建立大化工應急體系

趙貴同

大型化工企業(yè)主要從事危險化學品生產工作，企業(yè)內危險源較多，如何建立起一套完善的應急救援體系，以應對突發(fā)事件，已經成為各大化工企業(yè)不斷探索的一項重點工作。

云南云維集團有限公司(以下簡稱云維集團)是國內一家大型化工企業(yè)，主要生產合成氨、尿素、聚乙烯醇、純堿、氯化銨、電石、水泥、焦碳、甲醇、復合肥等化學品，企業(yè)存在較多的危險化學品，時刻經受著安全生產突發(fā)事件的考驗。在工作中，云維集團對化工企業(yè)安全生產應急體系的建設開展了深入研究，取得了一定成效。

云維集團從基礎工作入手，在企業(yè)通過職業(yè)健康安全管理體系認證的基礎上，全面實施安全標準化工作，建立了重大危險源管理、預案管理等體系，以強化預防工作，提高安全管理水平。在建設安全生產事故應急體系方面，通過制訂完善的應急救援預案、建立應急救援隊伍、建設科技信息平臺等一系列舉措，為企業(yè)的安全生產起到保駕護航的作用。

制訂應急救援預案

應急救援體系的關鍵在于制訂出一套完善的應急救援預案。2007年，云維集團根據國家要求和化工生產高溫、高壓、易燃易爆、易中毒的特點，結合自身生產實際，以生產安全事故預防和應急為核心，首先制訂了《云南云維集團有限公司重大事故應急救援總體預案》(見圖1，以下簡稱《總體預案》)。從自然災害、化工生產、公共衛(wèi)生事件3個方面，明確了公司重大事故應急救援的原則、應急體系、組織機構及其職責、分類與分級，以及應急響應各環(huán)節(jié)的應對措施、應急處置、恢復生產、預案管理等內容，并且細化了預案應急處置的流程和應急操作要點。

云維集團各分、子、控股公司還進行了重大危險源與風險辨識分析評價，辨識出16個重大危險源，并根據《總體預案》的要求，制訂了《云維集團沾化分公司造氣1#、2#氣柜、凈化界區(qū)、熱電1#～7#鍋爐、合成液氨球罐區(qū)、合成精粗甲醇儲槽區(qū)、尿素2#、3#合成塔事故應急預案》《云維股份公司有機分廠罐場儲槽、乙炔氣柜、熱電分廠尾氣鍋爐、蒸汽鍋爐事故應急預案》《曲靖大為焦化制供氣公司甲醇罐區(qū)、粗苯罐區(qū)、甲醇生產裝置事故應急預案》等16個專項應急預案。各專項預案以各公司專業(yè)管理職責為依托，以對重大事故應急事故的協同應急處置為目標，以安全生產為主線，形成了一個有機整體。

圖1云南云維集團有限公司應急救援總體預案體系圖

云維集團針對重點部位的性質、特點和任務，將應急處置的具體要求及操作措施融入相關的技術、安全、設備操作規(guī)程，還專門制訂了具有技術性、操作性的重點部位應急預案，并且廣泛開展桌面演練。此外還建立了專項預案的考核體系，要求各公司每年組織2次以上的預案演習。通過事故預案演習，提高了員工處理事故的應變能力、自救互救能力及整體素質，使預案不斷得到補充和完善，有效防止了事故發(fā)生。

建立應急救援隊伍

一套完善的預案，是應對突發(fā)事件的前提。若要確保企業(yè)在突發(fā)事件面前臨危不亂，建立一支素質過硬的救援隊伍是關鍵。云維集團歷來十分重視應急救援隊伍的建設，在所有易燃易爆危險區(qū)域都配置了消防設施、儀器以及專、兼職應急救援人員，并在沾化分公司、云維股份公司、曲靖大為焦化公司、物資供應公司、產品銷售公司等危險物質生產、儲存單位建立了廠、車間、班組三級應急救援預案和應急救援網絡，形成了一支以專職消防救護大隊為主，各分、子公司的義務消防救護隊為輔的消防隊伍，為公司突發(fā)安全事故提供應急救援搶險服務。

專職消防救護大隊由公司安全保衛(wèi)部負責，下設3個中隊，1個防火組，1個特勤組。專職消防救護大隊現有消防車7輛(其中水罐車3輛、水泡消防車3輛、三聯動重型消防車1輛)、救護車3輛、空呼38臺、蘇生器6臺、防化服16套、各類滅火器3150只。

集團公司所屬各分、子、控股公司及分廠、車間還組織成立了義務消防隊，由專職消防救護隊對其進行指導和培訓，使義務消防救護隊在處置初起火災和自防自救方面發(fā)揮了應有的作用。

云維集團根據公安消防業(yè)務訓練大綱，結合自身生產實際，制定了《消防救護培訓計劃》。規(guī)定專職消防救護大隊每年都參加地方公安消防組織的達標考核，除了日常訓練外，還充分利用每年的“119”消防日、“安全生產月”活動進行預案演練，從而有效提高了員工處理事故的應變、自救互救能力，使預案得到補充和完善，使救援隊伍的整體素質得到提高。

近年來，云維集團通過加強應急救援隊伍建設，使應急救援隊伍的處理事故、搶險援救能力顯著提高，有效地遏制了企業(yè)重大火災事故的發(fā)生，成功參與了曲靖市處置突發(fā)公共事件暨化工災害事故與沾益縣政府“6·29”氨庫泄漏應急救援演練。2006年，云維集團被公安部消防局評為“多種形式消防隊伍執(zhí)勤崗位練兵先進單位”。

建設科技信息平臺

隨著生產建設的高速發(fā)展，為實施“科技興安”戰(zhàn)略，使安全生產管理與生產建設發(fā)展規(guī)模相匹配，云維集團在國家安全生產監(jiān)管總局的指導下，編制了《云南云維集團有限公司安全生產事故應急體系建設規(guī)劃(2007-2010)》，按照“總體規(guī)劃，分步實施”的要求，充分利用現有的信息網絡，建立起先進的科技信息平臺。該平臺建設計劃分三期工程實施，目前一期工程已完成，并通過了國家和省、市、縣安監(jiān)部門的驗收。

一期工程為開發(fā)建立“重大危險源監(jiān)管系統與數字化應急預案管理系統”，該系統于2007年9月投入試用。經過6個月的試運行，實現了各公司重大危險源信息的登記建檔，并完成了辨識、分級、申報、審核和評估等工作，實現了企業(yè)基本信息、資質、培訓教育、安防設備的管理。通過運行，確認該系統能夠辨別重大危險源級別、地理分布及行業(yè)統計，為安全管理人員和特種作業(yè)人員進行證書到期提醒、報表導出等工作。此外，系統還包括日常檢查、隱患事故及其統計、安全檢查通告，建立標準文檔庫、專家信息、案例庫，制定化學品安全說明書及危險化學品安全標簽，進行個人信息管理、用戶管理、權限分配、對預案數據錄入、文本導入導出、圖片及文件的調閱、發(fā)布等諸多功能。通過這一系統，集團公司與各分、子公司可以全面、快捷地掌握重大危險源數據及預案數據信息，從根本上提升了安全生產管理水平。

二期工程主要包括建立生產數據監(jiān)控系統、安全生產教育培訓考試系統、數字化應急預案管理系統、應急資源管理系統、典型事故后果模擬分析系統和應急救援指揮調度系統等。二期工程目前已通過國家、省、市、縣安監(jiān)部門的審查，正在組織實施中。

三期工程主要是建立集團公司應急救援指揮中心，實現應急指揮、預案模擬演練、事故分析等功能。

建設安全生產科技信息平臺，有著極其重要的意義。一是有利于提高集團公司應急管理水平，增強處置各類突發(fā)性重大生產安全事故的能力。通過先進的信息化技術，可以整合各種應急資源，包括人力資源、應急裝備資源、專家資源等，進而集中集團公司的優(yōu)勢力量，形成合力應對各種生產安全事故災難，從總體上提高云維集團應急管理的能力與水平。二是有利于在集團公司范圍內對應急救援力量和技術裝備進行合理配置，做到統籌兼顧，避免應急資源重復建設而形成浪費。三是有利于整合現有應急資源，在發(fā)生重大事故時，能夠及時有效地組織應急救援。集團公司所轄企業(yè)重大危險源較多，一旦發(fā)生事故，往往會危及集團公司的整體安全，通過建立健全整個集團公司科技信息平臺體系，不僅可以對各重大危險源實現在線監(jiān)控，而且還可以根據事故危害程度、影響范圍大小，調集應急救援隊伍，進行統一指揮，協同作戰(zhàn)，有效完成事故的各項應急救援工作。四是有利于構建集團公司的安全生產應急管理平臺，實現應急信息資源共享。通過加強應急救援體系建設，可以合理規(guī)劃應急信息網絡，構建統一、兼容的應急信息管理平臺，加快集團公司與二級企業(yè)之間的信息交流與傳遞，實現資源共享和決策科學化。

通過安全生產信息平臺的建設，提升了云維集團安全生產綜合管理的效率，切實強化了安全管理的科技手段，在預防和減少事故損失中起到了積極作用。

編輯楊 璇