蜀豬警報(bào)

馮　雅

上周，四川省豬糧比價(jià)為4.99：1，進(jìn)入紅色預(yù)警區(qū)域。養(yǎng)豬企業(yè)呼吁，希望政府盡快出手調(diào)控市場(chǎng)，增加政府凍豬肉儲(chǔ)備和大型企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模。

問：四川省豬糧比價(jià)為4.99：1，進(jìn)入紅色預(yù)警區(qū)域，這意味著什么？國家是否需要出臺(tái)調(diào)控措施？該出臺(tái)什么樣的措施？

答：豬糧比價(jià)是指生豬出場(chǎng)價(jià)格與玉米批發(fā)價(jià)格的比值，它能夠直觀的反映養(yǎng)豬成本收益的變化情況。當(dāng)豬糧比價(jià)低于5∶1，表明生豬市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求，價(jià)格出現(xiàn)重度下跌，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，政府需要進(jìn)一步加大扶持力度，根據(jù)市場(chǎng)情況增加中央儲(chǔ)備。在增加儲(chǔ)備后，生豬生產(chǎn)如果仍然處于紅色區(qū)域，而且出現(xiàn)過度宰殺母豬的情況時(shí)，對(duì)國家確定的生豬調(diào)出大縣能繁母豬和國家確定的優(yōu)良種豬場(chǎng)公種豬按每頭100元，發(fā)放一次性臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。當(dāng)然，具體到每個(gè)省，各地方政府都有不同的更詳細(xì)的細(xì)則。

我們知道，四川是我國的養(yǎng)豬大省。也是生豬出口大省。但是現(xiàn)在，生豬生產(chǎn)企業(yè)正面臨著巨大的壓力，目前四川省內(nèi)的豬出口朝鮮、越南、哈薩克斯坦等國家全部停止，主要豬肉企業(yè)出口訂單較去年同期減少30%~50%，出口形勢(shì)嚴(yán)峻?，F(xiàn)在四川生豬的收購價(jià)為9元/公斤，豬糧比價(jià)為5∶1的狀況已經(jīng)維持了四周，一些企業(yè)呼吁，希望政府盡快采取措施，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面。

問：現(xiàn)在四川省是否已經(jīng)采取相應(yīng)的措施？能否解決問題？

答：根據(jù)細(xì)則，在進(jìn)入紅色警戒線時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，增加地方政府凍豬肉儲(chǔ)備和大型企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模。從5月初開始，四川省就已經(jīng)開始了凍豬肉的商業(yè)儲(chǔ)備工作，但此次四川方面選擇的全部是商業(yè)儲(chǔ)備，政府儲(chǔ)備還沒有開始。我國的豬肉儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備兩種。政府儲(chǔ)備由政府財(cái)政買斷，由政府決定收儲(chǔ)的規(guī)模、范圍，并進(jìn)行庫存管理和投放。商業(yè)儲(chǔ)備就是分布在各個(gè)豬肉流通、加工企業(yè)。因?yàn)榈胤秸旧蠜]有大型倉庫，也沒有凍肉的儲(chǔ)備管理經(jīng)驗(yàn)，所以基本上就是委托企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化儲(chǔ)備。為了鼓勵(lì)企業(yè)增加商業(yè)儲(chǔ)備，四川省采取分解的方式，將增儲(chǔ)任務(wù)下達(dá)到各個(gè)市州，對(duì)于那些有收儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)，可以擴(kuò)大貸款支持，也可以提供財(cái)政優(yōu)惠貸款。

但是四川省政府的這種想法可能只是看上去很美，因?yàn)檎Ｍ⒉坏扔阢y行也愿意。比如，按照四川方面的計(jì)劃，主要是擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行貸款支持的數(shù)量，但是農(nóng)發(fā)行現(xiàn)在認(rèn)定，肉儲(chǔ)備屬于商業(yè)性儲(chǔ)備，不屬于傳統(tǒng)的政策性儲(chǔ)備，因此在信貸準(zhǔn)入等方面要始終把風(fēng)險(xiǎn)防范放在首位。尤其是當(dāng)前豬肉市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)很大，為控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，地方儲(chǔ)備肉原則上不發(fā)放信用貸款而且貸款期限不超過半年，本期貸款結(jié)零后才可以繼續(xù)發(fā)放下一筆貸款。而對(duì)于商業(yè)收儲(chǔ)來說，最重要的就是資金支撐，沒有錢，商業(yè)收儲(chǔ)就難以持續(xù)。

但是現(xiàn)在國家的中央儲(chǔ)備還沒有開始，上周商務(wù)部表示，正在加快中央儲(chǔ)備肉冷庫的建設(shè)，但即使把國家冷庫全放滿豬肉的話，按照目前的能力，也可能才60萬噸，而中國的豬肉量一年是5000多萬噸，現(xiàn)在是豬肉供應(yīng)的高峰期，一個(gè)月就有近500萬噸豬肉供應(yīng)市場(chǎng)。一般而言，只有儲(chǔ)備肉占到產(chǎn)量的20%，也就是100萬噸時(shí)，才能解決目前的問題。究竟該怎么解決生豬價(jià)格持續(xù)下跌的問題，避免出現(xiàn)06年的暴跌、07年的暴漲，這個(gè)難題不但在考驗(yàn)地方政府，也在考驗(yàn)著國家相關(guān)部委。