踐行科學(xué)發(fā)展觀　隊(duì)伍建設(shè)須先行

李春長(zhǎng)

黨的十七大結(jié)合建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。作為社會(huì)系統(tǒng)中法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，擔(dān)負(fù)著法律監(jiān)督的重要職能，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)中，必須以和諧社會(huì)建設(shè)者的姿態(tài)，充分發(fā)揮好職能作用。

一、檢察機(jī)關(guān)在踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

胡錦濤總書記在重要講話中指出：“科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)?！薄拔覀円ㄔO(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法制，公平正義，誠(chéng)信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。”科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，為我們檢察機(jī)關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職能提出了更高、更明確的要求。

第一，民主法治本身就包含了檢察職能在內(nèi)的法制建設(shè)內(nèi)容。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的每項(xiàng)職權(quán)都體現(xiàn)著民主與法制。

第二，公平正義是和諧社會(huì)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的價(jià)值基礎(chǔ)。而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正也是包括檢察權(quán)在內(nèi)的司法權(quán)的根本價(jià)值追求。

第三，誠(chéng)信友愛是和諧社會(huì)的又一基本特征。而貪污賄賂蔓延必然導(dǎo)致社會(huì)道德淪喪和誠(chéng)信缺失，因此檢察機(jī)關(guān)打擊貪污賄賂犯罪能有效清除社會(huì)污垢，樹立清新的社會(huì)新氣象，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用準(zhǔn)則的確立。

第四，充滿活力是和諧社會(huì)建設(shè)的力量源泉。但是少數(shù)國(guó)家工作人員的腐敗行為，以及與此相聯(lián)系的一些商業(yè)賄賂問題，造成機(jī)會(huì)不均等、競(jìng)爭(zhēng)不公平，損害人民群眾積極性，抵制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力。檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪，可有力地震懾腐敗分子，為和諧社會(huì)的建設(shè)打造清廉的政治環(huán)境。

第五，安定有序是和諧社會(huì)的必要條件和基本標(biāo)志。目前，造成社會(huì)治安形勢(shì)不穩(wěn)定的原因有多方面，但維護(hù)社會(huì)安定有序都與檢察機(jī)關(guān)的刑事檢察職能和依法打擊職務(wù)犯罪職能相關(guān)聯(lián)。

第六，人與自然和諧相處對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，而一些重大環(huán)境污染事件危害十分嚴(yán)重，直接危及社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)和諧，其背后也可能隱藏著腐敗或重大的失職瀆職行為。檢察機(jī)關(guān)可通過打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，保護(hù)國(guó)家資源和環(huán)境不受破壞。

綜上分析可以看出，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，都與檢察監(jiān)督職能密切相關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的法律地位也決定了檢察機(jī)關(guān)必須在踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職能作用。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮好職能作用

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著批準(zhǔn)和決定逮捕、提起公訴、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪以及訴訟監(jiān)督等重要職責(zé)，其法律地位決定了其在緩解和化解社會(huì)矛盾、修補(bǔ)社會(huì)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧中發(fā)揮重要作用。

(一)全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，在社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮促進(jìn)作用

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，本身的職能與社會(huì)主義民主法制就有著密不可分的聯(lián)系。如通過打擊犯罪，保護(hù)廣大人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過訴訟監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法律尊嚴(yán)；通過司法解釋，促進(jìn)社會(huì)主義法律制度的健全與完善；通過檢察建議和進(jìn)行法律宣傳為單位堵塞漏洞，提高全體公民的法律意識(shí)；通過查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法治國(guó)方略得到落實(shí)。由此可見，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)職權(quán)都能體現(xiàn)民主與法制。檢察機(jī)關(guān)也只有認(rèn)真全面地履行自己的職責(zé)，才能在社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮促進(jìn)作用。

(二)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，在維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮保障作用

社會(huì)主義和諧社會(huì)所要求的公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公職人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)行為損害了社會(huì)公平正義，毒化社會(huì)風(fēng)氣，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誘發(fā)不穩(wěn)定因素，是人民所痛恨的。“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作的主題，檢察機(jī)關(guān)必須加大打擊職務(wù)犯罪的力度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，建立健全教育、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各階層清除特權(quán)，平等共享社會(huì)利益。同時(shí)，把執(zhí)法和司法不公作為打擊重點(diǎn)，緊緊圍繞立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項(xiàng)刑事訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸輕畸重、違法減刑假釋等明顯不公的案件，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。對(duì)涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員嚴(yán)厲查處。對(duì)判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)于正確的判決，要耐心做好服判息訴工作，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。

(三)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，最大限度地化解社會(huì)矛盾，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮中堅(jiān)作用

安定有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，對(duì)各類刑事犯罪必須保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與公安、法院等部門的配合，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，依法嚴(yán)懲分裂活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)以及邪教組織的破壞活動(dòng)。重點(diǎn)打擊爆炸、殺人、搶劫、綁架等暴力犯罪、黑惡勢(shì)力等有組織的犯罪。對(duì)破壞自然環(huán)境、盜伐濫伐森林、濫殺珍禽動(dòng)物等破壞人與自然和諧的犯罪也要加大打擊力度。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。辦案中要運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策，加強(qiáng)對(duì)失足者的教育、感化和挽救，對(duì)未成年犯、從犯、過失犯和主觀惡性、犯罪情節(jié)輕的犯罪，區(qū)分不同情況從寬處理，努力化不和諧為和諧，化消極因素為積極因素。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)綜合治理工作中的作用，積極參加黨委、政府統(tǒng)一組織的社會(huì)治安整治、集中專項(xiàng)整治活動(dòng)和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，送法進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)完善社會(huì)治安防范機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，維護(hù)人民群眾的正常生活秩序。正確對(duì)待人民群眾的訴求，深入開展集中處理涉法上訪和矛盾糾紛排查處理工作，依法妥善處理好人民群眾的涉檢上訪案件。對(duì)反映檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法問題、上訪有理的，要勇于糾正錯(cuò)誤；對(duì)于上訪有一定道理，但要求超出法律、政策規(guī)定的，應(yīng)耐心細(xì)致地講清法律政策，認(rèn)真做好息訴罷訪工作；對(duì)無理纏訪的，講清道理，不聽勸阻的，堅(jiān)決依照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定處理，努力維護(hù)上訪者的合法權(quán)益。

(四)嚴(yán)格依法履行檢察職責(zé)，在確立誠(chéng)實(shí)信用準(zhǔn)則中發(fā)揮帶動(dòng)作用

誠(chéng)信是社會(huì)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)之一，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用法律,協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，以司法誠(chéng)信帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用準(zhǔn)則的確立。堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)證據(jù)的收集采信要客觀真實(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，絕不能搞刑訊逼供，打擊報(bào)復(fù)。既要收集被告人有罪的證據(jù)，又要收集被告人無罪、罪輕的證據(jù);既要查明對(duì)被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。堅(jiān)持文明辦案，堅(jiān)持法律面前人人平等，把維護(hù)法律尊嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合，以實(shí)際行動(dòng)樹立檢察機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。

三、檢察機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須打造一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍

長(zhǎng)期以來，司法機(jī)關(guān)被視為專政的工具，在執(zhí)法理念上體現(xiàn)出重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體、輕程序的執(zhí)法思想，無形中形成了檢察干警在執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法行為上與當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)不相適應(yīng)的問題。加之多年來經(jīng)常性的思想政治教育開展不經(jīng)常，專題教育與經(jīng)常性的理想信念教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德規(guī)范教育等有脫節(jié)現(xiàn)象，至使檢察干警道德缺失帶來的一系列問題屢禁不止。檢察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮好職能作用，必須首先解決好檢察干警思想、道德方面存在的問題。如何教育和管理好干警，使其一言一行、一舉一動(dòng)都符合檢察道德規(guī)范？“古之欲明德于天下者先治其國(guó)，欲治其國(guó)先齊其家，欲齊其家先修其身，欲修其身先正其心，欲正其心先誠(chéng)其意,欲誠(chéng)其意者先至其知，至知?jiǎng)t格物”。由此看來，古之“齊其家、修其身、正其心、誠(chéng)其義、至其知”的育人之道，在呼喚現(xiàn)代文明的今天仍不失為教育培養(yǎng)干警的有效方法。

首先，要加強(qiáng)經(jīng)常性教育，用正確的政治理論和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)武裝干警，以“正其心”、“至其知”。教育是提高素質(zhì)的重要手段，不同的行業(yè)、不同的群體有著不同的素質(zhì)要求。作為檢察干警,其綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)上。一是要強(qiáng)化理想信念教育。要讓檢察干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。二是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育。教育干警牢固樹立公仆意識(shí)，從思想上明確“為誰(shuí)工作”、“為誰(shuí)執(zhí)法”以及“怎樣執(zhí)法”的問題,進(jìn)一步樹牢執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治理念。三是要強(qiáng)化職業(yè)道德教育。經(jīng)常性地開展愛崗敬業(yè)精神教育，使干警知道檢察崗位是代表國(guó)家的絕不能瀆職，執(zhí)法權(quán)是人民賦予的絕不能濫用,增強(qiáng)廣大干警廉潔奉公的自覺性。要教育干警“齊其家”，在家中筑牢反腐倡廉的防線。要把思想政治工作向八小時(shí)外的“生活圈、娛樂圈、社交圈”延伸，逐步形成一套“全天候”的管理機(jī)制，為公正執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

其次，要加強(qiáng)干警自身修養(yǎng)，用中華民族悠久的道德文化培育干警，以“修其身”、“養(yǎng)其性”。要經(jīng)常性的教育干警做到“四個(gè)常懷”、“四個(gè)不可”。即:要“常懷敬業(yè)之心”。就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。要教育干警樹立黨的事業(yè)第一，檢察事業(yè)的發(fā)展第一的思想,抓工作、干事情，多為檢察事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，多為廣大人民群眾的切身利益著想,盡心盡力地干好本職工作。要“常懷敬人之心”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)同事、對(duì)下級(jí)、對(duì)群眾要始終保持充分的相互尊重與信任。尤其要尊重案件當(dāng)事人、犯罪嫌疑人、被告人及其家屬的人格尊嚴(yán)，耐心聽取其陳述和申辯、申訴，不能以自己的好惡來決定對(duì)當(dāng)事人的態(tài)度，更不能出言不遜、出口傷人。要“常懷中矩之心”。做人做事要講規(guī)矩。所謂規(guī)矩，就是國(guó)家的法律法規(guī)、黨的紀(jì)律條例以及各項(xiàng)規(guī)章制度等。要廉于自身，對(duì)個(gè)人生活要“志行修潔”，衣食住行要“固守節(jié)儉”；要廉于本職，不以權(quán)謀私，不貪污受賄，秉公執(zhí)法，廉潔從檢；要廉于社會(huì)，按照三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求辦事,做政治上的明白人，工作上的實(shí)干家，遵紀(jì)守法的帶頭人。要“常懷參悟之心”。參悟是精神領(lǐng)域的一種神思現(xiàn)象。有很多問題，當(dāng)悟不透的時(shí)候，心中就會(huì)一團(tuán)混沌，百思不解。當(dāng)悟透以后，眼前就會(huì)一片透亮，柳暗花明。要教育干警善于從豐富的實(shí)踐中參悟規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，邊干邊研究，邊干邊總結(jié)，在實(shí)踐中參悟工作方法，掌握工作規(guī)律，不斷提高工作能力和工作效率。

“四個(gè)不可”，即“勢(shì)不可使盡”。勢(shì)就是權(quán)勢(shì)，有權(quán)就有勢(shì)。我們的干警手中都握有執(zhí)法的權(quán)力，要教育干警權(quán)為民所用，不能把公權(quán)變成私權(quán)，不能拿公權(quán)謀私利,依仗權(quán)勢(shì)做人做事，是不可能長(zhǎng)久的?！袄豢烧急M”。這個(gè)利就是好處。要教育干警樹立正確的金錢觀,不能見好處就上，見榮譽(yù)就爭(zhēng)，不給好處不辦事，得了好處亂辦事。金錢雖是生活之必需，但要享受自己應(yīng)得的俸祿，不該得的“莫伸手，伸手必被捉”?！案２豢上肀M”。也就是說不能盲目追求享樂主義,要樹立正確的享樂觀，兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè)，平平安安過日子,不能貪圖享樂，碌碌無為，要在平凡的工作崗位上干出不平凡的事業(yè)來。“聰明不可用盡”。這里說的聰明是指算計(jì)人的“小聰明”，不是指才智。所謂聰明不可用盡，是指對(duì)人要寬厚，容人容事，不計(jì)得失。同事之間要珍惜在一起共事的機(jī)會(huì)，珍惜在一起工作建立的感情。多辦實(shí)事，少玩心眼,以同志間的和諧促使社會(huì)的和諧。

其三，要強(qiáng)化制度建設(shè)，用嚴(yán)格的規(guī)章制度管住干警的思想和作風(fēng)，以“誠(chéng)其義”、“正其行”。作為執(zhí)法者，其不規(guī)范的行為會(huì)直接導(dǎo)致執(zhí)法上的偏差，影響司法公正，損害人民群眾的利益，也會(huì)敗壞檢察隊(duì)伍的形象。因此，加強(qiáng)檢察制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范檢察干警的行為，不僅是建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍的有效途徑，也是確保廣大檢察干警在踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮作用的根本保證。在加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理上，要完善辦案規(guī)范和工作流程。從案件的受理開始,對(duì)審查、初查、立案、偵查、采取強(qiáng)制措施、起訴、申訴、復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任、工作要求都作出具體明確的規(guī)定，并針對(duì)各類案件的特點(diǎn),設(shè)計(jì)和制作程序管理表、流程圖，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都能嚴(yán)格、有序地進(jìn)行;在加強(qiáng)檢察隊(duì)伍管理上,建立一套完整的檢察干警管理體制，學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、思想政治工作制度、目標(biāo)責(zé)任管理制度、獎(jiǎng)懲制度、機(jī)關(guān)工作管理制度等，使干警的一言一行都能得到制度的規(guī)范;加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)外協(xié)調(diào)工作的管理，與紀(jì)檢監(jiān)察、人民法院、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)、協(xié)作制度，使檢察機(jī)關(guān)的工作得到社會(huì)各方的支持和配合；在加強(qiáng)人事制度管理上，按照《檢察官法》的規(guī)定，實(shí)行檢察官、書記員、司法警察、專業(yè)技術(shù)人員、司法行政人員的分類管理，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流、民主選拔任用干部制度，為檢察肌體增添活力，促進(jìn)檢察工作健康發(fā)展。

構(gòu)建和諧檢察機(jī)關(guān)，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是檢察事業(yè)發(fā)展的需要。只有大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高干警的道德素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)整體活力，檢察機(jī)關(guān)才能在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職能作用，才能為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。