南美洲明珠：哥倫比亞

高　潮

哥倫比亞，北臨加勒比海，西瀕太平洋，是拉美國家中唯一的兩洋國家：既是南、北美洲往來的門戶，又是通往亞歐及太平洋沿岸國家重要的海上通道，戰(zhàn)略位置十分重要。其產(chǎn)品可以通過加勒比海運(yùn)往中美洲、加勒比海沿岸諸國和美國及加拿大；同時可以通過加勒比海、大西洋銷往亞洲、歐洲等太平洋沿岸國家各國。

對于許多中國人來說，哥倫比亞并不陌生——因?yàn)樗刑嗟拿雷u(yù)：因礦產(chǎn)資源豐富，被譽(yù)為“黃金之國”；因盛產(chǎn)鮮花，被稱為“鮮花之國”；因氣候適宜、生物多樣、旅游資源豐富，又被稱為“南美洲的雅典”。

對于中國投資者來說，哥倫比亞又是真誠和富有吸引力。對此，哥倫比亞總統(tǒng)烏里韋這樣表述：哥倫比亞是目前世界上對中國公民免簽證的國家，對發(fā)展同中國友好合作關(guān)系抱有真誠意愿。雖然哥倫比亞不能像巴西、阿根廷一樣向中國出口大豆，像智利一樣出口銅，但哥倫比亞有豐富的資源可以吸引投資。只要中國投資，潛力就會很大。哥倫比亞非常歡迎中國企業(yè)來哥開展貿(mào)易、投資活動，并愿為此創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境。

政府助推：中哥經(jīng)貿(mào)合作駛?cè)肟燔嚨?/p>

同樣，中國對發(fā)展與哥倫比亞友好合作關(guān)系也抱有真誠的意愿。尤其是近一個時期雙方高層加強(qiáng)交往，鞏固互信，共同推進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域的合作，非常引人關(guān)注。

去年11月，中國國家主席胡錦濤在利馬會見哥倫比亞總統(tǒng)烏里韋，并出席了兩國促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定簽字儀式。胡錦濤表示，中國政府愿繼續(xù)鼓勵有實(shí)力的中國企業(yè)赴哥投資，支持兩國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、電信、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。烏里韋總統(tǒng)表示，哥倫比亞政府非常重視兩國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域的交流與合作，并不斷改善投資環(huán)境，歡迎中國有更多的國有企業(yè)和民營企業(yè)到哥倫比亞創(chuàng)業(yè)，在石油、煤炭、紡織、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域進(jìn)行投資。今年1月，中國全國人大常委會委員長吳邦國在北京會見了來訪的哥倫比亞國會主席兼參議長安德拉德。吳邦國指出，兩國最近簽署的保護(hù)和促進(jìn)投資協(xié)定，為企業(yè)擴(kuò)大投資、加強(qiáng)合作創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。中方一如既往地鼓勵和支持有實(shí)力的中國企業(yè)赴哥倫比亞投資，也歡迎哥方企業(yè)來華開拓市場。2月中旬，中國國家副主席習(xí)近平訪問哥倫比亞，并宣布中國政府已正式將哥倫布亞列為中國公民出境旅游目的地國。習(xí)近平說，中國和哥倫比亞在資源、資金、技術(shù)、市場等方面各有優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。中國政府將繼續(xù)鼓勵有實(shí)力的中國企業(yè)到哥倫比亞投資，也歡迎更多哥倫比亞企業(yè)家來中國創(chuàng)業(yè)。

據(jù)了解，中哥1980年建交以來，尤其是近年來，中哥經(jīng)貿(mào)關(guān)系在兩國政府的大力推動和兩國企業(yè)的共同努力下，進(jìn)入了更加成熟、快速發(fā)展的時期。2007年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到33.56億美元，2008年上半年為18.2億美元，同比增長21.5％。目前，中國在哥投資4.44億美元，主要涉及石油勘探開發(fā)、食品加工和零售業(yè)等領(lǐng)域。

專家指出，在中哥即將迎來兩國關(guān)系的“而立之年”之際，兩國高層頻繁交往，大力推進(jìn)兩國在經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域的合作，必將為未來兩國企業(yè)的合作開辟更加廣闊的前景。專家認(rèn)為，當(dāng)前兩國經(jīng)濟(jì)都處于重要發(fā)展時期，具備擴(kuò)大合作的內(nèi)在動力。中國企業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)前的有利時機(jī)，加大在哥投資的力度，并利用哥地理優(yōu)勢拓展在拉美的貿(mào)易空間。

資源豐富地理位置優(yōu)越的哥倫比亞

對于哥倫比亞吸引中國投資者的優(yōu)勢，哥倫比亞貿(mào)工部長布拉塔將其歸結(jié)為：自然和人力資源豐富，地理位置優(yōu)越，市場輻射力強(qiáng)等。

從資源豐富的角度看，主要體現(xiàn)在自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源極為豐富。哥倫比亞綠寶石儲量世界第一，約世界總儲量的65％，綠寶石出口額占世界總出口額的85％；已探明煤炭儲量約240億噸，居拉美首位；石油儲量18億桶；天然氣儲量187億立方米；鋁礬土儲量為1億噸；鈾儲量4萬噸；鎳儲量在世界上居第11位，在拉美地區(qū)居第三位。此外還有金、銀、鉑、鐵等礦藏。哥倫比亞有森林面積約4923萬公頃，是世界上第一大多種類的花卉生產(chǎn)國和第一大康乃馨種植國，還是3500種蘭花的所有國，是世界上擁有蘭花種類最多的國家。哥倫比亞又是世界公認(rèn)的、擁有最多種類的棕櫚樹的國家，為世界第四大棕櫚油生產(chǎn)國。在生物多樣性方面，哥倫比亞擁有583種兩棲類動物、1815種鳥類、456種哺乳動物、14000種蝴蝶，并在淡水魚種類方面位居世界第二。

其次，人力資源豐富，勞動力素質(zhì)較高。哥倫比亞勞動力供給充足，且被認(rèn)為是安第斯地區(qū)最好、最有素質(zhì)、最有水平的。哥倫比亞人的識字率可以達(dá)到94.2％，這在拉美地區(qū)是最高的。根據(jù)2006年世界競爭力報告，哥倫比亞的勞工隊(duì)伍不僅具有很高的技能，而且非常具有競爭力。其勞動力的熟練程度在拉美經(jīng)濟(jì)先進(jìn)國家排第一，管理能力排第二，制造業(yè)工人的總報酬也比其他拉美國家更具競爭性。

第三，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場輻射力較強(qiáng)。哥倫比亞位于南美和北美的中間點(diǎn)，臨北美自由貿(mào)易區(qū)和加勒比海地區(qū)，南接南美共同體，地理位置優(yōu)越，交通便利：擁有大西洋和太平洋的海岸線以及現(xiàn)代化的港口；擁有進(jìn)入北美、拉美、歐洲、亞洲的便利條件；哥倫比亞與美國東海岸處于同一時間區(qū)內(nèi)，從而極大地促進(jìn)了其作為從哥倫比亞到整個美國大陸物流中心的作用的發(fā)揮。如果中國企業(yè)在哥倫比亞設(shè)廠進(jìn)行生產(chǎn)并符合產(chǎn)地規(guī)則，出口產(chǎn)品可以免稅進(jìn)入美國市場。同時，哥倫比亞作為安第斯集團(tuán)的成員，集團(tuán)內(nèi)部商品免征關(guān)稅，這部分商品約6100種。哥倫比亞、墨西哥、委內(nèi)瑞拉三國集團(tuán)成員之間有相互減免關(guān)稅的協(xié)議，與美國、歐盟和智利等拉美國家簽有雙邊關(guān)稅協(xié)定，對南美、中美及北美市場輻射力強(qiáng)。就開拓拉美市場而言，哥倫比亞對中國企業(yè)是極具誘惑力的。

專家指出，哥倫比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，法制健全，且貿(mào)易地位便利，經(jīng)濟(jì)開放程度較高，市場輻射能力強(qiáng)。尤其是哥倫比亞對發(fā)展同中國友好合作關(guān)系意愿真誠，明確把中國作為重要戰(zhàn)略貿(mào)易合作伙伴，在世界上第一個對中國公民免簽證，并積極歡迎中國企業(yè)到哥投資。因此，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、投資領(lǐng)域還是其輻射美國、拉美及部分歐盟國家的能力來看，哥倫比亞是值得我國對外投資企業(yè)關(guān)注的國家。

期待中國企業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目

在談到哥中投資領(lǐng)域合作的重點(diǎn)時，布拉塔部長表示，希望中國企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)、紡織、電力、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、石化等領(lǐng)域加大對哥倫比亞的投資力度。對此，哥倫比亞有關(guān)部門向我國商務(wù)部提出了希望中國企業(yè)投資的部分項(xiàng)目清單。主要有：

——紡織業(yè)：棉線、棉紗和布匹生產(chǎn)。

——鞋業(yè)和制革業(yè)的技術(shù)合作。

——電力：參股以下哥當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)：BOYACA公司，CUNDINAMARCA

公司，ELECTR/FICADORA DE SAN TANDER公司，METAY CENTR AL ES ELECTRICAS DEL NORTE DE SANTANDER公司；投資索加摩索河水電站項(xiàng)目，裝機(jī)容量700萬千瓦，201—1016年開始發(fā)電；佩斯卡德羅－伊杜安高水電站項(xiàng)目；在安蒂奧戈亞的卡加河建立水電站，總投資13.93億美元，工期6年。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括哥倫比亞太平洋深水港：將建設(shè)港口設(shè)施、碼頭、集裝箱碼頭和內(nèi)港及改造人?？?；達(dá)里恩泛美公路連通中美洲的150公里公路的建設(shè)和鋪設(shè)地面，估計造價2億美元；拉斯阿尼瑪至特里烏加段公路57公里，連通太平洋和哥內(nèi)陸，造價4千萬美元；建設(shè)和改造從圣胡安到圣文森特的熱帶雨林240公里邊緣公路，造價1億2千萬美元；建設(shè)和改造從拉普拉塔島到保巴洋段160公里的公路，造價8千萬美元建設(shè)和改造250公里的博雅卡－卡薩納雷公路，造價1億5千萬美元。

——農(nóng)業(yè)：包括橡膠種植項(xiàng)目，22000至25000公頃為滿足國內(nèi)市場需求，另外900000公頃是銷往美國或中國市場；增種可可項(xiàng)目2015年達(dá)到130，000公頃。增種后將達(dá)到15萬6千噸的產(chǎn)能，其中50％出口；種植、生產(chǎn)、出口穿葉薊竹項(xiàng)目；造林項(xiàng)目。

——石化工業(yè)：直接投資或與當(dāng)?shù)谻ARBOQIUMICA等企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在如下領(lǐng)域進(jìn)行合作：塑料DOP，DINP，DIDP，DOA，TOTM；PVC消毒劑(錫、合金或有機(jī)型的)；加速劑與沖擊緩沖劑；滅火劑、抗氧化劑和紫外線穩(wěn)定劑等。

鼓勵外國投資的主要政策

據(jù)了解，哥倫比亞對外資實(shí)行國民待遇，外國投資不受任何限制，可以與本國投資一樣進(jìn)入各個經(jīng)濟(jì)部門，但在金融、石油、天然氣、礦業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括石油勘探、開采、管道運(yùn)輸、儲存和建煉油廠；大的礦山建設(shè)；10萬千瓦發(fā)電站的建設(shè)；國際機(jī)場和大港口的建設(shè))和債券領(lǐng)域的投資需要申請和審批，其他部門則不需要申請和審批。目前，哥倫比亞吸引外資的主要措施包括：

——保稅區(qū)：推動以出口為目的工業(yè)加工，在保稅區(qū)建廠可享受稅收和貿(mào)易方面的優(yōu)惠措施；

——特別外貿(mào)措施：如巴列霍計劃，臨時進(jìn)口、大用戶優(yōu)惠措施等；

——特殊地區(qū)優(yōu)惠措施：在某些受災(zāi)地區(qū)，國內(nèi)外投資者可享受減免所得稅、進(jìn)口關(guān)稅和地方稅待遇；

——出口經(jīng)濟(jì)特區(qū)：2001年哥政府決定在巴耶杜帕爾、布埃納文圖拉、庫庫塔和伊比亞雷斯建立4個出口經(jīng)濟(jì)特區(qū)以進(jìn)一步促進(jìn)出口。

——戰(zhàn)略聯(lián)盟：哥政府幫助企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力，為此哥貿(mào)工部對美國、加拿大、澳大利亞等15個國家和地區(qū)進(jìn)行了國別研究，為每個國家確定了15—20種有合作潛力的產(chǎn)品。

此外，哥倫比亞對政府鼓勵的產(chǎn)業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。比如：使用風(fēng)力、生物資源和農(nóng)業(yè)廢物提供電力能源的企業(yè)，可免所得稅15年；擁有小噸位船只從事內(nèi)河航運(yùn)的內(nèi)河運(yùn)輸公司免所得稅15年；2003年－2017年期間，從事飯店建設(shè)和裝修改造免所得稅30年；經(jīng)哥環(huán)境部或相關(guān)部門核準(zhǔn)的從事生態(tài)旅游服務(wù)的企業(yè)免所得稅20年；從事林業(yè)(包括竹子)種植、加工的企業(yè)可免所得稅(條件是砍伐后必須補(bǔ)種)；從事住房租賃業(yè)的企業(yè)，租期在10年以上的收入10年免所得稅待遇；從事醫(yī)藥和軟件高科技新產(chǎn)品生產(chǎn)可享受10年免所得稅；從事石油地震勘探服務(wù)免所得稅5年；用于改善環(huán)境的投資項(xiàng)目，按利潤的80％交納所得稅。

加強(qiáng)在資源開發(fā)、紡織、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作

專家指出，哥倫比亞的主要投資優(yōu)勢在于資源豐富，地理位置優(yōu)越，交通便利，市場輻射力強(qiáng)。中國企業(yè)對哥倫比亞投資應(yīng)立足當(dāng)?shù)氐馁Y源和區(qū)位優(yōu)勢，著眼拓展美洲市場，重點(diǎn)加強(qiáng)兩國在資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、紡織及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作。

——能源礦產(chǎn)開發(fā)。哥倫比亞能源礦產(chǎn)資源非常豐富，石油儲量居拉美地區(qū)第六位，煤炭儲量居拉美第一位，另外還有相當(dāng)數(shù)量的天然氣和鈾礦資源。在非能源礦產(chǎn)中，鎳礦資源比較豐富，在世界上居第11位，在拉美地區(qū)居第三位。此外，哥倫比亞還是世界上最豐富的綠寶石產(chǎn)地。其他礦產(chǎn)主要包括：金、銀、鉑、鐵、銅、鉛、鋅、磷塊巖、石膏、鹽和硅藻土等。目前，中石化已經(jīng)在哥倫比亞投資勘探石油，中石油也已在就有關(guān)石油合作項(xiàng)目與哥方進(jìn)行探討。專家認(rèn)為，目前中哥在能源礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作剛剛開始，未來將有較大的發(fā)展空間。專家同時指出，哥倫比亞在礦業(yè)投資的相關(guān)法規(guī)和政策方面存在許多不確定性，政治和安全方面也存在一些問題，應(yīng)引起我國相關(guān)企業(yè)重視。

——紡織服裝。紡織服裝業(yè)是哥倫比亞重要的工業(yè)部門，生產(chǎn)工序分布比較完整，從紡織原料的生產(chǎn)、紡紗、織造、印染和成衣加工等都有一定生產(chǎn)能力，是安第斯共同體成員國中紡織服裝業(yè)水平較高的國家。哥倫比亞服裝主要出口美國和歐盟一些國家，紡織品部分出口到周邊安第斯國家和中美洲地區(qū)。由于對美國、歐盟和安第斯國家及中美洲地區(qū)紡織服裝出口享有一定的優(yōu)惠關(guān)稅(其中對美國服裝出口享受零關(guān)稅)，哥倫比亞在上述市場紡織服裝貿(mào)易具有較強(qiáng)的競爭力。目前，商務(wù)部已將哥倫比亞列為我國紡織企業(yè)“走出去”的重要投資目的地國，并推薦投資其棉紡印染和梭織、化纖印染和梭織行業(yè)；毛衣、休閑服、內(nèi)衣、泳裝、童裝、襯衫、褲子、西服；以及輔料生產(chǎn)等行業(yè)。

——農(nóng)業(yè)。哥倫比亞是拉美地區(qū)的一個重要農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)，在發(fā)展多種經(jīng)營，改良作物品種，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等方面取得寶貴的經(jīng)驗(yàn)。自1980年中哥建交以來，兩國在開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，如發(fā)展種竹和竹編，種桑養(yǎng)蠶，淡水養(yǎng)蝦，以及出口小型農(nóng)業(yè)機(jī)器等方面作了一些有益的嘗試，取得一定的成效。專家認(rèn)為，哥倫比亞農(nóng)業(yè)資源豐富，中哥在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的潛力很大。我國相關(guān)企業(yè)可以在農(nóng)業(yè)種植、森林資源和漁業(yè)資源開發(fā)方面尋找合適的合作項(xiàng)目。同時，由于哥倫比亞工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，支農(nóng)工業(yè)少。中國生產(chǎn)的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)器也很適宜在安第斯地區(qū)耕作，我國農(nóng)機(jī)企業(yè)也可以在與哥方合作的過程中拓展中小型農(nóng)具對哥倫比亞的出口。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在拉美地區(qū)屬中等發(fā)展水平國家，是拉美第4大經(jīng)濟(jì)體，近幾年的GDP增長保持在5—7％的較高水平，目前國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1400億美元。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，近年來哥倫比亞在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度也在不斷加大。最近，哥倫比亞國家規(guī)劃局宣布，今年將向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資245億美元，相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.7％。其中政府計劃在能源、交通、電信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施方面投資102.4億美元，私人在這些領(lǐng)域投資有望達(dá)到143.5億美元。專家建議我國企業(yè)關(guān)注哥倫比亞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資機(jī)遇，從中尋找有投資價值的項(xiàng)目和工程承包的機(jī)會。