景俊海：“今后中西部發(fā)展機(jī)遇更大”

羅書宏

4月2-8日，第十三屆東西部投資與貿(mào)易洽談會在陜西省西安市舉行，來自44個國家和地區(qū)的130個團(tuán)組、5200多名境內(nèi)外客商參展參會，參會客商和專業(yè)觀眾超過10萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西洽會期間共簽訂外資項(xiàng)目合同50.08億美元，簽訂國內(nèi)項(xiàng)目合同總投資3955.65億元。

受國際金融危機(jī)沖擊，2008年以來中國經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，但中國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依然保持較高增速，尤其是擴(kuò)大內(nèi)需的政策正產(chǎn)生積極效果，中國西部在金融危機(jī)中充滿商機(jī)。

4月3日，本屆西洽會組委會副主任、執(zhí)委會主任、陜西省副省長景俊海與參會記者在陜西省政府見面，對西洽會的情況做了詳細(xì)介紹，并就記者關(guān)心的問題進(jìn)行了回答。同時，他還著重向在場中外媒體介紹陜西的發(fā)展情況和新形勢下面臨的機(jī)遇。

“著力把秦嶺建設(shè)成世界級旅游目的地”

陜西是一個既具有悠久歷史，又正在發(fā)生深刻變化，極具發(fā)展?jié)摿Φ闹袊鞑渴》?。陜西的?yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，景俊海用“歷史長、資源多、科教強(qiáng)、環(huán)境好、發(fā)展快、機(jī)遇大”18個字來概括。

他說，陜西是華夏文明重要發(fā)祥地，先后有周秦漢唐等14個王朝建都于此，歷時1100多年。陜西在歷史長河中展現(xiàn)了朝代更替的變化歷程，留下了民族盛衰的歷史印跡，也孕育、創(chuàng)造了豐富深邃的物質(zhì)文明和精神文明，為人類留下了大量珍貴的歷史文化遺存和燦爛輝煌的文化藝術(shù)成果。人文初祖黃帝陵、被譽(yù)為世界八大奇跡之一的秦兵馬俑、世界唯一珍藏佛祖指骨舍利的法門寺、集歷代書法大成的“石質(zhì)書庫”西安碑林、西安古城墻及大雁塔等諸多人文景觀，無不彰顯著陜西文化遺存完整性、豐富性和至高性的優(yōu)勢。千百年來，生活在這里的人民不僅創(chuàng)造了歷史，也創(chuàng)造了淳樸、獨(dú)特的民風(fēng)、民俗和民間文化。

景俊海說，陜西旅游資源得天獨(dú)厚，是陜西的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)他介紹，“陜西旅游板塊非常地全。關(guān)中是古色旅游，主要是歷史文化和宗教方面；陜北是紅色旅游；陜南是綠色旅游?！苯刂?008年，全省共有各類等級旅游景區(qū)81處，其中5A級景區(qū)3個，4A級景區(qū)18個，3A級景區(qū)31個，2A級景區(qū)23個，1A級景區(qū)6個；博物館157座，其中國家一級博物館6座，位居全國各省區(qū)市第一?！敖衲甑谝粋€季度旅游人數(shù)達(dá)到了3000萬人次，增長了24.8％，旅游總收入161億元，增長了25.7％，這個數(shù)字是很高的?！?/p>

秦嶺作為中國生態(tài)安全屏障，素有“生物基因庫”的美譽(yù)，擁有大熊貓、金絲猴、朱鸚等國寶級珍稀動物，生態(tài)資源十分豐富。陜西省依托這些優(yōu)勢，正在加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把秦嶺建設(shè)成世界級旅游目的地。

高速公路的發(fā)展大大刺激了陜西旅游業(yè)的蓬勃興盛，以西安為起點(diǎn)有九條高速公路，通車?yán)锍炭蛇_(dá)到3800多公里，陜西和九個省的省會城市一天往返。

“邊開發(fā)、邊治理”發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)

陜西能源和礦產(chǎn)資源儲量巨大，探明儲量的礦產(chǎn)資源達(dá)91種，其中位居中國前10位的有58種，礦產(chǎn)資源保有儲量潛在價(jià)值超過42萬億元，約占全國三分之一，居全國第一。其中，鈉鹽和水泥石灰?guī)r保有儲量居全國第一，天然氣、煤炭、石油等能源資源探明儲量分別位居全國第二、第三和第七。陜西已經(jīng)成為中國二十一世紀(jì)重要的能源基地，能源化工產(chǎn)業(yè)成為陜西的支柱產(chǎn)業(yè)。

就這樣一個能源大省，如何在發(fā)展能源礦產(chǎn)業(yè)的同時保證生態(tài)環(huán)境的和諧和可持續(xù)發(fā)展呢?景俊海認(rèn)為，“陜西已經(jīng)成為21世紀(jì)中國能源的集聚地，這是中央、是歷史交給陜西的重要任務(wù)?！钡撬岢?，“在新的時期我們發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，開發(fā)礦產(chǎn)資源必須走新路，必須走集約化發(fā)展道路，必須保護(hù)環(huán)境，邊開發(fā)邊治理，邊恢復(fù)生態(tài)?！?/p>

能源開發(fā)過去以園林開發(fā)為主，現(xiàn)在以發(fā)電、以煤化工、以油化工、以延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主，采用世界上最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行能源的開發(fā)和利用。“這一條路子經(jīng)過實(shí)踐是正確的，是可持續(xù)發(fā)展的，同時又提高了原材料的附加值?！?/p>

除了治理污染、節(jié)能減排之外，大的項(xiàng)目開發(fā)、大能源化工的發(fā)展都需要大量的水，水資源短缺也是制約陜西發(fā)展的瓶頸，這也是記者尤為關(guān)心的問題。

景俊海介紹說，“我們采用節(jié)約水的新工藝，從長遠(yuǎn)來看必須用黃河的水，但是黃河的水要確保從陜西流出來的斷面量沒有明顯地減少，還有下游生態(tài)平衡的問題。所以我們和國家有關(guān)部委、黃河委研究，陜西實(shí)施省內(nèi)南水北調(diào)工程，從漢江調(diào)水走渭河?！边@一來，一方面要花200多億治理渭河，增加渭河的生態(tài)水，使黃河流出陜西的水量沒有明顯減少，這樣黃河上游的陜北可以用黃河水?！拔覀冇袔讉€方案國家已經(jīng)初步同意，正在抓緊規(guī)劃實(shí)施?！?/p>

景俊海表示，通過退耕還林、防沙治沙等工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，昔日“黃土陜西”的“綠色版圖”不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。截至2008年底，有林地面積占全省土地總面積的59.26％，森林覆蓋率達(dá)37.26％，居全國第十二位。他說，“我們不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要促進(jìn)社會和諧，我們希望我們的環(huán)境更美，社會更加和諧，這樣我們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展才有意義?！?/p>

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

景俊海介紹，陜西是科教大省，科教綜合實(shí)力居全國前列。有各類科研機(jī)構(gòu)1000多家，各類專業(yè)技術(shù)人才110余萬人，各類高等院校126個，在校學(xué)生近100萬人，西安接受高等教育人數(shù)約占總?cè)丝诘?1％。我國第一臺計(jì)算機(jī)、第一架民用飛機(jī)和第一塊集成電路都是在陜西誕生的。

陜西匯聚了中國航空航天三分之一的力量。被稱為“中國西雅圖”的西安閻良，擁有國家唯一的航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大飛機(jī)的部分重要的零部件的生產(chǎn)也是國家在陜西的大課題，大型運(yùn)輸機(jī)的研制生產(chǎn)基本上都在陜西。

陜西的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，橫貫東西的關(guān)中高新技術(shù)開發(fā)帶，擁有眾多國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中西安高新區(qū)正在努力建設(shè)世界一流科技園區(qū)。楊凌是國家唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寶雞高新區(qū)、西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地均保持蓬勃發(fā)展勢頭，眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為拉動陜西經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。

“去年陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增長30％，今后我們還將把更多的企業(yè)聚集在西安高新區(qū)?！蓖瑫r西安高新區(qū)面向國內(nèi)(特別是沿海地區(qū))、面向國外已經(jīng)吸引了一大批諸如中興通訊、華為、神州數(shù)碼、宇龍通訊、展訊等一大批國內(nèi)著名的通訊企業(yè)，也包括外國的一些通訊企業(yè)?！按蠹以谶@里建立研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)基地，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)和專家以及企業(yè)家認(rèn)識到了西安高新區(qū)這樣一個通訊產(chǎn)業(yè)聚集之勢，大家也有意共同推動以加速這個聚集?！?/p>

另外一方面，裝備制造、能源化工、石油制造、石油儀器都是陜西的

強(qiáng)項(xiàng)，景俊海表示，“這些都是需要花費(fèi)數(shù)千億才可以發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，這對陜西來講是一個很大的機(jī)遇，它能推動陜西的發(fā)展。”

“我們自己也配套了相應(yīng)的政策，現(xiàn)在看來擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)了。我們固定資產(chǎn)投資大幅度增長，去年是32％，今年是64％。再一個消費(fèi)也在不斷增長，去年消費(fèi)增長了25.3％，從六月份開始連續(xù)七個月處在全國第一位。這樣把擴(kuò)大投資作為重點(diǎn)，把保工業(yè)、克服工業(yè)難點(diǎn)，做好促進(jìn)消費(fèi)的熱點(diǎn)，再一個抓好招商引資這個增長點(diǎn)?！?/p>

金融危機(jī)以來，陜西經(jīng)濟(jì)依然保持高速增長

十年前中國在西安發(fā)出了“西部大開發(fā)”的號召，如今西部生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，尤其是一批依托當(dāng)?shù)刭Y源的特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。譬如，陜西省的果汁、煤化工與航空，四川省的冶金、生物與水電，內(nèi)蒙古的能源化工和畜牧等產(chǎn)業(yè)，都在全國、甚至世界上占據(jù)重要份額。

據(jù)初步測算，2008年西部地區(qū)的生產(chǎn)總值同比增長12.4％，增速高于各地區(qū)加總平均水平0.7個百分點(diǎn)，高于東部地區(qū)1.2個百分點(diǎn)。而陜西省2009年的固定資產(chǎn)投資將達(dá)到5300億元，比起去年的4800億元固定資產(chǎn)投資增長了30％。

“在去年應(yīng)對國際金融危機(jī)當(dāng)中，西部應(yīng)該是貢獻(xiàn)最大的地區(qū)，西部也應(yīng)該能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)更快增長。陜西經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)峻的時期正在過去，今年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示出企穩(wěn)跡象?！?/p>

“金融危機(jī)對招商引資的影響是顯而易見的，對出口的影響也是顯而易見的。”景俊海解釋說，陜西省在今年第一季度已經(jīng)有了一些應(yīng)對措施，連續(xù)召開了全省促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會議、全省外貿(mào)發(fā)展大會、全省促進(jìn)消費(fèi)大會，積極推進(jìn)了陜西省經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展?！拔覀冇行判模?yàn)槲覀兞Χ却?，會招商，把觸角伸出去，拓展合作渠道，招商引資的總量還要力求有較高的增長。我們更看重的是引資總量，不管是國內(nèi)還是國外的，只要有資金來，有資金輸入就可以推進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！?/p>

景俊海說，“面對金融危機(jī)，全國各個省都調(diào)整了發(fā)展模式，我們和全國做法大致相同，大概都調(diào)劑了兩到三個百分點(diǎn)，去年實(shí)現(xiàn)了15.6％的發(fā)展，今年建議增長13％左右，這個目標(biāo)是全國各個省自治區(qū)提出來的最高目標(biāo)，我們知道要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)很困難，這是自我加壓。”

西洽會成為“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動的平臺”

已成功舉辦了十二屆的西洽會，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，已成為東中西良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的重要平臺。

景俊海表示，“陜西最近幾年對于和中東部地區(qū)的合作特別重視，我們之所以舉辦東西部經(jīng)貿(mào)合作洽談會，是因?yàn)閺?997年起已經(jīng)關(guān)注到中西部的興起?！彼f自己2008年到東部地區(qū)進(jìn)行招商不下十次。

金融危機(jī)發(fā)生后，中國決定投資4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需，主要用于能源、鋼鐵、物流等十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前，西部各省政府正就此編制相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并著手發(fā)行數(shù)百億元的地方債券，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。景俊海分析道，“但是我們看到金融危機(jī)之后，全球市場在迅速萎縮，所以中央提出來擴(kuò)大內(nèi)需，而國內(nèi)市場回旋余地比較大，內(nèi)需還有很大的發(fā)展空間，而在內(nèi)需發(fā)展當(dāng)中中西部地區(qū)發(fā)展的空間比東南沿海更大?！?/p>

實(shí)際上隨著全球經(jīng)濟(jì)低迷，中國中西部依然保持高速的發(fā)展，這個現(xiàn)象引起了各界的注意。殼牌石油公司4月5日在西洽會與陜西省兩家公司簽訂了一份總投資達(dá)1.4億美元的合同，決定投資(5600萬美元進(jìn)入中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——先進(jìn)加油站的生產(chǎn)與推廣。顯然，這些外商都看到了中國西部發(fā)展的潛力。

經(jīng)過30年的改革開放，東部沿海地區(qū)率先改革、率先開放，涌現(xiàn)了一大批發(fā)展實(shí)力雄厚的省市。在此背景下中國東西部的省際間投資合作也日益趨強(qiáng)。在本次12個省參加的省際聯(lián)合合同項(xiàng)目簽約儀式上，84個項(xiàng)目的合同總金額達(dá)到220.98億元，規(guī)模之大前所未有。

最后，景俊?？偨Y(jié)說，“如果說過去30年東南沿海和國外機(jī)遇大的話，今后是中西部機(jī)遇大。陜西要和中東部地區(qū)互動，投資貿(mào)易同時進(jìn)行，借助中東部以及外商的投資加快發(fā)展?！?/p>