堅(jiān)持科技創(chuàng)新 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王 虎 王 猛

[摘要]要實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),就必須建立成熟的市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制;實(shí)行多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,加快科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展;加強(qiáng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng);多渠道增加科技投入,推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè);加大科技人才的培養(yǎng)力度,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;推動(dòng)作用;制約因素

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。人類已經(jīng)進(jìn)入充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀(jì),人們?nèi)找嫔羁痰卣J(rèn)識(shí)到:人類歷史前進(jìn)的主要?jiǎng)恿?lái)自科技進(jìn)步,而不斷的科技創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的永恒主題。胡錦濤總書(shū)記在黨的“十七大”報(bào)告中明確指出,“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”是“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”,并將其放在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八個(gè)著力點(diǎn)之首?？萍紕?chuàng)新是21世紀(jì)的呼喚,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在目前全球資源短缺、環(huán)境惡化、人口眾多的形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展唯有靠科技創(chuàng)新。人類只有通過(guò)更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能解決資源問(wèn)題,改善生態(tài)環(huán)境,滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要。

一、科技創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念

1、科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱。原創(chuàng)性科學(xué)研究是提出新觀點(diǎn)(包括新概念、新思想、新理論等)、新方法、新發(fā)現(xiàn)和新假設(shè)的科學(xué)研究活動(dòng),并涵蓋開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域、以新的視角來(lái)重新認(rèn)識(shí)已知事物等。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品,提供新的服務(wù),占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值的過(guò)程。原創(chuàng)性的科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合在一起,使人類知識(shí)系統(tǒng)不斷豐富和完善,認(rèn)識(shí)能力不斷提高,產(chǎn)品不斷更新。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一個(gè)國(guó)家擺脫貧困落后狀態(tài),走向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活現(xiàn)代化的過(guò)程即稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,更意味著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活素質(zhì)的提高。一般所指的經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含四種含義:

(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際產(chǎn)量的增加,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是規(guī)模不斷擴(kuò)大的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程和社會(huì)財(cái)富的增值過(guò)程。

(2)結(jié)構(gòu)變遷。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,這是廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,包括分配結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及各個(gè)層次上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。

(3)福利改善。即社會(huì)成員生活水平的提高。發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入水平存在巨大差異,政府必須采取有力的政策措施使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化、營(yíng)養(yǎng)、健康、公益事業(yè)等有基本的保障。

(4)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這要求一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)影響其他國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展,要保護(hù)自然資源,使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我國(guó)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

1、科技創(chuàng)新的特點(diǎn)

(1)科技創(chuàng)新能力提升很快。1993年一2003年,我國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)支出從世界第14位上升到第6位。專利申請(qǐng)總量連續(xù)7年平均年增長(zhǎng)率超過(guò)20%。我國(guó)高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上的排名不斷上升,目前位居世界的第5位。

(2)科技創(chuàng)新能力潛力大。科技創(chuàng)新投入增長(zhǎng)迅速,擁有充足的科技人力資源,擁有巨大的創(chuàng)新市場(chǎng)需求,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)既具規(guī)模性,又由于發(fā)展不平衡而頗具市場(chǎng)差異性,有利于促進(jìn)各類型、各層次自主創(chuàng)新活動(dòng)。

(3)科技創(chuàng)新體系相對(duì)完善。擁有比較完善的基礎(chǔ)學(xué)科體系,有相對(duì)齊全的科研院所體系。

(4)科技創(chuàng)新集中突破能力強(qiáng)。我國(guó)社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)性,從改革開(kāi)放前的“兩彈一星”到現(xiàn)在的載人航天,都充分體現(xiàn)了我國(guó)科技創(chuàng)新的集中突破能力。

2、科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

我國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在較大差距。目前,科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題主要有:

(1)投入水平仍然偏低。主要是研發(fā)開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較低,政府投入比重偏低以及科技投入結(jié)構(gòu)不合理;

(2)研究開(kāi)放能力仍然不強(qiáng),特別是關(guān)鍵技術(shù)自給率低。主要是科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)水平偏低,專利申請(qǐng)大部分是實(shí)用型和外觀設(shè)計(jì),發(fā)明專利數(shù)量少,并且關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度高;

(3)企業(yè)創(chuàng)新主體作用依然不強(qiáng);

(4)人才隊(duì)伍整體水平仍然不高,科技創(chuàng)新體制和環(huán)境仍不健全。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)失衡

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展“一條腿長(zhǎng),一條腿短”,是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個(gè)突出問(wèn)題,大大增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本,影響和制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配相對(duì)失衡

部分社會(huì)成員收入分配差距持續(xù)拉大是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個(gè)重要問(wèn)題。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相對(duì)失衡

就業(yè)不充分是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個(gè)緊迫問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:一是就業(yè)壓力增大。二是失業(yè)問(wèn)題比較嚴(yán)重。三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。四是就業(yè)困難人數(shù)不斷增加。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制創(chuàng)新相對(duì)失衡

體制改革給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)歷史性進(jìn)步,但體制創(chuàng)新與快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不相適應(yīng),這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。

以上問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影響和制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,也與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨不符,必須引起足夠的重視并加以解決。

四、堅(jiān)持科技創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

上所表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依賴資金和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素投入,屬于傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?？萍紕?chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很多差距。目前,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展,必須依靠科技創(chuàng)新;要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),就必須從以下幾個(gè)方面著手:

1、建立成熟的市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制

科技創(chuàng)新,歸根到底,主要是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要,則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。所以,要促進(jìn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),首先就要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,掃清科技進(jìn)步中的產(chǎn)權(quán)障礙。

2、實(shí)行多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,加快科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展既要穩(wěn)住少數(shù)重要科研院所和高等學(xué)校的研究機(jī)構(gòu),集中人力、物力、財(cái)力,爭(zhēng)取在一些最重要的基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。同時(shí),又要放開(kāi)、放活大批科技開(kāi)發(fā)型和服務(wù)型機(jī)構(gòu),通過(guò)實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才交流,將它們引向市場(chǎng),以各種形式進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié),在主戰(zhàn)場(chǎng)尋找理想的合作伙伴。

3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)

科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是互動(dòng)的循環(huán)整體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科技創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ),科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí),不僅要強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任,強(qiáng)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中必須解決的技術(shù)問(wèn)題,而且要強(qiáng)調(diào)科學(xué)和技術(shù)的緊密聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)科學(xué)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)關(guān)系,從科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互作用、相互依存、相互制約的系統(tǒng)論角度制定科技發(fā)展規(guī)劃;既要重視科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相結(jié)合,也要重視對(duì)科技創(chuàng)新總體發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展方向進(jìn)行把握,以發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用,從而使科技創(chuàng)新在近、中、遠(yuǎn)期都能最大程度地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系。

4、多渠道增加科技投入,推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,更加注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

要通過(guò)投資、信貸、稅收等政策,充分發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用,激勵(lì)企業(yè)大幅度增加研發(fā)投入。加快建立較完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,形成以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系,建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。

5、加大科技人才的培養(yǎng)力度,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

要實(shí)現(xiàn)通過(guò)推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),教育是根本,人才是決定性因素。要建立和完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的人才培養(yǎng)和投入機(jī)制,培養(yǎng)和造就一批高科技領(lǐng)軍人才和一支創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍;努力造就高素質(zhì)勞動(dòng)者和各方面的專門人才,同時(shí)積極引進(jìn)海外各類人才特別是高層次人才,進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才的良好機(jī)制和社會(huì)氛圍,為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。

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