓(xùn)的積極性，能真心實(shí)意地學(xué)習(xí)掌握所需職業(yè)技能，企業(yè)也能提高用工水平。

“基地式”培訓(xùn)模式就是由政府主導(dǎo)，高職院校牽頭組織，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村及社區(qū)里建立的技能培訓(xùn)基地，發(fā)揮高職院校教學(xué)、科研、師資力量的優(yōu)勢(shì)，在培訓(xùn)基地定期或不定期地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。這種模式將培訓(xùn)的教師放在培訓(xùn)基地，由于培訓(xùn)基地貼近農(nóng)民，在地理上極大地方便了農(nóng)民群眾的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，農(nóng)民可以將在生產(chǎn)、工作中遇到的技術(shù)難題向培訓(xùn)教師請(qǐng)教或討論，達(dá)到共同提高，做到農(nóng)、科、教相結(jié)合。

“培訓(xùn)券式”培訓(xùn)模式就是地方政府將以發(fā)放 “勞務(wù)培訓(xùn)券”的方式給特定的農(nóng)民，農(nóng)民憑培訓(xùn)券自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)模式的培訓(xùn)費(fèi)用由政府買單，高職院校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，安排培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)，農(nóng)民憑培訓(xùn)券根據(jù)自己的需要自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容。我們認(rèn)為，政府給農(nóng)民發(fā)放免費(fèi)“培訓(xùn)券”比當(dāng)前有些地方政府發(fā)放“消費(fèi)券”、“旅游券”做法有著異曲同工的作用。

“巡回式”培訓(xùn)模式就是由高職院校的專家、高級(jí)技師組成的科技小組，實(shí)行科技下鄉(xiāng)、登門服務(wù)的方式進(jìn)行培訓(xùn)。高職院校的專家、教師結(jié)合農(nóng)業(yè)季節(jié)特點(diǎn)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，有針對(duì)性地開展下鄉(xiāng)巡回指導(dǎo)和登門服務(wù)，這種方式的服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，幫助這些農(nóng)民企業(yè)家、個(gè)體戶等解答經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中碰到的難題，對(duì)他們的未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃和幫助，只有這些企業(yè)和個(gè)體戶發(fā)展壯大，才能吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

“遠(yuǎn)程式”培訓(xùn)模式就是充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)和手段，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、電臺(tái)等手段進(jìn)行知識(shí)、技能培訓(xùn)。高職院校和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合，高職院校建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心，把教學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)分散建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)點(diǎn)中進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，方便農(nóng)民不出門就能進(jìn)行培訓(xùn)。此外高職院校還可以和地方電視臺(tái)、電臺(tái)聯(lián)合，開發(fā)各種農(nóng)民需要的職業(yè)技能和知識(shí)節(jié)目，制作成VCD等通俗易懂的培訓(xùn)材料，從而達(dá)到培訓(xùn)的目的。

“精英式”培訓(xùn)模式就是高職院校組織針對(duì)農(nóng)村技術(shù)骨干、致富能人和基層干部等實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才，幫助一部分農(nóng)民先富起來(lái)，然后帶領(lǐng)其他農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，上崗就業(yè)。這種模式和目前進(jìn)行的“綠色證書培訓(xùn)工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”相結(jié)合，造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的技術(shù)骨干，同時(shí)重視農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，依托高職院校，努力實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)村科技和管理大學(xué)生的目標(biāo)。

三、思考與建議

（一）加強(qiáng)政府投入，鼓勵(lì)高職院校參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)，爭(zhēng)取獲得政府培訓(xùn)資質(zhì)，成為培訓(xùn)主要基地

調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的積極性，是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。重視和加強(qiáng)高職院校參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)民培訓(xùn)體制的一種必要補(bǔ)充和完善，可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施。在以往的觀念中，高職院校的社會(huì)服務(wù)功能往往是作為附加功能予以對(duì)待的，因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在政策和資金上予以必要的支持，以項(xiàng)目的形式鼓勵(lì)高職院校積極參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)工作。

此外，高職院校應(yīng)該主動(dòng)爭(zhēng)取獲得政府培訓(xùn)資質(zhì)，成為培訓(xùn)主要基地。在農(nóng)民工培訓(xùn)中，人們更加相信政府行為。高職院校參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，獲得政府培訓(xùn)資質(zhì)，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)混亂的情況下，有利于提升和打造高職院校自身品牌，樹立良好的社會(huì)形象，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)高職院校的信任。因此，高職院校應(yīng)積極爭(zhēng)取政府立項(xiàng)，成為培訓(xùn)主要基地。④

（二）高職院校從自身實(shí)際出發(fā)，開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)

1.在時(shí)間安排上要統(tǒng)籌兼顧。為了不影響學(xué)院的正常教學(xué)，最好把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的時(shí)間集中在假期，平時(shí)根據(jù)學(xué)院實(shí)際，確定招收人員的數(shù)量。

2.在教學(xué)環(huán)節(jié)的安排上應(yīng)符合農(nóng)民工實(shí)際，制定符合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)特點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃；制定簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的教材；按模塊確定教學(xué)內(nèi)容；配備熟悉企業(yè)情況的雙師型教師；選擇突出實(shí)效性的培訓(xùn)方式；確立以技能考核為主的評(píng)價(jià)方式。

3.提高農(nóng)民工思想道德境界和法制觀念。第一，要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行組織紀(jì)律和職業(yè)道德教育。改變農(nóng)民工的自由散漫習(xí)慣，增進(jìn)他們的組織觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè)，把城市作為自己的第二故鄉(xiāng)，鼓勵(lì)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，正確對(duì)待“跳槽”問題，要按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，而不能為了自己的個(gè)人私利而損害單位的利益。第二，要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)公德教育。使他們能在生活中遵紀(jì)守法，文明行事，禮貌待人，愛護(hù)公共設(shè)施，主動(dòng)參加各種公益活動(dòng)，自覺遵照公民道德建設(shè)綱要的要求。第三，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制觀念教育。農(nóng)民工鄉(xiāng)土觀念濃厚，注重親情、家族和宗族關(guān)系，做事往往從血緣和親戚關(guān)系開始考慮，容易產(chǎn)生違法犯罪行為，在自己的利益受到損害時(shí)，不是訴諸于法律，而是采取非法手段解決問題，因而觸犯法律；有的農(nóng)民工貪圖省事，不遵守勞動(dòng)部門的規(guī)定，不按照《合同法》的要求與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致自己的權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育，在農(nóng)民工中進(jìn)行普法教育，重點(diǎn)普及《民法通則》、《合同法》、《勞動(dòng)法》以及與計(jì)劃生育、交通法規(guī)和治安管理等有關(guān)的法規(guī)，讓農(nóng)民工知法、懂法、守法、用法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，減少農(nóng)民工因不懂法而產(chǎn)生的各種糾紛。因此，高職院校參與農(nóng)民工培訓(xùn)，可以使農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)少走彎路，真正實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一人，致富一家，轉(zhuǎn)移一片、致富一方”的目標(biāo)，也有利于高職教育自身的改革和發(fā)展。

（三）拓展培訓(xùn)內(nèi)容和形式，注重被培訓(xùn)者綜合素質(zhì)的提高

高職院校參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)，要以提高勞動(dòng)者生產(chǎn)技能為主，其他類型技能為輔，同時(shí)在培訓(xùn)形式上要有所創(chuàng)新。在培訓(xùn)形式方面，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等傳媒的作用，廣泛開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)時(shí)間和空間。在培訓(xùn)內(nèi)容方面要注重技能性、實(shí)用性和針對(duì)性，不要過(guò)多局限于理論培訓(xùn)和教學(xué)。同時(shí)，要從勞動(dòng)力就業(yè)的角度，培訓(xùn)掌握一技之長(zhǎng)的技能型勞動(dòng)力，以適應(yīng)現(xiàn)在制造業(yè)急需型技能型人才的需求，從而擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)的出路，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率。為此，要根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行業(yè)企業(yè)提出的崗位能力目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，并充分考慮到轉(zhuǎn)移人員接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)、需求和企業(yè)情況，使各類課程的教學(xué)內(nèi)容均能突出功能性和實(shí)用性特點(diǎn)，適合農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員實(shí)際生活、學(xué)習(xí)需要，反映工作中的應(yīng)知應(yīng)會(huì)。⑤面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)教育與培訓(xùn)的課程內(nèi)容要著力培養(yǎng)“企業(yè)能力”，即滿足企業(yè)崗位需要的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技能，適應(yīng)城市和企業(yè)管理的生活技能，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人員持續(xù)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展技能等，使他們盡早了解、盡快地適應(yīng)企業(yè)的工作、生活和生存環(huán)境。

注釋：

{1}張翠英,羅偉,熊芊.發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì)積極推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程[J].職業(yè)教育研究，2006(7):21-22.

{2}袁淑清，包忠明.基于高職院校的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制[J].成人教育，2007(2):76-77.

{3}戴春祿.發(fā)展高職院校培訓(xùn)事業(yè)的幾點(diǎn)思考[J]職業(yè)技術(shù)教育，2006(8):8-9.

{4}林振東，潘偉彬，李海洋等.談就業(yè)導(dǎo)向型農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的教育培訓(xùn)[J].閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）：73-77.

{5}陳榮坤，林振東，李海洋等.影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果的主要因素及實(shí)施對(duì)策[J].閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）：78-82.

責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍