淺談新貿(mào)易保護(hù)主義及其應(yīng)對措施

袁 甄 劉 菲

摘要:2009年,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球化的金融危機(jī)在中國開始放慢腳步,2009年上半年數(shù)據(jù)顯示,中國經(jīng)濟(jì)有逐步回暖跡象。當(dāng)有些人把目光聚集到中國,當(dāng)有些人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的時候,“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”、“綠色壁壘”、“新貿(mào)易保護(hù)主義”等相關(guān)詞語又提到了有關(guān)文件上。本文就通過近期別國對中國所采取的貿(mào)易保護(hù)政策來分析其對中國需求以及進(jìn)出口貿(mào)易的影響,并試圖尋找有利于中國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展下的戰(zhàn)略性政策和途徑,以減少新貿(mào)易主義對中國的影響,使中國保持在世界經(jīng)濟(jì)的有利位置!

關(guān)鍵詞:新貿(mào)易保護(hù)主義反傾銷對外貿(mào)易

引言

2009年,持續(xù)全球的金融危機(jī)的影響已經(jīng)顯現(xiàn),實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩、政治危機(jī)頻頻發(fā)生。世界各國為了維持自身社會穩(wěn)定和政局平穩(wěn),紛紛出臺了各項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的政策,其中含有很多刺激出口、減少進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。然而,隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擴(kuò)大,社會動蕩進(jìn)一步加深,政局的進(jìn)一步不穩(wěn)定促使有些國家紛紛出臺了更多的貿(mào)易保護(hù)政策。令人擔(dān)憂的是,這些貿(mào)易保護(hù)政策在現(xiàn)在的全球化大背景和金融危機(jī)仍在蔓延的條件下出臺,會不會產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng),引發(fā)一場無血的貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)爭?此種情況是經(jīng)濟(jì)學(xué)家最為擔(dān)憂的問題。

1.我國遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼的現(xiàn)狀

近些年,隨著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,我國出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),貿(mào)易順差逐步加大,而正是這些勞動密集型的產(chǎn)品,越來越引起發(fā)達(dá)國家的重視。因此,我國就成為國際發(fā)傾銷、反補(bǔ)貼和保護(hù)政策的重點(diǎn)對象?；仡欉^去8個月,已經(jīng)有超過100多起針對中國的反傾銷貿(mào)易案件,中國卻以成為反傾銷打擊的最大受害者。據(jù)WTO秘書處發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2008年全年,中國共遭受來自21個國家和地區(qū)的93起貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)查,涉案總金額約為61.4億美元;全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起,中國分別遭遇73起和10起,占總數(shù)的35%和71%,中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員,連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員,2009年1-4月共有13個國家對中國產(chǎn)品發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查38起,同比上升26.7%,涉及中國出口額74.42億美元,同比增長188%。

最新消息,美國商務(wù)部11月24日作出終裁,以中國油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁,該案涉及金額約27億美元,是迄今為止美國對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。我國商務(wù)部表示,美方在不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的情況下,采用歧視性做法,給中國鋼鐵業(yè)出口造成嚴(yán)重影響。

2.中國成為新貿(mào)易保護(hù)主義主要對象的原因分析

2.1中國在國際貿(mào)易中的地位不斷提高,并對國際貿(mào)易的格局產(chǎn)生了一定得影響

自中國加入WTO以來,中國經(jīng)濟(jì)得到前所未有的發(fā)展。即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下,中國的GDP仍保持在正的增長率。同時,勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中國達(dá)到了很好的發(fā)展,價格優(yōu)勢在國際市場上得到了充分的體現(xiàn)。一些國家就利用這點(diǎn)進(jìn)行反傾銷措施。

2.2國際競爭的加劇

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,競爭已成為市場經(jīng)濟(jì)最主要的特征之一。國內(nèi)競爭和國際競爭的加劇,使企業(yè)發(fā)展越來越艱難。各國為了維護(hù)本企業(yè)的發(fā)展,不惜采用直接干預(yù)市場和壟斷國外產(chǎn)品的手段。他們一方面通過增加進(jìn)口關(guān)稅或者增加出口補(bǔ)貼的方式,使出口產(chǎn)品在價格得到優(yōu)勢,擴(kuò)大市場份額;另一面,直接干預(yù)市場經(jīng)濟(jì),擠占進(jìn)口產(chǎn)品的市場份額。

2.3中國出口政策的不健全

中國出口企業(yè)起步晚,加上企業(yè)管理不健全,使一部分產(chǎn)品質(zhì)量很難達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的要求。如在國際標(biāo)準(zhǔn)的采用方面,20世紀(jì)末,美、英、法、德等國家的國際采標(biāo)率就已達(dá)80%,日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上是采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工組織的標(biāo)準(zhǔn),而我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)化和國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅占43.5%

2.4中國防范反補(bǔ)貼等政策的手段還不到位

自中國加入WTO后,一方面中國出口額度得到改善,另一方面,中國還要遵守《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》和多邊貿(mào)易體制下有關(guān)補(bǔ)貼的各項(xiàng)法律規(guī)定,同時,也要承擔(dān)入世協(xié)議書承諾的相關(guān)義務(wù)。中國有些地方為了維持短期利益,有些地方性政府政策觸犯了協(xié)定的一些內(nèi)容,而這些補(bǔ)貼政策很可能遭遇國外反補(bǔ)貼的調(diào)查。

3.新貿(mào)易保護(hù)主義背景下中國的應(yīng)對策略

針對以上對新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的原因分析,筆者認(rèn)為中國應(yīng)該采取以下措施來保證中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1積極應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊

事物總有兩面性,新貿(mào)易保護(hù)主義當(dāng)然也有其好的一面。競爭能使產(chǎn)業(yè)得到升級,促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化。中國應(yīng)該積極的應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義,在采取必要的措施的同時,要避免引發(fā)新一輪的貿(mào)易戰(zhàn)爭,避免給雙方各國帶來巨大的貿(mào)易損失。

3.2從自身出發(fā),提高產(chǎn)品質(zhì)量,盡可能全面達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求

國家應(yīng)該采取相應(yīng)措施來提高企業(yè)管理水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量。提高創(chuàng)新意識,對高科技企業(yè)進(jìn)行鼓勵和指導(dǎo),使其順利發(fā)展。對企業(yè)出口產(chǎn)品進(jìn)行全面檢測,尤其是一些涉及“綠色壁壘”的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢查,使其達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3.3完善出口政策和防范反補(bǔ)貼政策的相關(guān)法律

應(yīng)加大出口產(chǎn)業(yè)的調(diào)整力度,使其符合國際通用的出口政策。完善相關(guān)法律,建立全面的反傾銷防范機(jī)制。比如,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要運(yùn)用科學(xué)的分析方法,加強(qiáng)出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢,及時發(fā)現(xiàn)低價競銷的現(xiàn)象,防范別國進(jìn)行反傾銷措施。

3.4建立多邊貿(mào)易伙伴關(guān)系

積極擴(kuò)大市場,與周邊各國建立貿(mào)易合作伙伴關(guān)系。建立廣泛的貿(mào)易優(yōu)惠政策,促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的多元化,使中國貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。◆

參考文獻(xiàn):

[1]周新德 楊潔.當(dāng)代新貿(mào)易保護(hù)主義背景下我國對外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)與對策 [J] 黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2006,(10)

[2]范麗娜. 如何應(yīng)對“新貿(mào)易保護(hù)主義” [J] 市場經(jīng)緯,2008