芻議如何做好市政工程的施工管理工作

谷小川 董宏

[摘要]結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,就市政工程施工管理應(yīng)注意的一些問(wèn)題進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]市政工程 施工管理 程序

施工管理的基本任務(wù),就是合理地組織完成最終建筑產(chǎn)品的全部施工過(guò)程,充分利用人力和物力,有效地使用時(shí)間和空間,保證綜合協(xié)調(diào)施工,使市政工程達(dá)到工期短、質(zhì)量好、成本低、安全生產(chǎn)的目標(biāo),迅速發(fā)揮投資效益。現(xiàn)結(jié)合本人工作實(shí)踐,談一下如何做好施工管理工作。

一、市政工程的施工前的準(zhǔn)備工作

(一)工程的招投標(biāo)管理

首先要建立招投標(biāo)工作的組織體系,作為業(yè)主單位和責(zé)任主體,負(fù)責(zé)委托招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)單位要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。招標(biāo)要進(jìn)入有形市場(chǎng)公開(kāi)交易,并通過(guò)政府批準(zhǔn)的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告,在時(shí)間允許的情況下,同時(shí)在國(guó)家指定的報(bào)刊發(fā)布招標(biāo)公告,以增進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放力度和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。按招標(biāo)法組建評(píng)委會(huì),評(píng)委會(huì)應(yīng)本著公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)工期、質(zhì)量、施工組織體系、施工方案、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、總報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià),最終評(píng)定出中標(biāo)單位。

(二)對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審查

對(duì)已中標(biāo)的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理程序等。審查組應(yīng)由業(yè)主單位的技術(shù)部門、工程的設(shè)計(jì)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等組成。在審查結(jié)束后應(yīng)有批復(fù)意見(jiàn)書(shū)。

(三)施工圖交底

開(kāi)工前的技術(shù)(施工圖)交底是必要的。開(kāi)工前的設(shè)計(jì)交底是業(yè)主主持的,由設(shè)計(jì)部門對(duì)工程的技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)及施工注意事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明,施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問(wèn)題,而且通過(guò)交底會(huì)可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)部門之間建立直接的聯(lián)系。要求參加施工(施工圖)交底的有業(yè)主單位的技術(shù)部門、計(jì)劃部門、預(yù)算部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,還有工程總監(jiān)、駐地監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)者、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工及相關(guān)技術(shù)人員。交底后要形成會(huì)議紀(jì)要,以便以后查用。

(四)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案

市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業(yè),有些工程兼有多個(gè)專業(yè),每個(gè)專業(yè)又各有其專業(yè)技術(shù)性,如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn),而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點(diǎn),綠化則是工期要求嚴(yán)格、維護(hù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此,為了能按期保質(zhì)的完成工程,必須在施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的論證。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。

(五)組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行開(kāi)工前的檢查,開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)

施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開(kāi)工報(bào)告,報(bào)告被批復(fù)后方能進(jìn)行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開(kāi)工報(bào)告前,應(yīng)組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行最后的檢查,檢查施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備情況,檢查施工單位對(duì)文明施工及安全生產(chǎn)的落實(shí)情況。檢查后確認(rèn)已具備開(kāi)工條件的批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告,允許開(kāi)工。

二、施工階段的管理

(一)質(zhì)量管理

質(zhì)量主要指現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量,也包括材料質(zhì)量。堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)材料一定要合格,施工操作一定要規(guī)范,并要求按設(shè)計(jì)圖紙施工,杜絕偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。按圖施工,按規(guī)范操作,以責(zé)監(jiān)理。業(yè)主單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī),要有一整套切實(shí)可行且行之有效的管理辦法,獎(jiǎng)懲分明,對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)督查督辦,同時(shí),積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,盡量為施工單位提供一個(gè)良好的施工環(huán)境,及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)進(jìn)度管理

進(jìn)度管理主要指計(jì)劃管理。業(yè)主單位要定期和不定期的召開(kāi)會(huì)議,解決或協(xié)調(diào)影響工程進(jìn)展的問(wèn)題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機(jī)是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)。如遇問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整施工方案。定期發(fā)布進(jìn)度表,并督促施工單位。

(三)合同管理監(jiān)督

檢查監(jiān)理單位合同的執(zhí)行情況,審查復(fù)合支付等綜合報(bào)表。合同管理應(yīng)是雙向的,一方面乙方(施工單位)是否按合同規(guī)定的期限完成任務(wù)量;一方面是甲方(業(yè)主單位)是否已按合同支付資金。

(四)信息管理

充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具,收集相關(guān)信息,加以利用;同時(shí)匯總所有工程的進(jìn)展情況,定期或隨時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示。

(五)文明施工及安全管理

認(rèn)真組織落實(shí)《文明施工管理辦法》,把工作落到實(shí)處。定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、揚(yáng)塵、材料堆放、殘土外運(yùn)等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

三、施工后的管理

(一)竣工驗(yàn)收及移交工作

竣工驗(yàn)收及移交工作是十分重要的,竣工驗(yàn)收是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn),是對(duì)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定。工程驗(yàn)收還包括對(duì)工程規(guī)模的驗(yàn)收,驗(yàn)證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計(jì)的規(guī)模吻合。在初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,施工單位要限期整改,具備條件時(shí)進(jìn)行復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后可以移交到養(yǎng)護(hù)部門。工程驗(yàn)收中要認(rèn)真填寫(xiě)各種表格,履行移交手續(xù),并按規(guī)定歸檔。由業(yè)主單位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、市質(zhì)量監(jiān)督站、接收單位進(jìn)行驗(yàn)收及移交。

(二)工程總結(jié)報(bào)告

工程總結(jié)報(bào)告應(yīng)由業(yè)主完成。報(bào)告是對(duì)工程的最后總結(jié),應(yīng)包括:工程概況、工程特點(diǎn)、工程實(shí)施前的概況、拆遷情況、工程竣工的效益、工程建設(shè)的參加單位(包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位)、施工過(guò)程中主要工藝及大事記、工程遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)。

四、需要解決的一些問(wèn)題

(一)施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限,不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用

監(jiān)理不僅僅是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)理,還應(yīng)對(duì)工程的進(jìn)度計(jì)劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理。一方面,對(duì)有些質(zhì)量問(wèn)題睜一只眼閉一只眼,甚至袒護(hù)施工單位;另一方面,由于怕與業(yè)主單位搞不好關(guān)系,工作畏手畏腳,不能盡職盡責(zé)。筆者認(rèn)為業(yè)主單位首先要按規(guī)矩辦事,使監(jiān)理單位能充分發(fā)揮作用;監(jiān)理單位應(yīng)擺正自己的位置,認(rèn)清職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)并維護(hù)監(jiān)理的權(quán)力;應(yīng)增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度。

(二)解決問(wèn)題要徹底,遺留問(wèn)題處理要及時(shí)

一方面,市政工程往往是多個(gè)專業(yè)的統(tǒng)一體,如道路工程不僅僅是修路,它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等,要力爭(zhēng)各項(xiàng)工程的同步實(shí)施,盡量減少重復(fù)工作;另一方面,就某一個(gè)專業(yè)而言,解決問(wèn)題也要力爭(zhēng)徹底,如對(duì)道路改造方案的選定,按實(shí)際情況該翻建的就不要蓋被,避免投資浪費(fèi)。對(duì)遺留問(wèn)題應(yīng)妥善處理,尤其是在工程尚未移交的情況下,業(yè)主單位要保持對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)絡(luò)與調(diào)度權(quán),以便及早解決問(wèn)題。

(三)建立健全施工許可證制度

建筑法規(guī)定,投資在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的工程,必須有施工許可證方能開(kāi)工。市政行業(yè)應(yīng)結(jié)合市政行業(yè)的具體情況實(shí)行施工許可證制度。

(四)重視工程移交工作

目前,很多城市都存在著竣工工程移交滯后現(xiàn)象,導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。當(dāng)然,致使移交滯后的原因很多,例如資金結(jié)算問(wèn)題、施工質(zhì)量問(wèn)題等,都應(yīng)引起足夠的重視。市政行業(yè)的管理也要緊跟時(shí)代的腳步,學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),有效的運(yùn)用各種現(xiàn)代化手段,不斷提高市政工程施工管理水平,與時(shí)俱進(jìn),早日與國(guó)際接軌。

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