落實科學(xué)發(fā)展觀　發(fā)展隴城新經(jīng)濟

牛新建

隴城鎮(zhèn)位于甘肅省秦安縣城東部，距縣城45公里。全鎮(zhèn)總耕地面積59310畝，其中山地53367畝，川地5943畝，人均耕地面積1.91畝；糧田面積49397畝，人均1.59畝。隴城鎮(zhèn)地處清水河上游，境內(nèi)有河流2條(清水河和南七河)，清水河從張川縣自東至西流入，形成一條較開闊的河谷地。海拔在1500-1900米之間，氣候溫和，年均氣溫8.9℃。水資源較為豐富；年平均降水量550mm左右，無霜期169天左右，四季分明，日照充足，土壤較為肥沃，農(nóng)作物、蔬菜、水果均適宜種植。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局日前公布了全國58個鎮(zhèn)為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，甘肅省秦安縣隴城鎮(zhèn)名列其中。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，在秦安縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隴城鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展全局。認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的各項會議精神，以實施重點項目為龍頭，以推進城鎮(zhèn)化為抓手，以創(chuàng)建平安建設(shè)為主線，以加強黨的建設(shè)為保證，團結(jié)帶領(lǐng)各級黨政組織和廣大干部群眾，艱苦奮斗求發(fā)展，狠抓落實求實效，實現(xiàn)了社會經(jīng)濟跨躍式發(fā)展。

隴城鎮(zhèn)一直把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。采取政府引導(dǎo)、市場拉動、典型帶動、政策推動等措施和辦法，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，加大秋糧種植規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場化的方向發(fā)展。

在林果業(yè)方面，一是加大基地建設(shè)，緊緊圍繞做大做強林果支柱產(chǎn)業(yè)，采取規(guī)模種植和零星種植相結(jié)合的模式。二是加強對果樹的田間管理和病蟲害的防治，建立了常營、龍泉、略陽等病蟲害防治示范點200畝。三是狠抓退耕還林工作，組織鎮(zhèn)、村干部實地核查退耕還林工程，督促群眾將缺失的苗木補種到位，進一步鞏固了退耕還林的成果。

在農(nóng)業(yè)方面，主要推廣了以全膜玉米為主的旱作高效農(nóng)業(yè)種植，蔬菜塑料大棚種植，重視引進優(yōu)良品種，重點落實科技措施，加強技術(shù)服務(wù)。在畜牧養(yǎng)殖方面，采取規(guī)模養(yǎng)殖和分散養(yǎng)殖相結(jié)合的方式發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，并注重疫病的防治。

加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是一項真正改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)工程。隴城鎮(zhèn)全力配合秦安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室進行的田林路網(wǎng)渠建設(shè)、果樹栽植、農(nóng)機具發(fā)放、農(nóng)業(yè)科技知識的宣傳等工作，徹底改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)村面貌顯著改觀

隴城鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視事關(guān)農(nóng)民切實利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把改善基礎(chǔ)設(shè)施，改變鎮(zhèn)村面貌當(dāng)作德政惠民工程中的一件大事來抓。鄉(xiāng)村公路建設(shè)方面，除縣上鄉(xiāng)村農(nóng)路建設(shè)撥付補助資金外，鎮(zhèn)村兩級和村民自籌部分資金新開挖農(nóng)路8條，20.6公里，鋪砂石路面18.6公里，整修道路3條18公里，購買涵管62節(jié)，修建涵洞10條。通過自籌資金，啟動了隴城鎮(zhèn)清水河大橋，解決了群眾的行路難問題。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)建設(shè)是一種經(jīng)濟行為，隴城鎮(zhèn)按照“科學(xué)規(guī)劃，量力而行，穩(wěn)步推進”和“誰投資，誰所有，誰受益”的原則經(jīng)營小城鎮(zhèn)。一是大力宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，具體到某一條街道的規(guī)劃，設(shè)計方案，以及拆遷的有關(guān)政策和具體實施方案，都讓群眾有知情權(quán)，讓群眾明白城鎮(zhèn)的未來發(fā)展藍圖，清楚地意識到，參與、配合、支持拆遷工作是隴城鎮(zhèn)未來經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的希望。二是按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一放線，統(tǒng)一圖紙”的原則，制定了相應(yīng)的拆遷建設(shè)措施，采取自拆自建或聯(lián)建的方式進行拆遷建設(shè)，共拆除各類房屋建筑面積14330平方米，涉及住戶58戶，單位4家，拓寬一條長860米，寬30米的街亭大道，鋪設(shè)了人行道，修建了排水渠，建成仿古商住樓16棟，120間，建筑面積3860平方米。在拆遷建設(shè)過程中沒有大的矛盾發(fā)生，達到和諧拆遷、平安建設(shè)，真正體現(xiàn)以人為本的工作目標(biāo)。三是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。依據(jù)總體規(guī)劃確定鎮(zhèn)區(qū)道路主體網(wǎng)框架，采取建設(shè)新街道和改造老街道相結(jié)合的辦法，整合各類建設(shè)項目，加快了道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中以“三清三改，四治一提高”為切入點，以龍泉為示范點，西關(guān)、鳳尾為推動點，以鎮(zhèn)區(qū)主街道為軸線，擴展到兩側(cè)巷道，進行街道硬化整治。水泥硬化鋪油道路5.4公里，硬化小巷道68條，總長7680米，面積22580平方米。通過一年來的努力，鎮(zhèn)區(qū)道路設(shè)施相對完備，基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生了顯著的變化，更重要的是集聚了人流物流，輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)，吸引眾多進鎮(zhèn)經(jīng)商的人發(fā)展創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)功能得到充分的發(fā)揮。

社會各項事業(yè)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展

全鎮(zhèn)在抓緊抓好經(jīng)濟工作的同時，高度重視，統(tǒng)籌安排，積極抓好社會各項事業(yè)工作，有力地推動了社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。一是加快了鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化建設(shè)，推行新型合作醫(yī)療，參合率達92%，實現(xiàn)了農(nóng)戶醫(yī)藥費用的報銷服務(wù)制度，報銷率達58%。兒童計劃免疫“五苗接種”率鞏固在90%以上，同時建立健全了卡、證、冊；兒童入保率達80%以上，傳染病報告率達100%，確保了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒有傳染病的發(fā)生。二是教育事業(yè)在鞏固“兩基”上狠抓了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。全鎮(zhèn)25所中小學(xué)實行了校務(wù)公開，規(guī)范了“兩免一補”的發(fā)放程序。全鎮(zhèn)小學(xué)中期雙合率達89%，優(yōu)良率達31%。依法組織全鎮(zhèn)適齡兒童全部入學(xué)，小學(xué)生免試100%升入初中；完成農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育，已啟動1站15點的年培訓(xùn)計劃，建成了5個示范點、為黨員群眾提供了學(xué)習(xí)場所，培訓(xùn)黨員群眾1200人次，努力向“讓黨員干部長期受教育，農(nóng)民群眾經(jīng)常得實惠”的目標(biāo)發(fā)展。三是豐富了人民群眾的文化生活。去年10月份，鎮(zhèn)社火隊代表甘肅省參加了廣東舉行的全國民間社火調(diào)演活動，獲得“全國民間藝術(shù)優(yōu)秀獎”，展示了優(yōu)秀的隴城民間文化藝術(shù)。舉辦民間女媧祭祀大典活動，積極籌備女媧公祭大典前期籌備工作，修建了祭壇、龍泉亭等景點。四是社會治安綜合治理以營造平安和諧、社會穩(wěn)定為目標(biāo)，調(diào)解矛盾糾紛，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處活動，打擊違法犯罪，真正做到了“小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，去年，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)排查矛盾糾紛調(diào)處率達100%。創(chuàng)建“平安村”22個、“平安校園”23所、“平安單位”4個、“平安家庭”3800戶，同比增長27%，鞏固了“無毒鎮(zhèn)”成果。五是對隴城鎮(zhèn)范圍內(nèi)長16.3公里的“中石油”輸油管道所占用土地及附著物設(shè)施，進行附著物賠益、土地補償，確保了國家重點項目的實施。

打造“女媧”“三國”旅游品牌

甘肅省歷史文化名鎮(zhèn)——隴城鎮(zhèn)歷史悠久，在距今7800年前，其祖先就在隴川繁衍生息，開墾種植。這里有女媧生活過的媧洞遺址及在原址按原貌重建的殿宇雄偉的女媧祠建筑群和西番寺建筑群；有三國古戰(zhàn)場遺址；有始建于漢代的隴城古城“八卦城”和常平堡；有保存完好的古建筑群明清古街。據(jù)世代相傳，捏土造人、煉石補天的人類始祖——女媧，就誕生在隴川，這里素有“媧皇故里”之稱。

隴城鎮(zhèn)地處古絲綢之路上，為歷代兵家必爭之地，三國時期，這里是曹魏屯糧所在地，著名的“街亭之戰(zhàn)”就發(fā)生在這里。自秦漢以來，這里曾設(shè)郡立縣，筑城固堡，物流匯聚，是古代西安經(jīng)關(guān)中，通過關(guān)東南大道進入甘肅境內(nèi)的第一重鎮(zhèn)，歷來是商賈云集、交通便利的通衢要道和驛站，是古秦安四大集鎮(zhèn)之一。史料記載，漢武帝元封五年(公元前106年)，涼州刺史部治在隴城(古名為龍城)；西晉時設(shè)置略陽郡、略陽縣，隋朝時設(shè)置隴城縣。以后歷代在隴城一直設(shè)置有道、縣、鎮(zhèn)的建制。解放后設(shè)立隴城區(qū)，1965年撤區(qū)并社，1984年撤社立鄉(xiāng)，2003年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

隴城鎮(zhèn)境內(nèi)，曾出土過國家一級文物秦權(quán)和秦?zé)舻日滟F文物。隴城鎮(zhèn)的古遺跡、古建筑和珍貴文物真實地記錄了特定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和民族風(fēng)情，具有較高的歷史、文化藝術(shù)和科學(xué)價值，具有很高的研究和利用價值。