汶川震災(zāi)后四川旅游業(yè)重建對策的思考

馮茂娥

[摘 要]2008年“5·12”汶川大地震,使四川和成都旅游業(yè)受到沉重打擊,如何在“5·12”汶川大地震后恢復(fù)四川旅游業(yè),就成為災(zāi)后重建的重要工作之一。本文結(jié)合四川的實際情況,從以下幾方面提出災(zāi)后四川旅游業(yè)重建對策:盡快開展對旅游景區(qū)的修繕工作;迅速恢復(fù)通往景區(qū)的交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施;適當(dāng)推動旅游企業(yè)的兼并重組,建立實力雄厚的旅游集團;進一步加大旅游品牌的對外宣傳和促銷的力度;拓展地震主題旅游這個新的旅游增長點等。

[關(guān)鍵詞]汶川 震災(zāi)四川旅游業(yè) 重建對策

歷史不會忘記,突如其來的“5.12”汶川大地震奪去了幾萬同胞的生命,更有數(shù)十萬人家園盡毀,無家可歸。突如其來的汶川大地震,使災(zāi)區(qū)旅游業(yè)“很受傷”,僅已造成的直接損失就達(dá)數(shù)百億元。地震波及地區(qū)包括了成都及四川的重要旅游景區(qū)景點,以及通往主要景區(qū)的交通線所在區(qū)域。災(zāi)區(qū)旅游業(yè)恢復(fù)重建是當(dāng)?shù)貎?yōu)化國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個契機。這次地震重災(zāi)區(qū)大部分都屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制開發(fā)區(qū),在災(zāi)后重建的產(chǎn)業(yè)布局上,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把旅游業(yè)作為災(zāi)區(qū)重建的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這不僅有利于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,而且可解決大批當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題,使旅游業(yè)成為災(zāi)區(qū)的富民產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟支柱。

地震雖然使四川一些旅游資源受到破壞,但也形成了一些新的特色旅游資源,例如地震遺跡、地震遺址博物館等,這些新資源經(jīng)過包裝策劃后,極有可能成為四川旅游的新亮點。在搶險救災(zāi)任務(wù)完成之后,積極規(guī)劃設(shè)計受災(zāi)旅游景區(qū)修繕工作,合理推動旅游企業(yè)兼并重組,千方百計挖掘旅游市場潛力,大力開拓嶄新的旅游增長點,成為擺在災(zāi)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面前的重大問題。針對地震災(zāi)害發(fā)生之后的這個特殊時期災(zāi)區(qū)旅游業(yè)應(yīng)該如何重建,本文提出幾個相應(yīng)對策。

一、盡快開展對旅游景區(qū)的修繕工作

汶川地震對災(zāi)區(qū)旅游景區(qū)造成了不同程度的毀損,受損嚴(yán)重的景區(qū)面目全非。為恢復(fù)旅游景區(qū)面貌,必須盡快開展對旅游景區(qū)的修繕工作。要廣泛籌措資金,例如通過經(jīng)營權(quán)、專營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓和收費權(quán)的抵押等方式籌集資金,或者申請一定數(shù)量的財政專項資金,用于景區(qū)修繕工作。修繕工作必須科學(xué)規(guī)劃,有力、有序和有效展開。對于原本與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)和違章的建筑,要借此機會全部予以拆除,以切實改善景區(qū)整體環(huán)境;對于原本需要進一步完善的地方,也要借此機會一并完成。旅游景區(qū)的修繕是災(zāi)后重振旅游業(yè)的首要工作,也是旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。

二、迅速恢復(fù)通往景區(qū)的交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施

汶川地震對通往旅游景區(qū)交通道路的破壞程度是慘重的。尤其是從成都出發(fā)經(jīng)都江堰市往九寨溝黃龍一線的道路損壞嚴(yán)重,從都江堰市經(jīng)映秀往小金方向的精品川西環(huán)線東段道路破壞很大,龍門山一帶景區(qū)道路毀損嚴(yán)重。通往旅游景區(qū)道路的暢通是旅游發(fā)展必要條件,為此,必須迅速恢復(fù)通往景區(qū)的交通道路。在盡快組織力量恢復(fù)原有交通道路并保持暢通之外,最好同時能夠做如下兩件事:一是借此機會大力改善由綿陽方向通往九寨溝的道路等級及質(zhì)量,從而使這條九寨溝環(huán)線東線能夠更加便捷通暢;二是規(guī)劃修建甘孜州的稻城亞丁飛機場,亞丁自然保護區(qū)是四川省接待入境游客較多的一個旅游風(fēng)景區(qū),但是目前去往該地區(qū)的交通極為不便,從成都出發(fā)需要將近二十個小時才能到達(dá)。

三、適當(dāng)推動旅游企業(yè)的兼并重組,建立實力雄厚的旅游集團

旅游行業(yè)一切都是以游客為中心的,只有游客才能帶來旅游收入。汶川地震在短期內(nèi)會造成游客的大幅度減少,同時也必然導(dǎo)致旅游企業(yè)的收入減少,甚至陷入沒有任何收入的狀態(tài)。在這種情況下,一些資本實力較弱的旅游企業(yè)可能會面臨破產(chǎn)倒閉的境地。四川省現(xiàn)有旅行社數(shù)量比較多,但其中大部分是市場競爭力較為薄弱的中小型旅行社。為了減少地震災(zāi)害對中小型旅行社的致命打擊,避免整個旅游行業(yè)的全面蕭條,政府可以鼓勵實力雄厚的旅游集團對即將面臨經(jīng)營困境的中小旅游企業(yè)進行兼并重組,政府部門要為其提供一定的政策環(huán)境和市場條件,推動通過兼并重組建立起具有強大資本實力和市場競爭力的旅游骨干企業(yè)。

四、進一步加大旅游品牌的對外宣傳和促銷的力度

四川省雖然目前是中國西部旅游第一大省,但是其與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的東部沿海省市差距很大,無論是接待游客數(shù)還是旅游收入都不到排名第一位的廣東省一半。雖然近年來,四川省在旅游品牌的對外宣傳和促銷方面做了不少強而有力的工作,全省入境游客結(jié)構(gòu)正在逐步改善。但是作為國際旅游目的地而言,四川的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尚不為大量的國際游人所知,全省入境游客結(jié)構(gòu)以港、澳、臺占主導(dǎo)地位,外國人入境旅游市場份額不高。為此,一方面需要積極拓展省外旅游市場,另一方面要大力開發(fā)境外旅游市場。這就需要進一步完善旅游宣傳促銷體系,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷格局;加強與國內(nèi)外旅行商、旅游企業(yè)和媒體及航空公司的溝通、交流與合作,加強對客源地旅游市場的宣傳促銷,特別是境外客源市場宣傳促銷;構(gòu)建四川的旅游宣傳網(wǎng)絡(luò),運用多種媒體和多樣化手段,擴大四川旅游宣傳的覆蓋面,提高四川旅游的知名度;努力打造一批在國內(nèi)外有較大影響的旅游產(chǎn)品;切實加大旅游營銷的資金投入。

五、拓展地震主題旅游這個新的旅游增長點

地震在給人們帶來巨大災(zāi)難的同時,也有可能帶來一些新的旅游項目。例如,地震后往往會涌出一批溫泉來,地震也形成永久性的堰塞湖等等,這些都可供人們游玩、觀賞。而地震主題旅游最主要的還在于地震遺址,地震遺址既可以供人們科學(xué)研究,同時還可以讓人們紀(jì)念和悼念。汶川大地震帶來的創(chuàng)傷是令人無法忘卻的,人們必將永遠(yuǎn)銘刻心中。中國國家文物局局長單霽翔5月20日在成都武侯祠博物館表示,文物部門將在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,保存“5·12”汶川特大地震中有代表性的地震遺跡,供今后科學(xué)研究和人們紀(jì)念。顯然,以地震為主題必將成為災(zāi)區(qū)旅游發(fā)展的一個嶄新內(nèi)容。

汶川大地震,既是重大損失,而規(guī)模巨大的重建工程,又是重大的機遇。據(jù)初步估計震災(zāi)損失在5000億元以上,旅游業(yè)損失在750億元以上,災(zāi)后重建工程蘊藏巨大的商機。由于四川和成都的災(zāi)后重建規(guī)模巨大,和旅游業(yè)相關(guān)的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)等,許多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等都需要重建,其災(zāi)后重建投入之多是可以想象的。災(zāi)后重建工程必然會受到全國人民和國際社會的高度關(guān)注,并會對國內(nèi)外投資者應(yīng)會產(chǎn)生極大的吸引力,可以抓住這一時機,實現(xiàn)旅游業(yè)的招商引資重要突破口和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型更新。

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