產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響因素探析

王吉霞

◆ 中圖分類號(hào)：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的社會(huì)需求結(jié)構(gòu)因素、資源供給結(jié)構(gòu)因素、技術(shù)進(jìn)步因素、制度安排因素和國際貿(mào)易因素等相關(guān)方面，分析了它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的影響作用，以期對(duì)完成“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)目標(biāo)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級(jí) 社會(huì)需求結(jié)構(gòu) 制度安排

社會(huì)需求結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的需求以滿足生存需要的食物為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)以生存和基本發(fā)展需要的物質(zhì)產(chǎn)品為主體，因此整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)以物質(zhì)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。因此，科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)事業(yè)、信息服務(wù)與咨詢產(chǎn)業(yè)、教育與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)等專門知識(shí)性產(chǎn)業(yè)將越來越發(fā)達(dá)，并日益在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有越來越大的比重，從而把整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升到更高的水平。

社會(huì)需求結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。社會(huì)需求水平和結(jié)構(gòu)的變化必然影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。社會(huì)需求包括消費(fèi)需求、投資需求和出口需求。

消費(fèi)需求包括公共消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)需求兩部分。兩者中影響較大的是個(gè)人消費(fèi)需求。個(gè)人消費(fèi)需求是指為滿足當(dāng)前的消費(fèi)需要而購買商品和勞務(wù)的個(gè)人開支。人們的消費(fèi)需求多樣化并處于變化之中，它總是與一定的收入水平相適應(yīng)。隨著收入水平的提高，個(gè)人消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)趨向多層次和多樣化。多層次的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)帶動(dòng)多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遞進(jìn)升級(jí)。

社會(huì)投資需求既包括固定資產(chǎn)的投資需求，又包括流動(dòng)資產(chǎn)的投資需求。其中，固定資產(chǎn)投資需求的變動(dòng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的直接原因。創(chuàng)造新需求的投資，將形成新產(chǎn)業(yè)而改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的投資，將推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)比未投資的那部分產(chǎn)業(yè)以更快的速度擴(kuò)大，從而影響原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)全部產(chǎn)業(yè)的投資，則會(huì)引起各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。

出口需求是指外國各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)本國商品和勞務(wù)的需求。由于各國資源稟賦不同，不同國家生產(chǎn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)也不同，形成各國在國際貿(mào)易中的比較利益。這種比較利益影響各國的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。以某一種產(chǎn)品的進(jìn)口為起端，借助于這一進(jìn)口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場(chǎng)，誘發(fā)該產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)成長。當(dāng)該產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)成長達(dá)到一定程度，利用本國要素稟賦和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)促成生產(chǎn)成本的降低，形成比較利益，再打入國際市場(chǎng)。隨著國際市場(chǎng)的不斷開拓，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。先在國內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品，依靠國內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)品發(fā)育成熟，帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一旦國內(nèi)市場(chǎng)飽和，便開拓國外市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)品出口。隨著國際市場(chǎng)的形成，又帶動(dòng)技術(shù)出口和資本輸出，在國外形成生產(chǎn)能力后，在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上，以更低價(jià)格將產(chǎn)品返銷國內(nèi)，滿足國內(nèi)需求。結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)收縮，使生產(chǎn)要素流向其他產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

資源供給結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生本質(zhì)影響

（一）自然資源供給結(jié)構(gòu)

自然資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與優(yōu)化升級(jí)有著密切聯(lián)系。如果一個(gè)國家國土遼闊、資源豐富，那么該國也可能成為資源開發(fā)和加工利用全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。資源匱乏的國家就不可能形成資源開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，只能成為資源加工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于自然資源稟賦是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，又是人力因素難以改變的，因而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和升級(jí)起著很大的制約作用。

（二）人力資源供給結(jié)構(gòu)

人力資源即勞動(dòng)力資源，它是人口總量的重要組成部分。人口因素影響著勞動(dòng)力的供給程度和人均資源擁有量以及可供給能力的程度。從人口與資源平衡的角度來講，過度的人口增長會(huì)把國內(nèi)有限資源轉(zhuǎn)化為衣、食供給，以滿足人們基本的生活需要?？梢詼p少其他資源的供給，同時(shí)又減慢了農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。所以，依據(jù)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和水平，保持適當(dāng)?shù)娜丝谠鲩L率，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著直接的影響。人口眾多和人力資源豐富的國家應(yīng)該多發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

而提高人口素質(zhì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化有著重要的影響。勞動(dòng)力素質(zhì)集中反映了一國人力資本的狀況，是制約一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一個(gè)重要因素。如果一國人口眾多，但勞動(dòng)力素質(zhì)低下，則該國具有廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必然大多集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)低附加值化、低技術(shù)化、低集約化和低加工度化的狀態(tài)；第三產(chǎn)業(yè)，尤其是高科技含量的產(chǎn)業(yè)及教育、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)在該國的發(fā)展會(huì)受到較大的限制，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然處于一個(gè)較低的水平。相反，如果一國勞動(dòng)力的素質(zhì)較高，則該國的勞動(dòng)力可以較自由地在不同行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，會(huì)有較多的人力資源從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，投入第三產(chǎn)業(yè)；同時(shí)由于勞動(dòng)力成本比較高，因而會(huì)集中發(fā)展資金技術(shù)知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，從而使該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平得到較快的提升。

（三）資金資源供給結(jié)構(gòu)

資金資源是指貨幣資金資源。貨幣資金既是企業(yè)經(jīng)營的第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力。資金資源供應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響，指從資金總量方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，也有從資金投向方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響。

改革開放以來，外資大量涌入我國，在很大程度上緩解了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的資金缺口及外匯缺口問題，并在某些技術(shù)領(lǐng)域填補(bǔ)了空白，從資金總量方面對(duì)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)發(fā)揮了重要的作用，但從資金投向方面也要看到，不同規(guī)模的外資所發(fā)揮的作用不太一樣。中小型外資企業(yè)以利用我國廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源為主，其投資多集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，大部分企業(yè)從事加工貿(mào)易及三來一補(bǔ)貿(mào)易，即“兩頭在外”，在國內(nèi)生產(chǎn)的部分，附加值較低，技術(shù)水平也不高，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的作用比較有限。而大型跨國公司在利用我國廉價(jià)勞動(dòng)力及自然資源的同時(shí)，對(duì)我國規(guī)模龐大的國內(nèi)市場(chǎng)更感興趣，為了保持其市場(chǎng)開拓和競(jìng)爭能力，在我國的投資過程中帶來較多的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力和杠桿

技術(shù)進(jìn)步是指人們?cè)谏a(chǎn)中使用效益更高的勞動(dòng)手段和工藝方法推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)動(dòng)過程。技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用表現(xiàn)在以下方面：

技術(shù)進(jìn)步不斷開拓新的生產(chǎn)技術(shù)和形成新產(chǎn)業(yè)。隨著技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì)分工和專業(yè)化的發(fā)展，在原有產(chǎn)業(yè)中分解出新的產(chǎn)業(yè)。將科技成果用于更新改造生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備，使生產(chǎn)手段更加現(xiàn)代化，生產(chǎn)過程更加合理化，進(jìn)而形成相應(yīng)的新產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群。

技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品取代老技術(shù)、老設(shè)備、老工藝、老產(chǎn)品，使各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到新的技術(shù)基礎(chǔ)上。

技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)進(jìn)步是不平衡的，因科學(xué)技術(shù)突破而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，并有較高的生產(chǎn)效率并發(fā)展壯大，而那些技術(shù)沒有重大突破的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)衰落，甚至被其他產(chǎn)業(yè)所取代。于是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。

技術(shù)進(jìn)步可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極作用也是顯而易見的。勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，各地區(qū)集結(jié)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的人力資源越少，相反，則有更多的人力資源轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，隨之而來的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。筆者認(rèn)為，高科技企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率代表了一個(gè)地區(qū)較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，并在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，因?yàn)楦呖萍计髽I(yè)不可能脫離當(dāng)?shù)仄髽I(yè)隨意發(fā)展，必然會(huì)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和勞動(dòng)力的整體素質(zhì)保持一定的關(guān)聯(lián)性；而且，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展具有輻射作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

制度安排對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響

制度安排是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)重要代表人物道格拉斯?諾思提出和使用的，在諾思看來，制度安排的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是指家庭、企業(yè)、貨幣、市場(chǎng)交易、合同制、期貨市場(chǎng)等具體形式。制度安排對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用表現(xiàn)為如下方面：

制度安排影響資源配置方式。選擇資源配置方式是一國主權(quán)的體現(xiàn)，它構(gòu)成一國經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。資源配置方式有兩種，即市場(chǎng)配置和計(jì)劃配置。市場(chǎng)配置是以市場(chǎng)為主要手段配置資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是按市場(chǎng)需求的變化而變化。計(jì)劃配置是以政府的計(jì)劃為依據(jù)配置資源，政府是資源配置的主角，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變方向反映政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)的方向。

制度安排影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方向。制度安排是影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要因素，政府以經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)按照預(yù)測(cè)的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)沿著此方向變化。

制度安排影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的狀態(tài)。為了保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，可以實(shí)行比較嚴(yán)格的進(jìn)入許可制，形成制度管制。如果制度管制符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就會(huì)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)狀態(tài)。如果制度管制不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的非協(xié)調(diào)狀態(tài)。

政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?qū)ξ覈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依然舉足輕重。制度安排有時(shí)也體現(xiàn)在國家的政策調(diào)整上。我國有著較長的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史，目前雖然正在加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響仍然很大，政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?qū)ξ覈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化依然舉足輕重，如果政府支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就能比較順利地進(jìn)行，反之，則會(huì)給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來不必要的阻礙。

國際貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要決定因素

國際貿(mào)易對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生更大的影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，如果一國處于國際分工結(jié)構(gòu)的底層，出口產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，則該國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是以勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)的附加值很低，技術(shù)含量少，加工度也不高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然處于一個(gè)很低的水平。相反，如果一國的出口以制造品和服務(wù)為主，則該國的國內(nèi)生產(chǎn)也必然以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)必然呈現(xiàn)出高附加值化、高技術(shù)化、高知識(shí)化、高集約化和高加工度化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地處于一個(gè)較高的水平。

目前，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)， 這是一個(gè)不以人們意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化的條件下， 國際市場(chǎng)的競(jìng)爭越來越激烈，任何一個(gè)國家都不可能具有發(fā)展一切行業(yè)， 滿足全部國內(nèi)需求的資源、技術(shù)、產(chǎn)品和勞務(wù)。不僅如此， 更為重要的是， 一個(gè)國家即使具備了發(fā)展某種生產(chǎn)行業(yè)的一定條件， 但是發(fā)展這種行業(yè)也不一定有利?！凹词故窃谌蛱幱趬艛嗟匚坏牟ㄒ艄?， 其飛機(jī)零件也來自十幾個(gè)國家和地區(qū)”。因此，通過國際貿(mào)易的發(fā)展，充分利用世界資源，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢(shì)不可擋。

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