法定節(jié)假日調(diào)整后對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期影響

杜　敏

摘要：自1999年國(guó)慶節(jié)以來(lái)，全國(guó)實(shí)行3個(gè)7天的長(zhǎng)假期，初步形成了以旅游為主導(dǎo)的假日經(jīng)濟(jì)。而就在2008年國(guó)家出臺(tái)了新的法定節(jié)假日方案，通過(guò)對(duì)新法案假期時(shí)間和對(duì)以前法案假期時(shí)間進(jìn)行對(duì)比分析，得出新節(jié)假日方案對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的預(yù)期影響。

關(guān)鍵詞：法定節(jié)假日；旅游經(jīng)濟(jì)；預(yù)期影響

中圖分類號(hào)：F063.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2009)08-０128－02

一、“黃金周”的積極作用

從1999年開(kāi)始，中國(guó)實(shí)行春節(jié)、國(guó)慶、“五一”放七天長(zhǎng)假。2000年開(kāi)始把為期一周的長(zhǎng)假稱為“黃金周”（以下法定七天節(jié)假日均成為“黃金周”），實(shí)施已7年有余，這一重要舉措的最初本意旨在拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，初步形成了以旅游為主導(dǎo)的假日經(jīng)濟(jì)，其積極作用大致有以下三點(diǎn)：

首先，促進(jìn)了交通、信息、景區(qū)、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、安全等服務(wù)設(shè)施的配套組合，推動(dòng)了旅游產(chǎn)品的調(diào)整優(yōu)化，加速了旅游消費(fèi)從單一觀光型向觀光度假型的轉(zhuǎn)變。其次，“黃金周”刺激了人們的旅游消費(fèi)，拉動(dòng)了內(nèi)需，這種假日經(jīng)濟(jì)不僅帶來(lái)了收入，而且還增加了外匯。隨著人們生活水平的不斷提高，還使人們的旅游意識(shí)增強(qiáng)，豐富了人們的精神需求。最后，加快了溫、冷旅游地的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，促進(jìn)了人流、消費(fèi)流、資金流、信息流從中心城市向邊遠(yuǎn)地區(qū)的流動(dòng)，帶動(dòng)了城郊、農(nóng)村和山區(qū)的發(fā)展。

二、“黃金周”對(duì)社會(huì)各方面的影響

（一）對(duì)食宿餐飲業(yè)的影響。假日的集中旅游客觀上加大了食宿餐飲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。為適應(yīng)對(duì)假日集中的旅游消費(fèi)，造成該行業(yè)硬件設(shè)施供給的常年性、穩(wěn)定性與假日消費(fèi)需求集中性之間的矛盾，假日期間的供不應(yīng)求與此之后的供過(guò)于求周而復(fù)始地出現(xiàn)，為該行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安排帶來(lái)了困難。如按照“黃金周”的需求量建設(shè)交通、住宿等旅游供給設(shè)施，勢(shì)必造成常年性的過(guò)剩；如不能滿足“黃金周”的集中需求，“黃金周”期間驟然而至的客流，人為地造成了“旺季”的服務(wù)壓力，使餐飲業(yè)、酒店業(yè)難以保證服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)利用“黃金周”所能產(chǎn)生的效益又會(huì)大大減弱。

（二）“黃金周”對(duì)于旅游業(yè)收入的影響。由表1、表2可以得出，1999年（開(kāi)始實(shí)行黃金周）之前，在人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)緩慢的情況下，全國(guó)連續(xù)數(shù)年的旅游收入增長(zhǎng)都十分快；實(shí)行“黃金周”之后，連續(xù)7年，雖然人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)較以前快了許多，但每年的旅游收入比以前降低，為12%左右。由此我們可以得出：實(shí)行“黃金周”以后，雖然就“黃金周”內(nèi)來(lái)看旅游收入有所增加，但是從總體上來(lái)看確造成了旅游總收入的下降。

（三）對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的影響。旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性及由此派生的不可儲(chǔ)存性，決定了正確處理旅游供給常年候的剛性與旅游需求時(shí)段間的彈性之間的矛盾，這個(gè)矛盾歷來(lái)是關(guān)系旅游經(jīng)濟(jì)能否良性增長(zhǎng)的關(guān)鍵之一。在未實(shí)行“黃金周”制度時(shí)，這個(gè)矛盾主要表現(xiàn)為一些地方自然氣候造成的淡旺設(shè)施的常年性、穩(wěn)定性，而實(shí)行“黃金周”制度后，旅游需求的集中性、跳躍性之間的矛盾更加突出。

（四）對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響?！包S金周”帶來(lái)的旅游熱潮，人流和車流的猛增，使本來(lái)就擁堵的交通更加不堪重負(fù)，帶來(lái)了交通運(yùn)輸方面的安全隱患，擁擠的車道，人山人海的車站旅客，給交通的正常運(yùn)行帶來(lái)了額外的壓力，隨之而來(lái)的安全問(wèn)題也不斷增加，搶扒偷盜，車禍?zhǔn)鹿蕦乙?jiàn)不鮮。這一切，都嚴(yán)重影響著旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩?/p>

（五）對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的影響?！包S金周”期間旅游、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物的集中花費(fèi)，盡管使消費(fèi)市場(chǎng)火爆一時(shí)，但是社會(huì)的總消費(fèi)量在一定時(shí)段內(nèi)基本上是一個(gè)恒數(shù)。節(jié)日期間消費(fèi)的火速升溫總是伴隨著節(jié)后的急劇降溫。從全社會(huì)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，幾個(gè)短時(shí)段的集中或超前消費(fèi)，并不能從根本上刺激和擴(kuò)大消費(fèi)總量。這種突擊性的消費(fèi)并不能夯實(shí)國(guó)民長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)消費(fèi)的基礎(chǔ)。由于消費(fèi)的集中，如果不采取行政限價(jià)措施，勢(shì)必導(dǎo)致消費(fèi)價(jià)格上漲、甚至暴漲，導(dǎo)致游客不滿。

三、法定節(jié)假日調(diào)整后的影響

目前，國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案已基本形成，調(diào)整后的假日總天數(shù)增加1天，即由目前的10天增加到11天。同時(shí)也對(duì)國(guó)家法定節(jié)假日時(shí)間安排作了調(diào)整：元旦放假1天不變；春節(jié)放假3天不變，但放假起始時(shí)間由農(nóng)歷年正月初一調(diào)整為除夕；“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)由3天調(diào)整為1天，減少2天；國(guó)慶節(jié)放假3天不變；清明、端午、中秋增設(shè)為國(guó)家法定節(jié)假日，各放假1天。

（一）法定節(jié)假日調(diào)整后對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響預(yù)期總體分析

1.可以假設(shè)，放假形式為商品B，除去商品B以外的其他商品的總和稱為商品A，商品A的價(jià)格或者他的機(jī)會(huì)成本不變（短期內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定），商品B的價(jià)格參照消費(fèi)者在調(diào)整后的放假方式下的成本，明顯該方式下的成本降低了，即價(jià)格降低了。

采取無(wú)差異曲線與效用函數(shù)模型,求商品B的需求函數(shù)。

假設(shè)：縱軸為除去商品B以外的其他商品的總和商品A，橫軸為放假形式商品B。在改革以前，在商品A、B及其效用函數(shù)之間存在均衡狀態(tài)，均衡點(diǎn)為C點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的橫軸數(shù)值為10天（全年法定假日數(shù)）。如圖a所示：

由于商品B的價(jià)格降低，所以，在收入不變的情況下，預(yù)算線的斜率將增大。新的改革方案，是一種更優(yōu)的均衡，效用函數(shù)離原點(diǎn)更遠(yuǎn)，效用更高。其均衡點(diǎn)的橫軸數(shù)值為11，縱軸數(shù)值可以認(rèn)為不變（每個(gè)人每年工作的時(shí)間很長(zhǎng)，少工作一天對(duì)其影響很?。?。

結(jié)論：放假形式對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是一種正常商品，隨著消費(fèi)價(jià)格的降低，需求量將增加。即隨著放假總的時(shí)間增加，人們的效用增加。

2.由上節(jié)對(duì)“黃金周”影響的分析，我們可以說(shuō)消費(fèi)者“五一”長(zhǎng)假出游，存在消費(fèi)的負(fù)外部性經(jīng)濟(jì)。政府可以通過(guò)政策手段，來(lái)減少這種負(fù)外部性，是社會(huì)總福利增加。如國(guó)家減少“五一”放假的時(shí)間，使得消費(fèi)者的大部分消費(fèi)意愿得不到實(shí)現(xiàn)，遏制外部不經(jīng)濟(jì)的增加，同時(shí)增加傳統(tǒng)節(jié)日的放假時(shí)間，使得在改革中五一放假所損失的不人道得到更人道的補(bǔ)償。從而社會(huì)得益至少不會(huì)減少，而負(fù)的外部效應(yīng)得到減少，整個(gè)社會(huì)得到帕累托最優(yōu)改進(jìn)。

（二）法定節(jié)假日調(diào)整后對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的具體分析

1.假日長(zhǎng)短對(duì)消費(fèi)的影響。調(diào)整前：“黃金周”日消費(fèi)量呈現(xiàn)逐日遞減，社會(huì)成本則呈現(xiàn)逐日遞增；居民消費(fèi)在前三天一般比較平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但后四天則是下降趨勢(shì)，“黃金周”后的一段時(shí)間消費(fèi)則極為平淡。同時(shí)，由假日經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本卻逐漸增加。為了支持“黃金周”有效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們所支付的直接經(jīng)濟(jì)成本和間接社會(huì)成本，恐怕要超過(guò)“黃金周”帶給我們的利好。

調(diào)整后：短期內(nèi)“五一黃金周”消費(fèi)量會(huì)有下降，然而，隨著假日分散投放分散短假期條件下，消費(fèi)者受到不規(guī)則消費(fèi)沖動(dòng)的刺激，消費(fèi)量呈現(xiàn)不規(guī)則變動(dòng)，但每次假日消費(fèi)的刺激效果都很明顯，對(duì)消費(fèi)行為的刺激以及全年假日的略微增加，全年消費(fèi)總量反而可能上升。

2.“黃金周”整體的邊際效用遞減趨勢(shì)。“黃金周”至此實(shí)施已7年有余，雖帶動(dòng)旅游市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)迅速發(fā)展。但由于邊際效用遞減，“黃金周”期間隨著時(shí)間的持續(xù)，外界刺激的條件反射強(qiáng)度在逐漸減弱，效用與需要性已經(jīng)大不如前，如果扣除景點(diǎn)門票漲價(jià)和其他旅游服務(wù)價(jià)格上漲的因素，旅游收入增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大。

設(shè)兩種放假模式下消費(fèi)者消費(fèi)支出相同，兩種假期模式下邊際技術(shù)替代率如圖b所示：

L2>L1，則：MRTSsl= - dl/ds>1

由于兩種假日方式的替代率作用，在同樣的消費(fèi)支出下，較短的假日消費(fèi)效果完全相當(dāng)于“黃金周”的效果。因此，縮短“黃金周”而增加短假投入，可以更好的刺激消費(fèi)。

四、對(duì)調(diào)整后黃金周的評(píng)價(jià)

總體來(lái)講，“黃金周”調(diào)整后有利于緩解旅游擁擠減少安全隱患，讓消費(fèi)者在更好的享受不同季節(jié)旅游帶來(lái)的樂(lè)趣的同時(shí), 更有效的保護(hù)旅游資源促進(jìn)旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，體現(xiàn)了人文關(guān)懷和可持續(xù)發(fā)展的雙重理念。另外，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，調(diào)整后法定節(jié)假日對(duì)消費(fèi)需求量不但不會(huì)起到負(fù)面的減少作用即不會(huì)比調(diào)整前的消費(fèi)刺激作用弱，相反，如果能更好的利用不同季節(jié)的旅游資源，那么，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的拉動(dòng)效用，因此，筆者認(rèn)為利大于弊。

參考文獻(xiàn)：

[1]任萍.黃金周旅游利弊分析[J].綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（7）.

[2]卞顯紅.我國(guó)假日旅游發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策初步研究[J].廣西師范院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2001，（18）：48-52.

[3]劉思敏.關(guān)于黃金周的思考與建議[N].中國(guó)旅游報(bào)，2005-05-23.

[4]馮瓊蘭.假日旅游的外部不經(jīng)濟(jì)及其對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)與社發(fā)展，2005，（3）：28-30.

[5]王偉偉，戚晶. “后黃金周熱”的理性思考[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2007.