關(guān)注工人階層,構(gòu)建和諧社會

袁 芳

[摘要] 工人階層是工人階級基本組成部分。本文通過對工人階層隊伍規(guī)模以及其政治、經(jīng)濟、文化地位變化的分析,闡述了其中存在的問題,并提出了相應(yīng)的解決方案。

[關(guān)鍵詞] 工人階層 政治影響力 微觀政治權(quán)利 工人階層經(jīng)濟地位 工人階層文化地位 工人美德

工人階層是工人階級基本組成部分。工人階層主要包括工人階級中憑借體力和操作技能資源直接操作生產(chǎn)工具,生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)或者為這些生產(chǎn)、服務(wù)提供輔助幫助的人群。建國以來,工人階層與工人階級中的其他人群(技術(shù)工作者和企業(yè)管理者)一樣屬于我國領(lǐng)導(dǎo)階級,擁有較高的政治、經(jīng)濟、文化地位,是保證國家穩(wěn)定的強大社會力量。但是,隨著社會的發(fā)展,工人階層在許多方面發(fā)生了很大變化,關(guān)注這些變化,警惕種種變化的發(fā)展趨勢是構(gòu)建和諧社會必修課。

變化之一:工人階層隊伍迅速擴大。

建國初期工人階層的人數(shù)并不多。1956年底,產(chǎn)業(yè)工人的人數(shù)達4651萬,占當時人口總數(shù)(61938萬) 7%略多。1990年的人口普查中,相應(yīng)數(shù)量為9812萬人,占當時人口總數(shù)8%略多。但到2008年城鎮(zhèn)工人階層人數(shù)約13897萬左右,全國農(nóng)民工人數(shù)為22542萬(據(jù)2008年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計),兩者相加我國工人階層人數(shù)總計已達三億五千萬左右,約占全國人(130628萬)的28%,其在總?cè)丝谥械姆蓊~已遠遠高于建國初期。

變化之二:工人階層的各種地位與過去相比也發(fā)生了巨大變化。

首先,工人階層的政治地位今非昔比。

工人階級是中國的領(lǐng)導(dǎo)階級。作為工人階級基礎(chǔ)力量的中國工人階層,理論上擁有工人階級中其他人群(公有制企業(yè)管理層、知識分子、以及國家管理階層)同等的政治地位。事實不然。與其他同階級人群政治地位節(jié)節(jié)攀升相比,工人階層的實際政治地位有下降趨勢。具體表現(xiàn)在三個方面:

第一方面,工人階層的政治影響力正在減弱。一個階層在國家中的政治影響力一定程度上取決于該階層在國家權(quán)力機關(guān)中席位的份額。在我國工人階層的政治影響力應(yīng)該與其在全國人大的席位的多少成正比。席位多,則意味著國家制定各種政策法規(guī)時工人階層的參與度就高,其對對政府行為的影響力就大,反之不然。建國初期到90年代我國工人階層的政治影響力是比較強的,這從工人階層在全國人大的代表人數(shù)就可以一目了然。據(jù)統(tǒng)計:第五屆全國人代表大中(1979年)工人階層代表占26%,第七屆人大代表中(1988年)工人階層占23%。到90年代后情況發(fā)生了很大的變化,第九屆人大代表中(1998年)工人階層人數(shù)只占11.5%,到十一屆全國人大(2009年)各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)中工人階層代表的具體比例已難以尋覓,占人口15%的農(nóng)民工中出現(xiàn)了三位代表卻成了熱點新聞。以上數(shù)據(jù)說明:近10多年,盡管工人階層人數(shù)在社會總?cè)丝谥械谋壤絹碓礁?我國最高權(quán)力機關(guān)中工人階層份額卻越來越小,也就意味著工人階層的政治影響力正在減弱。

第二方面,工人的微觀政治權(quán)利也面臨危機。微觀政治權(quán)利是指工人在所工作的企業(yè)應(yīng)該擁有的參與企業(yè)管理、維護自身利益的權(quán)利。工人微觀權(quán)利實現(xiàn)的基本平臺為企業(yè)工會。《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定:工會在維護全國人民總體利益的同時,維護職工的合法權(quán)益,全心全意為職工服務(wù)。但現(xiàn)實生活中,依靠工會工人階層已難以實現(xiàn)維權(quán)的愿望。具體地說,(1)并非所有的工人都有工會這一維權(quán)平臺。在我國,各種經(jīng)濟單位按其性質(zhì)不同可分為公有制、非公有制。根據(jù)第六次全國職工隊伍狀況調(diào)查一覽表測算,2002～2006年在企業(yè)職工中,非公有制企業(yè)職工占總數(shù)的58.6%,公有制企業(yè)職工只占41.4%。只有公有制經(jīng)濟單位才有工會組織,外資以及其他非公有制經(jīng)濟單位基本沒有工會組織。也就是說我國工人階層中只有41.4%的人有組織可以依靠,絕大多數(shù)工人一旦被侵權(quán)則基本投訴無門。正因為如此,許多工人為維護自身權(quán)益不得不采取過激行為,以期獲得其他社會力量的幫助。河南年輕農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”事件就是我國工人階層成千上萬個過激行為中較為極端的一例。(2)公有制企業(yè)工會的維權(quán)功能也正日趨弱化。隨著企業(yè)改革的推進,現(xiàn)代企業(yè)制度在中國普遍推行,我國公有制企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)(包括人事權(quán)、利潤分配權(quán))屬于企業(yè)管理層,國家作為股東在生產(chǎn)經(jīng)營、用工等具體事項上已無權(quán)干涉。工人在企業(yè)中通過工會能擁有幾大權(quán)利:參與管理權(quán)、勞動權(quán)、合理收益權(quán)實際上基本被現(xiàn)代企業(yè)制度所否定。而且現(xiàn)代企業(yè)制度下,工人階層的基本權(quán)益即使受到侵占,工會組織既無心也無力幫助其維護自身權(quán)益。無心幫助是因為:工會的普通職員同時又是企業(yè)雇員,其生殺大權(quán)完全掌握在企業(yè)管理層手中,他們不敢得罪管理層;工會主要負責人與工人階層并非同一利益集團,他們屬于企業(yè)管理層,為工人爭取權(quán)益等于削弱管理層的權(quán)益,工會領(lǐng)導(dǎo)作為管理層的一員必遭損失。無力維護是因為:工會組織作為企業(yè)的一個部門,它本身不創(chuàng)造任何直接利潤,其手中也無制約企業(yè)的關(guān)鍵要素,而且現(xiàn)階段我國基層工會活動經(jīng)費主要靠企業(yè)供給,一旦失去企業(yè)管理層的物質(zhì)支持其正常生存將難以為繼。因此,如今的公有制企業(yè)的工會實際上只是一個保證工會領(lǐng)導(dǎo)進入企業(yè)管理層的籌碼。

其次,我國工人階層的經(jīng)濟地位已接近社會底層。

改革開放30多年來我國經(jīng)濟總量已高居世界第四,社會財富急劇增加,人均收入普遍提高。但是從20 世紀80 年代到現(xiàn)在,工人的收入盡管隨經(jīng)濟發(fā)展有所提高,但是提高的幅度與經(jīng)濟發(fā)展十分不相稱。特別是近幾年工人的收入呈現(xiàn)出一種滯漲狀態(tài)。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2008(中華人民共和國國家統(tǒng)計局編)數(shù)據(jù)表明,截至2007年年底,我國企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)職工平均工資分別為24046元、25805元、28763 元。企業(yè)職工人均收入落后于事業(yè)、機關(guān)。這里統(tǒng)計年鑒中的企業(yè)職工包括企業(yè)的工人階層和企業(yè)管理階層,而最新資料表明我國企業(yè)內(nèi)部企業(yè)管理階層和工人階層的人數(shù)比為1:9收入比則為12:1,按2008年統(tǒng)計局提供的企業(yè)職工總?cè)藬?shù)7537.1萬計算,我國企業(yè)內(nèi)部工人階層的人均年收入不超過11483元,不到機關(guān)職工收入的40%,與同時期農(nóng)民年收入(9861元)以及全國收入最低從事畜牧業(yè)的職工收入(年均9521元)相差無幾。經(jīng)濟領(lǐng)域的種種統(tǒng)計數(shù)據(jù)明確的告訴全社會,從經(jīng)濟角度分析工人階層已基本處于社會底層。社會學家陸學藝在其2002年主編的《當代中國社會階層研究報告》將工人階層的地位歸屬于五大等級人群中的倒數(shù)一、二兩等級,即屬于底層和中下層。這絕不是危言聳聽,是不爭的事實。

再次,工人階層的文化地位也無法與昔日相比。

一個階層的文化地位是指這一階層所擁有的生產(chǎn)技術(shù)在社會發(fā)展中的作用以及附屬于該階層某些觀念對社會的影響程度。

工人階層在建國之初在生產(chǎn)技術(shù)方面是有很強的優(yōu)勢的。原因有二:(1)原來擁有技術(shù)和管理優(yōu)勢的官僚資本企業(yè)以及私營企業(yè)的管理層,由于其階級屬性或離開企業(yè)或不宜重用。(2)建國之初在國內(nèi)工業(yè)界技術(shù)上挑大梁的是我們的工人階層。盡管昔日工人階層其自身的技術(shù)優(yōu)勢與今天的企業(yè)管理層和技術(shù)層無法比擬,但特殊的歷史條件使他們承擔了今天企業(yè)管理層和技術(shù)層承擔的重要使命。因為以上原因工人階層是建國之初發(fā)展工業(yè)的最重要的技術(shù)和管理源泉。工人也很自豪的向全國人民宣布“咱們工人有力量”,國家也將工人階級定性為與先進生產(chǎn)力相聯(lián)系、我國最先進的階級。

但隨著歷史的車輪滾滾向前,與昔日工人階級水平相仿的如今的工人階層,其在生產(chǎn)技術(shù)方面的地位已大不如從前。(1)工人階層失去了孕育企業(yè)關(guān)鍵人才的功能。國家設(shè)置了專門的企業(yè)管理層、技術(shù)人員的培養(yǎng)渠道(各種大學),工人階層與管理層或技術(shù)層之間的人員流動越來越少。(2)管理層和企業(yè)技術(shù)人員所擁有的技術(shù)文化優(yōu)勢是工人可望而不可及的,那些關(guān)系到企業(yè)興衰存亡的決策能力和技術(shù)能力工人階層無法擁有。(3)社會化大生產(chǎn)導(dǎo)致社會分工越來越細,處于分工末端的工人所掌握的技術(shù)相對單一,工人對企業(yè)的依賴越來越明顯。4、工人所需掌握的技術(shù)相對簡單,培養(yǎng)成本低,社會職業(yè)教育又越來越發(fā)達,勞動力的供給又相對過剩,工人工作的穩(wěn)定性大大減弱。以上原因使得工人在生產(chǎn)技術(shù)文化方面的優(yōu)勢與解放初期截然相反,社會發(fā)展過程中工人作用的權(quán)重越來越低。

工人階層文化地位的下降還表現(xiàn)為工人美德在全社會的影響力越來越小。工人階層特有的觀念是指工人階層在其長期的工作中形成了不同于其他階層的好的觀念和習慣,這些好的觀念和習慣包括高度的組織紀律性、愛崗敬業(yè)精神、誠實勤勞的做事風格等。這里,我們把他們稱為工人階層的的美德。這些凝固在工人階層血液中的美德曾經(jīng)都是工人階層為社會作貢獻強大精神支柱,也曾經(jīng)被作為社會美德加以推廣(比如,鐵人精神)。但是,今天對這些美德的推崇已流于形式,社會上許多人們特別是年輕人更愿意挑戰(zhàn)原則、自我中心、一夜暴富。

總而言之,無論是生產(chǎn)技術(shù)的擁有,還是階層觀念對社會的影響,今日之工人階層已無法與當年之工人階級相提并論。

以上關(guān)于工人階層諸多變化的分析告訴我們,盡管工人階層人數(shù)在社會總?cè)丝谥械陌俜直纫褟慕▏醯?%上升到如今的30%,但其政治、經(jīng)濟、文化地位卻沒有相應(yīng)提高,政治影響力也越來越弱,經(jīng)濟地位已陷入社會底層。一個人數(shù)如此巨大的階層不能獲得其應(yīng)有的經(jīng)濟、文化權(quán)益,又沒有相應(yīng)的政治地位,通暢的權(quán)益申訴通道,這對社會穩(wěn)定來說是極其危險的。不改變這種狀況,不關(guān)注保障工人階層應(yīng)有的經(jīng)濟文化權(quán)益,維護其應(yīng)有的政治地位和諧社會的建設(shè)就無法順利進行。

關(guān)注工人階層措施之一:必須關(guān)注其經(jīng)濟地位,保障其經(jīng)濟利益不受侵犯。

工人階層的經(jīng)濟地位決定于我國的基本分配制度能否真正落實。我國的基本分配制度要求按勞分配為主體,分配原則強調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平。要提高工人階層的經(jīng)濟地位必須重視按勞分配的主體地位。特別要保證企業(yè)在進行收入分配時,用于收入分配的資金總額的大多數(shù)用于按勞分配,這一點幾乎所有企業(yè)(包括純公有制企業(yè))都難以做到?，F(xiàn)階段,我國企業(yè)過度壓低按勞分配份額的現(xiàn)象非常嚴重。因此要提高工人階層的經(jīng)濟地位必須認真貫徹我國的基本分配制度,要特別重視保證工人階層相應(yīng)的利潤份額。如果分配過程中過度傾向于資本、管理、科技,按勞分配為主體的的分配制度就無法貫徹,這樣不僅影響公平,而且影響中國大地上靠勞動吃飯的工人階層的積極性,如果一個社會30%人的勞動積極性都得不到發(fā)揮,效率也就無從談起,和諧社會的建設(shè)也就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。

關(guān)注工人階層措施之二:重視維護工人的政治地位。

維護工人的政治地位首先要加強工會建設(shè),工人階層的經(jīng)濟地位不可能自動實現(xiàn),工人必須擁有一個有能力維護自身權(quán)益工會組織作為后盾。這一組織必須與企業(yè)管理層無利益瓜葛,而且其手中必須擁有制約管理層侵權(quán)行為的相應(yīng)武器。因為如果這一組織允許管理層參與,由于管理層在企業(yè)中的絕對優(yōu)勢地位,工會必然被管理層把持,成為管理層的一個傀儡或制約工人的工具。事實上,現(xiàn)階段由于工會為職工維權(quán)的功能有所減弱,許多工會組織已經(jīng)被工人拋棄。今年持續(xù)近8個月的河南林剛改制事件中,林鋼工人就公開宣稱工會、職代會不能代表職工利益。這是當今工會在工人心目中地位的真切說明。

保障工人微觀政治權(quán)利的同時還必須保障工人的宏觀政治權(quán)利。在宏觀政治權(quán)方面,工人的選舉被選舉權(quán)應(yīng)該和企業(yè)管理層的選舉區(qū)分開來,這樣才能保證社會經(jīng)濟地位相去勝遠的企業(yè)管理層和工人階層在全國人大都有代言人,任何一階層存在問題都能及時受到國策的關(guān)注。

關(guān)注工人階層措施之三:必須重視提升工人階層文化地位。

提升工人階層文化地位當務(wù)之急是提升工人階層生產(chǎn)技能的社會適應(yīng)能力。當今社會,發(fā)展速度越來越快,行業(yè)更新的頻率越來越高。社會重視在崗工人的技術(shù)更新是一個必須之舉。在企業(yè)改革之前,許多企業(yè)特別是大型公有制企業(yè)會有專門部門對在崗個人進行定期培訓,現(xiàn)在為降低成本工人職業(yè)培訓功能基本被社會接管,工人階層中有遠見的個人會自己花費一些時間和金錢參加培訓以保證自己的技術(shù)更上時代最新節(jié)奏,但更多的人只是將自己和企業(yè)綁在一起(由于時間和金錢的關(guān)系),只能被動地與企業(yè)共存亡。因此,工人階層文化地位提高的首要之舉就是保障或幫助他們擁有在崗培訓的權(quán)利(通過提供時間、經(jīng)濟幫助再配合以硬性要求,實現(xiàn)一專多能的要求),這樣他們可以更從容地適應(yīng)社會變化。另外國家在其下崗和失業(yè)后為其提供一定的培訓機會讓他們實現(xiàn)即時轉(zhuǎn)崗也是一良策,此舉國家正在實踐(城市主要針對失業(yè)工人、農(nóng)村主要針對5000萬回鄉(xiāng)民工),而且正在為我國擺脫金融危機建設(shè)和諧社會做出貢獻。

工人階層文化地位的提升還包括對工人美德的肯定。工人和農(nóng)民是我們社會的基石,他們都是實實在在的勞動者。他們中間流傳的許多由于職業(yè)特點而導(dǎo)致的習慣構(gòu)成了該行業(yè)成員幾乎共同具備的美德,比如,誠實、吃苦耐勞、忍辱負重等。這些觀念不能指導(dǎo)我們一夜暴富,但正這些觀念的指導(dǎo)下我們的工人農(nóng)民們腳踏實地埋頭苦干,中國才有了今天巨大的財富積累。中國的今天不是靠幾個奇思妙想換來的,是靠勞動者們干出來的。勞動者以上美德才是國家發(fā)展、民族復(fù)興的基本、永恒的精神動力。所以國家應(yīng)該動用媒體工人階層作為一個勞動階層,其身上具備的美德進行宣傳。不要讓我們的媒體被有錢或權(quán)貴階層變成傳播其自以為是觀念的舞臺。一個民族如果主流文化拋棄了誠實、吃苦耐勞、忍辱負重等勞動者所擁有的美德,不要說社會和諧,連穩(wěn)定恐怕都難以做到。

總而言之,關(guān)注工人階層,關(guān)注其經(jīng)濟地位、政治地位的提高,提高其生產(chǎn)技術(shù)的社會適應(yīng)性,推崇這一階層身上作為勞動者的美德,使他們?nèi)〈惫?、快速致富的不良流行觀念是構(gòu)建和諧社會必須之舉。

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