關于發(fā)展武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群的思考

呂 丹

[摘要]在我國的大中小城市群的發(fā)展狀況的排名中,武漢城市圈的綜合競爭力指數(shù)為35,僅為上海城市圈的三分之一。由于發(fā)展規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)結構缺乏依存性、互補性,專業(yè)化程度偏低,所以,武漢市城市圈的整體競爭力不足。但其還是具有很大的發(fā)展?jié)摿?其首要任務就是要加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的步伐。

[關鍵詞]武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 結構優(yōu)化

作者簡介:呂丹,1985年7月,女,湖北武漢,中南民族大學經(jīng)濟學院。

以武漢市為中心,在周邊100公里半徑范圍內(nèi)的八個城市構成的武漢城市圈,已經(jīng)被批準為國家綜合改革試驗區(qū)。這不僅是湖北產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū),同樣也是中西部地區(qū)最具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。當前環(huán)境下,武漢城市圈在優(yōu)化調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結構的同時,還面臨著來自海外、沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。武漢城市圈要抓住當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機,做好自身產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的準備,加快經(jīng)濟發(fā)展步伐,實現(xiàn)湖北在中部崛起。

一、武漢城市圈的概況

1957年,法國地理學家戈特曼首次提出了大都市圈概念[5],用以概括一些國家出現(xiàn)的大城市群現(xiàn)象。這些大城市群往往具有以下特征:區(qū)域內(nèi)城市高度密集,人口規(guī)模巨大,城市間具有建立在分工明確、各具特色、優(yōu)勢互補基礎上的密切的經(jīng)濟聯(lián)系,是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟最活躍、最重要的區(qū)域。武漢城市圈由1個副省級市(武漢),5個地級市(黃石、黃岡、鄂州、孝感、咸寧),3個省管縣級市(仙桃、天門、潛江)所組成的城市區(qū)域集合體。圈內(nèi)總?cè)丝诩s6000萬,提供了全省73%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和74%的財政收入。它是湖北省的經(jīng)濟重心和我國中部地區(qū)人口密度、經(jīng)濟密度最大的區(qū)域。武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)構成和功能上均有了較大的發(fā)展,形成了一批具有高新技術等代表現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)集群 。但武漢城市圈的整體產(chǎn)業(yè)實力與長江三角和珠三角等發(fā)達地區(qū)相比,仍存在較大差距。

二、武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結構存在的問題

在整個城市圈中,武漢市初步形成以武鋼為中心的冶金工業(yè)區(qū),以武重和武鍋為中心的機械制造工業(yè)區(qū),武船為中心的船舶制造工業(yè)區(qū),青山石化為中心的石化工業(yè)區(qū)以及以東湖高新技術開發(fā)區(qū)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群。黃石市形成了規(guī)模較小的冶金、機械、輕紡、高新技術四大產(chǎn)業(yè)集群。鄂州市形成了規(guī)模較小的燕磯金剛石刀具產(chǎn)業(yè)集群。黃岡市形成了規(guī)模較小的蘄春醫(yī)藥、陶瓷兩大產(chǎn)業(yè)集群。孝感市形成了規(guī)模較小的光電子高新區(qū)、汽車及零部件、生活用紙、云應地區(qū)鹽化業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

(一)產(chǎn)業(yè)結構不合理,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

武漢城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構缺乏依存性、互補性,武漢的工業(yè)已經(jīng)進入工業(yè)高新技術化階段,其余城市基本還處在輕加工業(yè)階段。而且整個圈內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)比重高,約占50%。第三產(chǎn)業(yè)比重小,尤其是新型服務業(yè)(金融、法律服務等)所占比重低。城市間沒有形成相互需求的內(nèi)在聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)集群這一拉動城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)動力還沒能彰顯作用。

(二)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小,對區(qū)域經(jīng)濟的支撐力明顯不足。

武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集群總體上表現(xiàn)為專門化程度偏低,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。東湖高新技術開發(fā)區(qū)的光電子等產(chǎn)業(yè)在全國地位突出,但其經(jīng)濟產(chǎn)值相對有限。(2)產(chǎn)業(yè)集聚的整體集約化程度較低,缺乏有競爭力的“名牌”產(chǎn)品。(3)產(chǎn)業(yè)集群的形成和建設缺乏完善的規(guī)劃管理和市場機制功能,集群內(nèi)的企業(yè)之間缺乏有機聯(lián)系。

(三)中心城市功能不足,經(jīng)濟輻射影響力小。

武漢作為中心城市所發(fā)揮的作用微乎其微,各個城市之間并沒有像想象的那樣融為一體。資金、人才、技術等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的流動仍受到一些行政壁壘和人為因素等方面的限制。區(qū)域一體化的市場體系發(fā)育程度不高致使區(qū)域資源配置處于低效率狀態(tài)。

(四)圈外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構。

從某種意義上說,圈外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高了圈內(nèi)企業(yè)的競爭力。但是,圈外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移容易使武漢城市圈的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力,而且不少產(chǎn)品市場已經(jīng)為外來企業(yè)所控制,這可能使部分圈內(nèi)企業(yè)難以為繼,從而產(chǎn)生一些社會問題。

三、武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的對策

在2007年,武漢城市圈獲批“兩型社會”建設綜合配套改革實驗區(qū),這表明武漢城市圈未來會有很強大的競爭力。因而,當前首要工作就是要將圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,針對這一問題,提出如下建議:

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)。

武漢城市圈內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后,對區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動作用不明顯?？陀^上需要把那些資源消耗大勞動力密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型項目盡量布局在周邊城市。大型企業(yè)的總部、研發(fā)中心、營銷中心應布局在中心城市,而其生產(chǎn)基地、原材料基地則應廣泛分布在城市圈范圍之內(nèi),從而形成點線面結合、主輔配套、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系密切、各方面積極性高的局面。

(二)建立“合理流動、利益共享”的產(chǎn)業(yè)補償機制。

依據(jù)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的要求,采取“政策推動、市場選擇”的辦法,鼓勵城市圈內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先整合圈內(nèi)的相關企業(yè),對產(chǎn)業(yè)整合過程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、放棄的一方給予一定期限的稅收補償。對位于武漢中心城區(qū)老企業(yè)搬遷到圈內(nèi)其他城市的企業(yè),其他城市大企業(yè)總部搬遷到武漢,都可以采取同樣的辦法。

(三)完善武漢城市圈的市場建設,發(fā)揮武漢中心城市的巨大作用。

武漢作為中部地區(qū)唯一的特大城市,是東、西部地區(qū)資源、信息、技術等交流和交換的戰(zhàn)略節(jié)點。因此在構建武漢經(jīng)濟圈的過程中,要進一步提升武漢作為中心城市的競爭力,增強集聚和輻射功能。通過提升城市的功能,把資金流、人才流、物流和信息流聚集在一起,再通過這種功能把各種資源輻射到周邊其他城市。

(四)把握住“承接圈外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的機遇

充分利用國際及我國沿海發(fā)達區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的兼并、重組與合作的機會,與武漢城市圈高校密集、科研院所密集和人才密集的優(yōu)勢結合起來,吸引高科技企業(yè)落戶武漢;于此同時,要嚴格控制引入高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。還可利用服務業(yè)外包不受地域限制、不受海運成本約束的特點,將武漢發(fā)展為國際服務外包承接基地。這些措施需要政府首先按照實際情況,出臺針對性、操作性強的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財政、稅收、土地等一系列優(yōu)惠政策。其次,要明確各地開放區(qū)和工業(yè)園是武漢城市圈招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。而且,還要求各地的開放區(qū)和工業(yè)園按照自己的產(chǎn)業(yè)的層次和發(fā)展條件的優(yōu)劣,有針對性地、有重點地吸引沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。

參考文獻

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[2]張建軍,劉冰,周濤。武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)布局分析。商場現(xiàn)代化 [J]2008年5月總第540期

[3]龔敬敏。武漢城市群核心競爭力研究。當代經(jīng)濟[J]2007年第4期

[4]湖北省政協(xié)文史和學習委員會致公黨湖北省委員會。創(chuàng)新武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級體制機制。世紀行[J] 2008年第5期

[5]高汝熹,高明義。城市圈域經(jīng)濟論[M] 昆明:云南大學出版社,1998