以何種國際貿(mào)易理論政策與措施構(gòu)筑中國對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展觀

芮穎

[摘 要]近年來,我國對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁,進出口總量已一躍成為世界第三。但伴隨而來的卻是貿(mào)易摩擦不斷增加,地區(qū)間貧富差距進一步拉大,資源大量消耗,環(huán)境遭到破壞等問題?？梢娢覈壳皩ν赓Q(mào)易的發(fā)展并沒有達到科學(xué)發(fā)展觀的要求,即以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的原則。因此,要使我國經(jīng)濟得到持續(xù)健康的發(fā)展,讓廣大人民切實地從對外貿(mào)易中得到利益,就必須構(gòu)筑符合我國國情的對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展觀。本文將從對外貿(mào)易的理論、政策與措施三個方面對如何構(gòu)筑我國對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展觀這個問題進行解答。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀 對外貿(mào)易

一、對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

2003年10月召開的中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀,并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”,堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”。(注2)

堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

全面發(fā)展,就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

可持續(xù)發(fā)展,就是要促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

同樣的,對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展觀也要滿足以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的原則。即通過發(fā)展貿(mào)易為我國人民乃至全世界人民謀取利益,合理優(yōu)化我國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進一步平衡經(jīng)常性項目與資本項目的發(fā)展,及資本密集型貿(mào)易產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品與勞動密集型產(chǎn)品的比例,使我國貿(mào)易能得到長遠(yuǎn)健康的發(fā)展。

二、我貿(mào)易發(fā)展情況簡介

1978年黨的十一屆三中全會確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心,實行改革開放,發(fā)展國民經(jīng)濟、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的路線.對外開放基本國策的提出使我國對外經(jīng)濟貿(mào)易進入了迅猛發(fā)展的歷史新階段。對外貿(mào)易總額迅速增加,市場不斷擴大,經(jīng)營方式日趨靈活多樣;利用外資、對外承包工程與勞務(wù)合作、對外多邊經(jīng)濟合作、對外投資等從無到有、從小到大不斷發(fā)展。經(jīng)過近三十年的改革發(fā)展,我國已成為貿(mào)易總額占據(jù)世界第三位的大國,成就令世人矚目。

無可否認(rèn),我國對外貿(mào)易的發(fā)展取得了巨大的成就,但有不少方面卻與科學(xué)發(fā)展觀的要求相去甚遠(yuǎn)。

(一)對外貿(mào)易區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡,導(dǎo)致區(qū)域性貧富差距拉大,不利于和諧社會的構(gòu)建。

據(jù)統(tǒng)計,我國東部地區(qū)與西部地區(qū)的貿(mào)易開放度分別為0.568和0.078.(注4)東西部貿(mào)易開放度的差別也直接體現(xiàn)在進出口額上。2005年西部地區(qū)出口額僅占全國總額的3.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部的91.5%,這說明了其外貿(mào)出口能力差,產(chǎn)品國際競爭力不足。而目前有跡象顯示,這種差距還在繼續(xù)拉大,而與貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān)的國民經(jīng)濟總值的差距也隨之拉大。如果這種趨勢不加以制止的話,西部大開發(fā)、構(gòu)建和諧社會都將是空談。

(二)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易比重不合理。

我國歷年的國際收支平衡表清楚地反映了我國貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡,其中貨物項目順差很大,而服務(wù)項目卻是逆差的。我國貨物貿(mào)易取得巨大順差主要是憑借國內(nèi)豐富的勞動力資源使大量勞動密集型產(chǎn)品出口國外。服務(wù)的逆差則在一定程度上表明我國對知識和服務(wù)的意識與發(fā)達國家仍有很大差距。從上表可以看出,在服務(wù)項內(nèi)除了運輸外,逆差最大的是保險和專有權(quán)利使用費及特許費。而這兩項也正是不以資源和環(huán)境為代價卻可以換來巨大收益的產(chǎn)業(yè),發(fā)達國家均是充分利用它們來賺取外匯的。像美國本身的發(fā)展也是在把服務(wù)貿(mào)易作為整個進入全球核心競爭的關(guān)鍵。目前服務(wù)業(yè)增加值在美國已經(jīng)達到85%,服務(wù)貿(mào)易占整個出口比重28%。

(三)出口貨物以勞動密集型產(chǎn)品為主,在國際競爭中處于不利地位。

近年來我國出口貨物數(shù)量占第一位的是電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件,占總數(shù)的近30%。而美國出口貨物數(shù)量占第一位的同樣是電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件,占總數(shù)不到20%。

從數(shù)字上看,我國出口的產(chǎn)品總體技術(shù)含量并不低。但大家千萬別忽略了我國出口的機電產(chǎn)品大多只是由我國企業(yè)進行簡單的裝配加工,只處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端,產(chǎn)品大部分的利潤都留給了參與研發(fā)的國家。而美國出口的機電產(chǎn)品則是將研發(fā)等高回報環(huán)節(jié)都在了國內(nèi)。

(四)貿(mào)易增長過多以環(huán)境和資源為代價。

我國貿(mào)易增長方式總體上是粗放式的,具體表現(xiàn)為“兩高一資”(高能耗、高污染、資源型)型產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占有很高比例,“十五”期間,我國SO2排放高或中的行業(yè)產(chǎn)品出口約占總出口額的40%,而COD排放高或中行業(yè)產(chǎn)品占44%。以我國大宗出口產(chǎn)品紡織品為例,每生產(chǎn)一百米棉布大約要消耗3.5噸水和55千克煤,同時排放3.3噸廢水,產(chǎn)生2千克COD和0.6千克BOD,這樣,大量出口紡織品所留下的環(huán)境壓力可想而知。這就是說,當(dāng)我們大量出口產(chǎn)品而獲得經(jīng)濟利益時,背后實際上是以大量消耗我國的資源和環(huán)境為代價的。

顯然我國目前的貿(mào)易增長方式是不符合科學(xué)發(fā)展觀中可持續(xù)發(fā)展的原則的,我國的貿(mào)易順差越大,環(huán)境與資源的消耗也越大,目前的環(huán)境狀況和資源存量已不允許我們持續(xù)這樣的貿(mào)易增長方式了。

三、如何從理論、政策及措施上構(gòu)筑我國對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展觀

(一)資本主義主要國際貿(mào)易理論簡述

自國際貿(mào)易誕生以來,各種理論也相繼推出,國際貿(mào)易理論的發(fā)展主要經(jīng)歷了五個階段:重商主義時期,自由貿(mào)易理論與保護貿(mào)易理論共存的時期,資本主義壟斷與自由競爭時期,自由貿(mào)易理論時期,新貿(mào)易保護主義時期。

(二)適宜我國的當(dāng)代對外貿(mào)易理論

縱觀資本主義對外貿(mào)易理論,無非有兩種類型:自由貿(mào)易理論與保護貿(mào)易理論。它們在一定的歷史時期均發(fā)揮過重大的作用,使英國、德國、美國等資本主義國家的國力得到快速提高。但放在全球化趨日益加劇的當(dāng)代,我國無論采取哪一種貿(mào)易理論都不會與科學(xué)發(fā)展觀相符合。

單純地采用自由貿(mào)易理論對我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與劣勢產(chǎn)業(yè)均有負(fù)面影響。自由貿(mào)易理論的主要代表學(xué)說是大衛(wèi).李嘉圖的“比較成本學(xué)說”和赫克歇爾俄林的“資源稟賦說”。在我國擁有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素是勞動力,因而應(yīng)該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但根據(jù)生產(chǎn)要素的邊際收益遞減規(guī)律可知,當(dāng)密集使用某個要素時,其邊際收益呈遞減趨勢,從而使我國生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢最終被由于對其密集使用而產(chǎn)生的邊際收益遞減趨勢所抵消,進而導(dǎo)致我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間變得越來越小。此外,像制鞋、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的資源并且對環(huán)境造成不利的影響,我國目前的狀況無法滿足這些產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

采用自由貿(mào)易理論會鼓勵更多的國外高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進入我國市場,這無疑會對我國還處于成長階段的知識密集型產(chǎn)業(yè)造成巨大的沖擊。發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們,要使我國經(jīng)濟得到長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展,就必須出口高科技含量的產(chǎn)品以代替勞動密集型產(chǎn)品。而在沒有得到國家任何保護的情況下就要我國稚嫩的知識密集型產(chǎn)業(yè)與國外已發(fā)展很成熟的產(chǎn)業(yè)去進行正面抗?fàn)庯@然是不現(xiàn)實的。

單純地采用保護貿(mào)易理論更是不可取。保護貿(mào)易主義的直接弊端就是阻礙了經(jīng)濟全球化的進程。在全球產(chǎn)業(yè)進行重新整合升級的時候,一些落后的產(chǎn)業(yè)因為貿(mào)易保護而得已幸存,而一些標(biāo)榜未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)相反卻得到抑制。我國以前就是保護貿(mào)易主義的受害者。由于不愁沒有市場,致使我國企業(yè)不思進取,勞動生產(chǎn)率低下。一旦國門打開,我國企業(yè)的劣勢便表露無遺,倒閉與改制成為必然選擇。

此外,我國目前已是WTO的成員國,采用保護貿(mào)易主義不僅是違反有關(guān)條款的,還會引發(fā)貿(mào)易摩擦,受到報復(fù)性貿(mào)易措施,這對于我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展都有極大的負(fù)面影響。

那對于我國的現(xiàn)狀,該以何種貿(mào)易理論來構(gòu)建對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展觀呢?管理貿(mào)易理論或許可以給我們一些啟示。

管理貿(mào)易出現(xiàn)于70年代,盛行于80年代后期,其介于自由貿(mào)易與保護貿(mào)易之間,屬于有組織的自由貿(mào)易。它是以協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟利益為中心,以政府干預(yù)貿(mào)易環(huán)境為主導(dǎo),以磋商談判為軸心,對本國進出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進行全面干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種貿(mào)易制度。

管理貿(mào)易的理論基礎(chǔ)是博弈論。博弈論認(rèn)為博弈關(guān)系大體有負(fù)和博弈、零和博弈、正和博弈三種類型。國際貿(mào)易中,多數(shù)情況下,國家之間的關(guān)系就表現(xiàn)為典型的正和博弈關(guān)系。實際上,管理貿(mào)易是正和博弈在國際貿(mào)易中的運用。

事實上,在對外貿(mào)易活動中,進出口國完全可以通過雙方共同努力達到雙贏的效果,這也正是貿(mào)易的真正目的。我國應(yīng)該吸收管理貿(mào)易理論的精髓,結(jié)合自身實際情況,創(chuàng)造出適合自身發(fā)展的理論,不斷地促進對外貿(mào)易的科學(xué)發(fā)展。

(三)對外貿(mào)易政策的三種主要類型

1.自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策是指國家取消對進出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙,取消對本國進出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待,使商品自由進出口,服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營,也就是說國家對貿(mào)易活動不加或少加干預(yù),任憑商品、服務(wù)和有關(guān)要素在國內(nèi)外市場公平、自由的競爭。

2.保護貿(mào)易政策

保護貿(mào)易政策是指國家廣泛利用各種措施對進口和經(jīng)營領(lǐng)域與范圍進行限制,保護本國的產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受外國產(chǎn)品和服務(wù)的競爭,并對本國出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補貼。國家對于貿(mào)易活動進行干預(yù),限制外國商品、服務(wù)和有關(guān)要素參與本國市場競爭。

協(xié)調(diào)貿(mào)易政策是指國家對內(nèi)制定各種對外經(jīng)濟貿(mào)易法規(guī)條例,加強對本國進出口貿(mào)易有秩序的發(fā)展的管理;對外通過磋商,簽訂各種對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定,以協(xié)調(diào)和發(fā)展締約國之間經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系;是一種以協(xié)調(diào)為中心、以政府干預(yù)為主導(dǎo)、以磋商為手段,政府對對外貿(mào)易進行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的貿(mào)易制度。

(四)我國對外貿(mào)易政策的選擇

目前全球經(jīng)濟的大背景是:貿(mào)易的重要性在不斷提高,各國對其依存度都在加大。隨著國際分工深化和廣化及經(jīng)濟全球化進程的加速,各國的貿(mào)易領(lǐng)域必將拓寬,貿(mào)易利益交織在一起。作為貿(mào)易大國的我國在這一背景下無論采取何種貿(mào)易政策都會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,因此對貿(mào)易政策的選擇必須慎之又慎。

協(xié)調(diào)貿(mào)易政策是由美國首先示范和推動的,許多發(fā)達國家也緊隨其后,積極地介入到對對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理當(dāng)中。事實證明,這種政策對解決貿(mào)易爭端,促進世界貿(mào)易發(fā)展起到一定的作用。

2001年12月加入世貿(mào)組織至今,我國也正在嘗試著這種政策,并在市場準(zhǔn)入、國內(nèi)措施、外資待遇、服務(wù)貿(mào)易等各個領(lǐng)域均較好地履行了自身的承諾和義務(wù),得到了世貿(mào)組織、世界銀行等國際組織的高度評價和贊揚。與此同時,我國國內(nèi)經(jīng)濟一直保持關(guān)強勁的增長勢頭,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,汽車制造等行業(yè)得到充分的鍛煉,并逐步具備了世界競爭力。我國這些成就的取得離不開協(xié)調(diào)貿(mào)易政策的作用。我國正是對外進行雙邊和多邊貿(mào)易談判協(xié)調(diào)貿(mào)易利益,對內(nèi)通過各種磋商協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)利益,從而達到了雙贏甚至多贏的圓滿結(jié)果。

(五)對外貿(mào)易措施的主要種類

1.出口措施

出口的限制措施主要是征收出口關(guān)稅與發(fā)放出口許可證明。

出口的鼓勵措施則有很多,涉及到許多方面:加強政府職能,通過國外使館改善貿(mào)易環(huán)境;建立和組織出口促進組織,如協(xié)調(diào)機構(gòu),服務(wù)機構(gòu),貿(mào)易中心,建立獎勵等;建立好中介組織;發(fā)展出口信貸,出口信用保險等;通過本幣貶值使本國商品更具價格優(yōu)勢;出口退稅;建立經(jīng)濟特區(qū),保稅區(qū),出口加工區(qū),自由邊境區(qū),過境區(qū)等。

2.進口措施

進口的限制措施主要分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。

關(guān)稅措施是指通過使用不同的稅率以達到對商品進口數(shù)量、價格和國別的管制。我國目前的稅率種類有:普通稅率、協(xié)定稅率、暫定稅率、最惠稅率及特惠稅率。關(guān)稅的計算方法有從價稅、從量稅、混合稅及滑準(zhǔn)稅。

非關(guān)稅措施包括進口配額,進口許可證,外匯管制,進口押金,進口最低限價,制定技術(shù)性規(guī)定、綠色環(huán)保要求、社會責(zé)任、勞工標(biāo)準(zhǔn)、文化和意識標(biāo)準(zhǔn)、反恐要求等。

(六)其它措施

以上提到的對外貿(mào)易措施只是針對經(jīng)常性項目而言的,而對于資本項目,我國還采取了“引進來”與“走出去”的措施。

“引進來”即大力引進外資和國外先進技術(shù)?！笆濉逼陂g我國實際利用外資總額約3830億美元,其中外商直接投資約2860億美元。目前我國已取代美國成為世界上吸引外資最多的國家。

“走出去”則是鼓勵國內(nèi)企業(yè)到國外進行直接投資。目前對外投資的主體仍是國有企業(yè),而且傾向于采取收購兼并方式,鼓勵更多非國有企業(yè)走出去是今后的主要任務(wù)。

結(jié)論

我國目前的對外貿(mào)易發(fā)展形勢處于良好勢頭,但存在的問題也不容回避。像東西部地區(qū)貿(mào)易發(fā)展不平衡、大量出口低附加值產(chǎn)品引發(fā)貿(mào)易摩擦、出口產(chǎn)口消耗大量資源等問題與中央一直提倡的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。

因此我國應(yīng)該進一步探索適合我國實際情況的理論、政策與措施,通過科學(xué)調(diào)控、對外協(xié)商等方式構(gòu)筑對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展觀。

在對外貿(mào)易理論上,正處于全球化進程中的我國絕不能像過去的資本主義國家那樣單純地傾向于自由貿(mào)易理論或保護貿(mào)易理論,而是應(yīng)該吸收管理貿(mào)易理論的精髓,結(jié)合自身實際情況,創(chuàng)造出適合自身發(fā)展的理論。

在對外貿(mào)易政策上,協(xié)調(diào)貿(mào)易政策可幫助我國對外進行雙邊和多邊貿(mào)易談判協(xié)調(diào)貿(mào)易利益,對內(nèi)通過各種磋商協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)利益,從而達到了雙贏甚至多贏的圓滿結(jié)果。

在對外貿(mào)易措施上,我國應(yīng)加大力度鼓勵國內(nèi)企業(yè)到境外投資、有計劃地逐步降低關(guān)稅總體水平,履行加入WTO時的承諾,進一步促進國際收支平衡,使“中國經(jīng)濟增長帶動論”取代“中國威脅論”。

以上三個方面構(gòu)成了我國對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展觀的主要體系,通過綜合運用它們可使我國經(jīng)濟得以健康、持續(xù)地發(fā)展,我國人民切實地中對外貿(mào)易中獲取利益。

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