“三強(qiáng)”固本

唐寶印

中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司是以鐵路、地鐵、輕軌電氣化、電力、通信、信號(hào)、土建施工為主營(yíng)業(yè)務(wù)，集設(shè)計(jì)、施工、科研、工業(yè)制造、物資供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維管、工程咨詢、電信試驗(yàn)、建設(shè)監(jiān)理和房地產(chǎn)開發(fā)于一體的大型建設(shè)集團(tuán)企業(yè)。集團(tuán)下轄22個(gè)子分公司，共有員工2萬785人。

近年來，中鐵電氣化局從規(guī)范化管理、監(jiān)督檢查、宣傳教育等方面，深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，狠抓安全基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控管理，有效控制了責(zé)任傷亡事故。截至2008年，中鐵電氣化局已連續(xù)6年被評(píng)為“全國(guó)‘安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)”，2008年集團(tuán)公司榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“全國(guó)模范職工之家”稱號(hào)。

強(qiáng)化安全規(guī)范管理

為規(guī)范安全管理，中鐵電氣化局完善施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，做到廣大職工和勞務(wù)工在生產(chǎn)工作中有章可循、有規(guī)可依、違規(guī)必罰。

中鐵電氣化局推行職工代表大會(huì)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作制度。堅(jiān)持每年召開職工代表大會(huì)，確定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全控制目標(biāo)，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)施工安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作。中鐵電氣化局和所屬各單位行政部門向職代會(huì)提交安全生產(chǎn)工作情況的專題報(bào)告，并以投票表決的形式進(jìn)行審議通過。

建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，中鐵電氣化局制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》，建立健全有效的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，做到橫向到邊、縱向到底，按照“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，各級(jí)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)過程中的安全工作負(fù)重要管理責(zé)任，主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和安全總監(jiān)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理責(zé)任，黨政工團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人按分工承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任，項(xiàng)目部(指揮部)、作業(yè)班組、作業(yè)人員按各自崗位職責(zé)互相組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

建立安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。中鐵電氣化局各單位第一管理者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。全面履行其職責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定安全教育培訓(xùn)，并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。同時(shí)制定了既有線(指原先已經(jīng)建造好的線路,通常是要對(duì)此線路進(jìn)行改造時(shí),稱之為既有線)施工接觸網(wǎng)上、下部作業(yè)安全措施和既有線接觸網(wǎng)帶電作業(yè)安全過程控制等制度以及對(duì)安全重點(diǎn)部位、要害部位規(guī)范了監(jiān)督制度，對(duì)危及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工作業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)盯崗制度等。

強(qiáng)化考核。為了保證“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的深入開展，中鐵電氣化局工會(huì)制定了“安康杯”競(jìng)賽考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了以競(jìng)賽組織機(jī)構(gòu)、安全教育、安全檢查、安全管理等方面為內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)。各單位進(jìn)一步細(xì)化了競(jìng)賽內(nèi)容，量化了考核指標(biāo)，并裝訂上墻，懸掛于各項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、班組內(nèi)。同時(shí)建立了嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持了項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)(車間)每月檢查考評(píng)一次，各段(廠)和指揮部每季度考評(píng)一次，各公司每半年考評(píng)一次。對(duì)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)開展過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位，年中發(fā)通報(bào)表彰，年底頒發(fā)優(yōu)勝獎(jiǎng)牌，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)賽活動(dòng)有考核、有評(píng)比、有獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查

加強(qiáng)群眾監(jiān)督檢查。中鐵電氣化局各級(jí)工會(huì)根據(jù)企業(yè)改制和人員調(diào)動(dòng)比較頻繁的實(shí)際，成立集團(tuán)公司勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，下設(shè)子公司、處級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)20個(gè)，段、廠級(jí)(項(xiàng)目部)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)61個(gè)，項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)(車間)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)262個(gè)。每年對(duì)20個(gè)所屬基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)和619名勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員進(jìn)行重新登記任命，形成了上下貫通，點(diǎn)線結(jié)合的群眾勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，中鐵電氣化局工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)與安全監(jiān)察室、工會(huì)生產(chǎn)宣教部聯(lián)合組成檢查組，對(duì)北京在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查各施工項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織建設(shè)、作業(yè)隊(duì)安全職工監(jiān)督員制度落實(shí)和安全職工監(jiān)督員作用發(fā)揮情況，施工項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)組織職工和勞務(wù)工開展“安全素質(zhì)教育培訓(xùn)”的情況等。

堅(jiān)持“一票否決”制。中鐵電氣化局將各類先進(jìn)評(píng)比與各單位安全生產(chǎn)任務(wù)是否完成掛鉤考核，凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位實(shí)施“一票否決”，取消評(píng)先資格。同時(shí)集團(tuán)公司工會(huì)將勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作納入集團(tuán)公司質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系中，每半年進(jìn)行檢查監(jiān)督，并加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量和發(fā)放數(shù)量的檢查，嚴(yán)把勞動(dòng)防護(hù)用品和工具的采購關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，將不安全因素消滅在萌芽之中。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。針對(duì)中鐵電氣化局施工生產(chǎn)任務(wù)主要集中在運(yùn)輸繁忙的鐵路重點(diǎn)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，中鐵電氣化局每年都對(duì)“加強(qiáng)鐵路既有線施工安全整頓工作”進(jìn)行部署，編制了計(jì)劃方案、落實(shí)實(shí)施措施。中鐵電氣化局工會(huì)組織全體職工開展了“六查六抓”活動(dòng)：查思想、抓認(rèn)識(shí)；查組織、抓管理；查制度、抓漏洞；查落實(shí)、抓措施；查隱患、抓投入；查技能、抓教育。制定了鐵路既有線施工“八嚴(yán)禁”工作措施(嚴(yán)禁無計(jì)劃、無施工方案擅自施工；嚴(yán)禁安全技術(shù)交底不清進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；嚴(yán)禁未設(shè)置好防護(hù)進(jìn)行施工作業(yè)；嚴(yán)禁未設(shè)防護(hù)在鐵路限界內(nèi)搬運(yùn)料具；嚴(yán)禁施工人員(職工、勞務(wù)工)侵入臨近鐵路限界；嚴(yán)禁在鐵路限界內(nèi)堆放材料器具；嚴(yán)禁施工負(fù)責(zé)人和帶工人員未到場(chǎng)，勞務(wù)人員就擅自作業(yè)；嚴(yán)禁重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)無領(lǐng)導(dǎo)干部盯崗組織施工)，使鐵路既有線施工人員人身安全得到有效保障。

強(qiáng)化宣傳教育

強(qiáng)化宣傳。在每年安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，中鐵電氣化局圍繞“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)，結(jié)合“安康杯”競(jìng)賽和施工生產(chǎn)實(shí)際，投入專項(xiàng)資金在施工駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)張貼懸掛宣傳橫幅、宣傳畫，制作宣傳欄，發(fā)放安全月宣傳資料。近年來，中鐵電氣化局在工地、車間、駐地懸掛橫幅 768條，張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語、警句、宣傳畫1萬2600多幅，黑板報(bào)、宣傳專欄675期，編發(fā)各類報(bào)刊、信息816期。

強(qiáng)化安全意識(shí)。每年年初，中鐵電氣化局工會(huì)都要下發(fā)《開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施意見》的通知，按照企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和職業(yè)健康安全管理運(yùn)行體系的要求，強(qiáng)化競(jìng)賽基礎(chǔ)工作，組織職工和勞務(wù)工深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》（《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》）及《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，中鐵電氣化局工會(huì)組織開展了“黨員安全文明崗”、“百日安全生產(chǎn)無事故、崗位安全無事故、‘三車安全行車競(jìng)賽和爭(zhēng)當(dāng)安全優(yōu)秀操作手以及青年崗位安全哨兵”競(jìng)賽活動(dòng)；舉辦了全集團(tuán)“安全在我心中”“和諧發(fā)展，安全第一”為主題的安全演講活動(dòng)。此外，通過開展安全技術(shù)比武和處理事故演練，以及在職工家屬和孩子中開展“爭(zhēng)做安全文明家庭，為遠(yuǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的爸爸媽媽寫一封安全家書”等活動(dòng)，構(gòu)筑了安全生產(chǎn)第二道防線。

編輯呂楠俊