應(yīng)對危機　推進“百千萬”安全服務(wù)行動

曉　穎

2008年以來，國際金融危機席卷全球。當金融危機的狂風暴雨呼嘯而來的時候，作為中國改革開放的前沿和中國經(jīng)濟最活躍的區(qū)域之一，浙江省的經(jīng)濟也遇到了自改革開放以來前所未有的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行趨勢明顯，企業(yè)困難加劇，安全生產(chǎn)的潛在風險增大。面對這樣的困境，2009年3月，浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了《關(guān)于局機關(guān)“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，率先提出了在全省安監(jiān)系統(tǒng)組織開展“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動，即組織百名安監(jiān)局長進千家企業(yè)、千名安監(jiān)員破萬家企業(yè)難題的安全服務(wù)活動。為了對這次安全服務(wù)專項行動的背景、階段性計劃、工作方法和特色等方面有一個全面而清晰的認識，本刊記者專門走訪了浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動領(lǐng)導小組組長徐林。

記者(以下簡稱“記”)：徐局長您好，請問浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推行的“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動的背景和總體思路是什么？行動分為哪幾個階段？

徐林(以下簡稱“徐”)：受經(jīng)濟危機的影響，當前世界經(jīng)濟金融形勢復雜多變，不穩(wěn)定、不確定的因素明顯增多，這對浙江省經(jīng)濟發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，為了保證浙江省委、省政府“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”一系列決策部署的貫徹落實，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，我們局把開展“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動，作為省級安監(jiān)部門推動企業(yè)安全發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要職責，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的體制機制，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的主題，以科學履行監(jiān)管職能、優(yōu)化安全服務(wù)企業(yè)為宗旨，深入企業(yè)、走進一線，積極提供有針對性的安全服務(wù)，著力解決影響和制約企業(yè)安全發(fā)展的突出問題，助推企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的自主“創(chuàng)安能力、保安能力”，發(fā)揮安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的引領(lǐng)作用，為浙江經(jīng)濟社會新一輪科學發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。力爭使安全服務(wù)專項行動取得看得見、摸得著的成效，成為群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意的“民心工程”。

在具體行動的落實上，我們把“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動分為3個階段進行。

第一階段是2月至3月的部署調(diào)研階段。目的是深入搞好思想發(fā)動，統(tǒng)一思想、提高認識、立說立行。我們把開展“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動作為全省安全監(jiān)管部門學習實踐科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變作風、樹立新形象、促進安全生產(chǎn)又好又快發(fā)展的一項重要舉措。力爭從貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨的作風建設(shè)、增強黨性修養(yǎng)，科學履行職責的高度，樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的觀念，提高對開展“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動重要性和必要性的認識，切實增強為企業(yè)服務(wù)的緊迫感和責任感。開展大走訪、大排查、大調(diào)研、大幫扶的活動，結(jié)合分工和職能，確定企業(yè)作為服務(wù)聯(lián)系點；調(diào)查摸底企業(yè)安全狀況和對安全實際需求，聽取企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的意見、建議；確定企業(yè)安全服務(wù)的項目，有針對性地指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作。

第二階段是4月至12月的全面落實階段，通過集中服務(wù)、個別服務(wù)、咨詢服務(wù)等多種形式，走進企業(yè)，走進矛盾，攻艱克難，全面幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)、管理中碰到的難題。

第三階段是2010年1月至2月的總結(jié)提高階段，任務(wù)是深入回顧總結(jié)專項行動的主要做法和特點,主要成效和經(jīng)驗,主要體會，構(gòu)建企業(yè)安全服務(wù)長效機制，彰顯安全監(jiān)管機關(guān)的新風采、新形象。

記：這次浙江省安監(jiān)系統(tǒng)“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動的聲勢浩大，從計劃看，行動是從省局機關(guān)開始，全省安監(jiān)系統(tǒng)人人參與其中，請問具體將如何落實？

徐：首先是局領(lǐng)導領(lǐng)銜進企業(yè)進行安全服務(wù)活動。以大中型骨干企業(yè)、高危行業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、船舶修造業(yè)等隱患多、事故多的企業(yè)為重點，結(jié)合蹲點調(diào)研、專題走訪、民主懇談、重大建設(shè)項目、新開工項目、扶安聯(lián)系等工作，開展一次大走訪、大排查、大調(diào)研、大幫扶活動，每個局領(lǐng)導結(jié)合分工，確定5家以上企業(yè)作為服務(wù)聯(lián)系點；調(diào)查摸底企業(yè)安全狀況和對安全實際需求，聽取企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的意見、建議，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理知識；確定企業(yè)安全服務(wù)的項目，有針對性地指導企業(yè)開展安全工作。在走訪活動中收集企業(yè)在安全工作中的熱點、難點和重點問題，建立工作臺賬，逐條梳理分析，尋求解決問題的具體方案。

第二是機關(guān)處室破企業(yè)安全難題服務(wù)活動。安排機關(guān)各處室掛鉤10家以上企業(yè)，在搞好前期調(diào)查摸底和對接的基礎(chǔ)上，確定服務(wù)內(nèi)容。通過集中服務(wù)、個別服務(wù)、咨詢服務(wù)等多種形式，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)、管理中碰到的難題，送安全服務(wù)到企業(yè)。包括對企業(yè)加強正面引導，在安全上給予切實有效的幫助；幫助指導企業(yè)注重安全預防、安全隱患排查及消除，在事前給企業(yè)提出行之有效的安全建議和指導性意見，引導和幫助企業(yè)做好安全運營；幫助指導企業(yè)主提高安全生產(chǎn)意識和主體責任；幫助指導企業(yè)建立安全管理的必要元素(如安全機構(gòu)設(shè)立、人員的配備，安全規(guī)章制度建立及檢查落實的方法，安全臺賬，危險源監(jiān)控，安全標識標記，安全投入，員工培訓等等)；幫助指導企業(yè)培訓安全小教員；幫助指導增強員工安全意識和安全技能；幫助企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化；指導企業(yè)完善安全設(shè)備設(shè)施及工藝改造；助推企業(yè)做好闖關(guān)脫困、轉(zhuǎn)型升級等；承載企業(yè)與政府涉安方面的溝通工作。

第三是直屬單位引領(lǐng)安全科技和文化到企業(yè)。安排省安全科研所、宣教中心專家深入企業(yè)開展各種形式的安全科技、安全文化服務(wù)活動。在廣泛征集企業(yè)安全難題，搞好前期對接的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域知名專家深入企業(yè)開展安全科技智力服務(wù)活動。通過科技咨詢服務(wù)等多種形式，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、科研中碰到的安全技術(shù)難題，實現(xiàn)安全科技項目與安全人才智力的有效對接。開展安全知識教育、宣講、咨詢，送安全生產(chǎn)方面的書、畫、光碟到車間，引領(lǐng)安全科技和文化到企業(yè)。

記：開展“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動是浙江省安監(jiān)局局機關(guān)和直屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)科學發(fā)展的重要舉措。除了之前提到的全員參與以外，浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還采取了哪些措施來確保這項活動取得實效？

徐：第一是加強組織領(lǐng)導。我們將局學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)為“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，全面負責專項行動的組織指導和具體協(xié)調(diào)工作。確保各處室和單位將年度工作和“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動緊密結(jié)合起來，切實加強組織領(lǐng)導。各處室和單位主要負責人是本處室、單位專項行動的第一責任人，專項行動領(lǐng)導小組及辦公室強化督促檢查，把這次服務(wù)行動開展情況作為2009年各處室、單位考核的重要內(nèi)容，做到有計劃、有檢查、有反饋，確?；顒拥母黜椚蝿?wù)落到實處。

第二是務(wù)求取得實效。確保結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，有的放矢地開展工作，做到量力而行、盡力而為。保證各處室和單位與專項行動領(lǐng)導小組辦公室的溝通聯(lián)絡(luò)，及時報送專項行動的進展情況，專項行動辦公室將編發(fā)安全服務(wù)專項行動“簡報”信息，宣傳亮點，交流經(jīng)驗。同時，組織影響力大、群眾廣泛參與的宣傳活動，實現(xiàn)資源整合、信息共享，形成專項行動的強大聲勢，確?；顒诱w推進。

第三是建立長效機制。以這次開展安全服務(wù)專項行動為契機，把安全生產(chǎn)工作的服務(wù)觸角向企業(yè)延伸、拓展，從強化服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)程序、創(chuàng)新服務(wù)方式和改善服務(wù)態(tài)度4個方面入手，逐步健全完善服務(wù)企業(yè)、服務(wù)一線的長效機制。

編輯曉 訥