草根非營(yíng)利組織籌款問(wèn)題研究

渠媛媛 韓琳

[摘 要]籌資難是很多草根非營(yíng)利組織面臨的共同問(wèn)題,影響草根組織籌資的因素包括組織的合法身份因素、國(guó)家的政策因素、經(jīng)濟(jì)因素以及草根組織的自身因素。如何使草根組織更好的解決資金問(wèn)題,可以從倡導(dǎo)制度創(chuàng)新、加快非營(yíng)利組織自身建設(shè),運(yùn)用媒體力量等方面入手。

[關(guān)鍵詞]草根非營(yíng)利組織 籌款 雙重管理體制

草根非營(yíng)利組織是指由民間人士自下而上發(fā)起,直接從事公益服務(wù)或者組織社區(qū)行動(dòng)的組織。與官辦色彩較為濃重的非營(yíng)利組織相比較,草根非營(yíng)利組織更接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的非營(yíng)利組織。然而由于我國(guó)非營(yíng)利組織制度建設(shè)以及文化差異等多方面影響,草根非營(yíng)利組織的生存面臨著很大的挑戰(zhàn),而資金問(wèn)題又是諸多問(wèn)題中最普遍、最棘手的問(wèn)題,很多組織由于資金不足無(wú)法開(kāi)展工作。本文主要針對(duì)草根非營(yíng)利組織籌資問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、草根非營(yíng)利組織籌資的影響因素分析

(一)外部因素

1.草根非營(yíng)利組織的合法地位

由于受到雙重管理體制的影響,草根非營(yíng)利組織中有一部分是在民政部門(mén)合法登記的民間部門(mén),另一部分是以工商法人身份登記的非營(yíng)利組織。在民政部門(mén)登記的所謂的合法非營(yíng)利組織更容易獲得政府的資金支持,也更容易得到企業(yè)、基金會(huì)以及個(gè)人的信任,從而獲得資金支持。而以工商法人注冊(cè)的非營(yíng)利組織,他們獲得政府資金的幾率很低,他們向企業(yè)或者個(gè)人籌資需要特別說(shuō)明其公益性質(zhì)。除此之外,非營(yíng)利捐款的稅收優(yōu)惠政策也是影響沒(méi)有合法地位的草根非營(yíng)利組織籌款困難的因素之一。

2.國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策

非營(yíng)利組織的籌資,如果能得到國(guó)家政策和法規(guī)的支持與規(guī)范,將使籌資行為規(guī)范化、法制化。相比較而言,我國(guó)在這方面的法律建設(shè)相對(duì)比較欠缺。1999年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》對(duì)非營(yíng)利組織的一些籌資行為做出了規(guī)定,但是并不全面,尤其是在稅收優(yōu)惠方面的規(guī)定存在著一些漏洞。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公民收入的高低

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接決定著公民收入的高低,這也影響著人們從事公益的熱情和能力。因此,一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家,從某種程度來(lái)講也大大增加了非營(yíng)利組織發(fā)展的可能性。同理,經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū),非營(yíng)利組織也發(fā)展較快。

(二)內(nèi)部因素

1.草根非營(yíng)利組織的自身定位及發(fā)展

從事不同領(lǐng)域的草根非營(yíng)利組織,其籌資難易程度有很大差別。從事某些領(lǐng)域的非營(yíng)利項(xiàng)目,受到社會(huì)的關(guān)注度比較高,其籌資就相對(duì)容易些;相反某些不受到社會(huì)普遍關(guān)注的非營(yíng)利項(xiàng)目籌資相對(duì)較難。除此之外,草根非營(yíng)利組織自身能力建設(shè)也會(huì)影響籌資的難易程度。有的草根非營(yíng)利組織社會(huì)影響力較大,知名度較高,其籌款能力也會(huì)高于其它非營(yíng)利組織。

2.草根非營(yíng)利組織的籌資策略

非營(yíng)利組織籌資同樣需要講求策略,尤其對(duì)于那些沒(méi)有背景的草根組織而言,籌資更應(yīng)當(dāng)講求技巧和策略?；I資策略部?jī)H包括籌資信息的處理、籌資方式的選擇、還包括籌資活動(dòng)的策劃等。這都需要一個(gè)相對(duì)較為專(zhuān)業(yè)的非營(yíng)利組織籌資團(tuán)隊(duì)。

二、關(guān)于草根非營(yíng)利組織的籌資的啟示

(一)加強(qiáng)制度建設(shè),完善法律規(guī)范。

從政府來(lái)講,加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)是促進(jìn)草根非營(yíng)利組織發(fā)展的重要保障。首先,雙重管理體制的存在具有其歷史的必然性,這是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、非營(yíng)利組織發(fā)展不夠完善的背景下政府為保證社會(huì)的穩(wěn)定所選擇的制度。然而,近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,草根非營(yíng)利組織也經(jīng)歷了飛速發(fā)展時(shí)期。我國(guó)的草根組織不僅在規(guī)模和數(shù)量上有了較大發(fā)展,而且服務(wù)的領(lǐng)域也越來(lái)越廣,服務(wù)的質(zhì)量越來(lái)越高,不少草根非營(yíng)利組織是各個(gè)領(lǐng)域重要的專(zhuān)業(yè)組織。所以政府是否該考慮雙重管理體制是否適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際,是否能夠促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)展,是否有利于我國(guó)民主化進(jìn)程的發(fā)展。如果答案是否定的,我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)放松非營(yíng)利組織的準(zhǔn)入機(jī)制,讓更多草根非營(yíng)利組織擁有合法身份,減少它們?cè)诨I款道路上的阻礙。除此之外,我國(guó)政府需要完善公益捐贈(zèng)以及稅收抵免的相關(guān)法律,讓非營(yíng)利組織的籌款有法律可循,也讓公眾的捐贈(zèng)更加有法律和程序的依據(jù),也讓更多的企業(yè)和個(gè)人有更高的積極性從事公益事業(yè)。

(二)加強(qiáng)草根非營(yíng)利組織自身的發(fā)展。

首先、樹(shù)立良好的社會(huì)形象。我國(guó)的非營(yíng)利組織起步較晚,對(duì)于很多社會(huì)公眾而言這還是一個(gè)陌生的領(lǐng)域,因此許多社會(huì)公眾對(duì)草根非營(yíng)利組織持有懷疑和不信任的態(tài)度。因此草根組織需要做的是如何提高社會(huì)公信力,樹(shù)立良好的社會(huì)形象。提高社會(huì)公信力不僅需要廣泛的宣傳,更多的是需要組織做好自身的本職工作,提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù),爭(zhēng)取開(kāi)創(chuàng)有廣泛影響力的品牌服務(wù),讓更多的人通過(guò)服務(wù)了解組織,通過(guò)業(yè)績(jī)了解組織,讓他們對(duì)組織的事業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感和信任感,這樣才能增加組織的籌資籌碼。

其次、采用品牌戰(zhàn)略籌資。采用品牌戰(zhàn)略籌資就是要求非營(yíng)利組織對(duì)本身活動(dòng)和項(xiàng)目的質(zhì)量非常的重視。因?yàn)榇蠖鄶?shù)草根組織都是規(guī)模較小、實(shí)力較弱的組織,所以單純憑借組織自身的優(yōu)勢(shì)籌集資金存在一定難度,所以草根組織應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法開(kāi)創(chuàng)品牌項(xiàng)目,通過(guò)該項(xiàng)目吸引更多的關(guān)注,從而為組織籌資提供條件。

(三)實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)盟。

作為草根非營(yíng)利組織而言,如果能得到企業(yè)的贊助,將會(huì)解決資金、場(chǎng)地、人力資源等系列問(wèn)題。而草根組織也能提高企業(yè)的公眾形象。因此,草根組織在籌集資金的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從多方面嘗試與企業(yè)的合作,實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)?，F(xiàn)在有許多學(xué)者倡導(dǎo)非營(yíng)利組織與企業(yè)的合作營(yíng)銷(xiāo)。對(duì)于一些在其所服務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)導(dǎo)者或權(quán)威地位的非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō),其所擁有的良好聲譽(yù)和影響力,就是一筆可供利用的無(wú)形資產(chǎn),它可以在收取一定的費(fèi)用或提取部分收入的條件下將其名稱(chēng)或標(biāo)志授予企業(yè)使用,以此幫助企業(yè)提升形象或促進(jìn)銷(xiāo)售。

(四)利用好媒體資源進(jìn)行宣傳

隨著大眾傳媒的發(fā)展,媒體的影響力越來(lái)越大,因此面向社會(huì)的宣傳是極為重要的。非營(yíng)利組織倡導(dǎo)社會(huì)公眾自愿參加捐贈(zèng),媒體的推動(dòng)和宣傳作用是不容忽視的。對(duì)于草根非營(yíng)利組織而言,單靠組織自身的人力資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠媒體。媒體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下已成為組織控制外部環(huán)境獲得資源的主要手段之一。

除上述問(wèn)題外,草根非營(yíng)利組織在籌款的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)更加注重籌款的技巧和方式,在必要的時(shí)候聘請(qǐng)籌款方面的專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí)多借鑒國(guó)外組織先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)本組織的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和運(yùn)用,以達(dá)到良好的效果。

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