河南：立法治理經(jīng)營者的“霸王條款”

2009年3月21日，《河南省消費者權(quán)益保護(hù)條例》修改立法聽證會，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。近日，河南省十一屆人大常委會第八次會議召開，條例草案中關(guān)于“飯店不得拒絕自帶酒水”、“不得用霸王條款規(guī)避責(zé)任”等內(nèi)容再次成為輿論關(guān)注的焦點。

關(guān)于消費者進(jìn)飯店能不能自帶酒水，在立法聽證會上，人們爭論比較激烈，提出了正反兩個方面的意見。但是，多數(shù)代表贊同消費者可以自帶酒水。對此，草案中明確規(guī)定：“飯店不得設(shè)定最低消費，不得拒絕消費者自帶酒水、飲料，不得收取開瓶費、包間費等不合理的費用?！?/p>

當(dāng)前，一些經(jīng)營者在提供商品，特別是消費服務(wù)時，利用自身的優(yōu)勢地位，在合同的格式化條款中規(guī)避責(zé)任，損害消費者的合法權(quán)益。人們習(xí)慣稱之為“霸王條款”。為了治理這種不當(dāng)行為，草案規(guī)定，“對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款”?！安坏美酶袷綏l款免除其責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者主要權(quán)利”。

草案還規(guī)定：“供水、供電、供氣、供熱、有線電視、郵政、電信、公共交通運輸、互聯(lián)網(wǎng)等公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定以及與消費者的約定提供商品和服務(wù)。不得限定消費者向其指定的經(jīng)營者購買商品或者接受服務(wù)，不得違背消費者意愿搭售商品或者提供有償服務(wù)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目。”