印度大選折射中印關(guān)系

王詩蕊

5月17日，號(hào)稱世界上最大的民主選舉落下大幕。印度選舉委員會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，印度國(guó)民大會(huì)黨（國(guó)大黨）在議會(huì)人民院（下院）選舉中獲勝，其領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)合進(jìn)步聯(lián)盟”在總共543個(gè)席位中獲得261席，勝出人民黨領(lǐng)導(dǎo)的“民族民主聯(lián)盟”近100席。國(guó)大黨將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)下屆政府。不出意外的話?？偫硇粮駥⒗^前總理尼赫魯之后，成為印度獨(dú)立以來第二位任滿5年后繼續(xù)連任的總理。

綜觀此次印度大選，讓華人更多關(guān)注的是，中國(guó)的地位越來越突出。盡管印共（馬）式微讓某些人感到失望，但辛格連任總理卻并非是一個(gè)壞消息。除去印度與美國(guó)布什政府較為親密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，辛格政府在過去5年里并沒給中國(guó)造成多少困擾。中印之間仍然會(huì)堅(jiān)持邊境爭(zhēng)端談判，但是新德里也有清醒的認(rèn)識(shí)，不至于同中國(guó)形成對(duì)立局面。

左派遭受重創(chuàng)

此次競(jìng)選中最令人大跌眼鏡的是左派勢(shì)力席位大幅萎縮。由印共（馬）等其他政黨組成的“第三陣線”曾一度被大多數(shù)專家預(yù)測(cè)為將“異軍突起”，但“第三陣線”在選舉中獲得的席位只有80席，左派核心印共（馬）僅獲16席。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。印共（馬）總書記卡拉特在大選結(jié)果公布后表示，左派今后將在人民院中繼續(xù)擔(dān)任反對(duì)黨角色。

這次大選中，印共（馬）在安得拉邦、旁遮普邦等數(shù)個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)慘敗給國(guó)大黨，16席的成績(jī)比2004年的歷史最好成績(jī)43席少27席，比1967年首次參加大選時(shí)的19席還少3席，喪失影響全國(guó)政局的地位。在左派大本營(yíng)西孟加拉邦。左派也敗給主要對(duì)手草根大會(huì)黨和國(guó)大黨。主要原因是，印共（馬）在這里大規(guī)模獲取土地用于發(fā)展工業(yè)，令鄉(xiāng)村選民產(chǎn)生不滿，轉(zhuǎn)而支持國(guó)大黨。而幾十年來，農(nóng)村選民一直是印共（馬）的支柱。在喀拉拉邦，黨派內(nèi)訌導(dǎo)致左派的陷落。

盡管失敗有許多原因可以分析，但左派政黨缺乏改革意識(shí)。落后時(shí)代要求，從而喪失民意支持也是不爭(zhēng)的事實(shí)。南亞多媒體新聞網(wǎng)“國(guó)際亞洲新聞社”引述孟買金融界人士的話說，國(guó)大黨如果繼續(xù)執(zhí)政，固然有利于市場(chǎng)，但如果拉攏左派加盟，那將是好景不長(zhǎng)。

究其原因，許多人認(rèn)為2008年因不滿國(guó)大黨執(zhí)政聯(lián)盟與美國(guó)簽訂民用核能協(xié)議而退出聯(lián)盟的左派政黨，時(shí)常阻擾政府改革，如果再度獲邀加盟，將會(huì)變本加厲地干預(yù)政策執(zhí)行，造成印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯不前。更有人認(rèn)為，印度左派政黨只是一群投機(jī)主義者的組合。

印度輿論普遍認(rèn)為，由于國(guó)大黨聯(lián)盟所獲席位十分接近272席的組閣要求，在未來的決策中，國(guó)大黨在聯(lián)合政府中將擁有較大的主動(dòng)權(quán)。而在上一屆政府中不斷引起爭(zhēng)端的左派，將難以左右新一屆政府的決策。

這次選舉也是為印度政壇的新興一代鋪路。辛格已經(jīng)77歲，今年1月還剛剛接受過心臟搭橋手術(shù)，許多人認(rèn)為，他將在一兩年后把政務(wù)交付給接班人——國(guó)大黨主席索妮亞·甘地的兒子，年僅38歲的拉胡爾·甘地。辛格之前曾對(duì)媒體表態(tài)，希望拉胡爾·甘地能夠入閣。國(guó)大黨發(fā)言人表示：“選民是支持年輕一代的，拉胡爾·甘地在這方面也得到不少加分。從總體上講。這次選舉選擇的是一種世俗的政治，選擇的是穩(wěn)定，是一位能夠服務(wù)于國(guó)民的總理?！?/p>

窮人的狂歡

國(guó)大黨獲勝在很大程度上與其5年來的執(zhí)政成果有關(guān)。盡管有不少批評(píng)聲音，但這些年印度的GDP一直保持著兩位數(shù)的增速。辛格政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注，也為農(nóng)民帶去一定程度的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)條件的改善。在當(dāng)下金融風(fēng)暴和連續(xù)遭受恐怖襲擊的困境中，選民手中的票最終投向的是穩(wěn)定與安寧。

更讓人驚奇的，印度的民主制完全打破了民主制曾經(jīng)的定律——只有當(dāng)一個(gè)人達(dá)到一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，才有可能對(duì)政治參與產(chǎn)生熱情。在印度，選舉至少在投票意義上絕不是精英們的游戲。與發(fā)達(dá)國(guó)家窮人投票率很低的現(xiàn)象截然相反，印度遠(yuǎn)離政治核心的下層民眾對(duì)投票選舉始終充滿熱情。本次選舉第一階段的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，印度64%的農(nóng)村選民參加了選舉，而城市的參選率只有50%。

歷次選舉的平均數(shù)據(jù)也顯示，中低收入者在印度的投票率一般高達(dá)70%，而富裕的中產(chǎn)階級(jí)只有不到半數(shù)的人參與投票。即使是作為邊緣性群體，穆斯林、錫克教徒和賤民的投票率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均投票率。印度文盲與大學(xué)畢業(yè)生的投票率幾乎一樣，中學(xué)及以下學(xué)歷選民的投票率高達(dá)82.6%，這是研究生學(xué)歷選民投票率的整整兩倍。

然而民主并不僅僅意味著平等的投票權(quán)。正如英國(guó)《泰晤士報(bào)》指出的，民主在印度是否真的有效？它是否為選民提供了真正的選擇？它有沒有發(fā)展出足夠規(guī)范的、超越王朝政治和宗派主義的政黨結(jié)構(gòu)？狂歡之后，印度人發(fā)現(xiàn)他們投票單上的備選者幾乎乏善可陳。

在543位議員中，有123人留有不光彩的案底，其中不乏謀殺、強(qiáng)奸、綁架這樣的罪行。在印度。一個(gè)政黨之所以被認(rèn)可，并不是憑借它規(guī)范民主的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而僅僅是因?yàn)樗@得了一定比例的選票。任何人只需要支付會(huì)費(fèi)就可以加入一個(gè)黨派，印度黨派內(nèi)部官員的選拔，很大程度上成為赤裸裸的錢權(quán)交易。而連日來曝光的諸多候選人賄賂。威脅選民的丑聞，也為這場(chǎng)大選抹上不光彩的一筆。

出于對(duì)當(dāng)前政局的失望，印度很大一部分中產(chǎn)階級(jí)和高學(xué)歷人士表現(xiàn)出局外人的姿態(tài)，“作為一個(gè)受過教育的印度人，我從沒投過票。我曾經(jīng)覺得我的投票沒有任何意義”;然而對(duì)于那些處于貧困狀態(tài)的印度人來說，投票始終是一件令人興奮的事，“你不該放棄投票的權(quán)利，這是我們所擁有的全部了”。

繼續(xù)警惕中國(guó)

大選中，國(guó)大黨和人民黨都大打“中國(guó)牌”。辛格反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果印度實(shí)行正確的改革方案以及選擇合適的政黨來實(shí)行，印度最終可以超過中國(guó)。人民黨主席阿德瓦尼則稱，希望印度能恢復(fù)在上世紀(jì)60年代軍備競(jìng)賽中所表現(xiàn)出的積極態(tài)度，勇于進(jìn)取。印度雖然在1965年的邊界爭(zhēng)端中輸給中國(guó)，但“我們要樹立信心，在新的領(lǐng)域上奪取勝利”。

輿論認(rèn)為，隨著印中兩國(guó)都把本國(guó)定位為亞洲主要政治和經(jīng)濟(jì)力量，中印之間難免會(huì)發(fā)生一些摩擦，但兩國(guó)保持戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和雙邊經(jīng)貿(mào)往來依然會(huì)擺在首位，而最受兩國(guó)人民關(guān)注的邊境爭(zhēng)端則不太可能有明顯的改變。

事實(shí)上，不僅是言論，新德里也有一些實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。首先，印度媒體報(bào)道，為抗衡中國(guó)西藏地區(qū)“軍事力量的發(fā)展”，印度計(jì)劃在2012年前修建73條公路，其中27條公路位于有爭(zhēng)議的“阿魯納恰爾邦”，19條位于烏塔拉坎德邦，14條位于查謨和克什米爾邦，7條位于喜馬偕爾邦，6條公路錫金邦。目的就是加強(qiáng)與中國(guó)交界處的戰(zhàn)略深度和力量，保持對(duì)中國(guó)從拉薩到西江的道路的警戒。

在此之前，印度還恢復(fù)了40多年前廢棄的兩處有重要戰(zhàn)略意義的空軍基地其中道拉伯格玉爾地軍用機(jī)場(chǎng)位于印西北部拉達(dá)克地區(qū)的東北邊境，處于喀喇昆侖山口腳下，海拔5312米，是世界最高的機(jī)場(chǎng)。分析人士認(rèn)為道拉伯格玉爾地機(jī)場(chǎng)的啟用是近年來印度空軍為挑戰(zhàn)中國(guó)而采取的一系列戰(zhàn)略舉措中的重要一環(huán)。

其次，《印度斯坦時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)印度最大電信服務(wù)商BSNL在一次國(guó)家安全會(huì)議上以“南印度地區(qū)遠(yuǎn)離巴基斯坦，中國(guó)和孟加拉邊境地區(qū)，國(guó)防安全應(yīng)不必?fù)?dān)憂”為由，建議由中國(guó)華為承接南印度的GSM電訊網(wǎng)路擴(kuò)充工程時(shí)，當(dāng)場(chǎng)遭到印度情報(bào)局反駁，并表示“南印度海岸線漫長(zhǎng)，國(guó)防安全仍應(yīng)列入優(yōu)先考量”。2006年，印度外國(guó)投資促進(jìn)會(huì)拒絕中興通訊印度子公司的增資申請(qǐng)也曾在中國(guó)備受關(guān)注。

2005年，中印兩國(guó)政府簽署《中印聯(lián)合聲明》，將中印關(guān)系從長(zhǎng)期建設(shè)性合作伙伴關(guān)系定位為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，盡管雙方都刻意保持低調(diào)，但幾十年來，印度已經(jīng)形成一種慣性思維，那就是將中國(guó)視為潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而這點(diǎn)，無論印度哪個(gè)黨派登臺(tái)，都不可能發(fā)生根本改變。