地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究綜述

陳蓉蓉　林　雷

摘要：通過檢索中國期刊網(wǎng)和碩博士論文庫。對(duì)我國近年來關(guān)于地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究從必然性、存在的問題與不足、策略和途徑等方面進(jìn)行了分析和歸納，并對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)一步的研究提出展望。

關(guān)鍵詞：地方高校社會(huì)服務(wù)綜述

中圖分類號(hào)：G648.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)04-121-02

一、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然性

地方高校，一般指省屬或地市所屬的教學(xué)型高校。地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然性研究從兩方面展開。一是高校服務(wù)社會(huì)是歷史發(fā)展的必然；二是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育分層、辦學(xué)定位和特色辦學(xué)的必然要求。

1、高校服務(wù)社會(huì)是歷史發(fā)展的必然。(1)大學(xué)職能的演變角度。大學(xué)是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要建立起來的社會(huì)機(jī)構(gòu)，大學(xué)的職能隨著社會(huì)需要的發(fā)展變化而變化。鄭旭(2007)認(rèn)為，從中世紀(jì)的大學(xué)到柏林大學(xué)提出“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”，再到威斯康星大學(xué)把“直接為社會(huì)服務(wù)”確定為大學(xué)第三功能，可見大學(xué)職能的發(fā)展歷程是社會(huì)需求和大學(xué)內(nèi)在規(guī)律的統(tǒng)一。大學(xué)為社會(huì)服務(wù)是世界性潮流，是不可逆轉(zhuǎn)的。(2)世界著名大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。馬德秀(2004)指出，世界著名大學(xué)一般都把服務(wù)社會(huì)作為核心理念，自覺地為人類社會(huì)發(fā)展、為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。如斯坦福大學(xué)提出“立志創(chuàng)造有利于社會(huì)發(fā)展的知識(shí)”；劍橋大學(xué)的使命是“通過追求國際最高水平的、優(yōu)秀的教育、知識(shí)和研究，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)”；東京大學(xué)則期望“通過積極地用研究成果回報(bào)社會(huì)和工商業(yè)，以進(jìn)一步提升自身存在的價(jià)值”。

2、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然性。(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視角。謝秀英(1999)認(rèn)為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代高等學(xué)校空間區(qū)位已經(jīng)由“點(diǎn)狀集積”轉(zhuǎn)向服務(wù)市場(chǎng)的區(qū)位指向，市場(chǎng)化、社區(qū)化、地方化成為當(dāng)前高等教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要特征。地方高校應(yīng)立足地方特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)化方式配置生源和服務(wù)范圍，從而形成向心力，有利于地方人才的培養(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。(2)教育分層視角。教育分層是指高等教育系統(tǒng)產(chǎn)生的層次分化。趙炳起(2007)認(rèn)為，地方高校在我國高等教育系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)中處于底層，應(yīng)以社會(huì)需求為視角，調(diào)整戰(zhàn)略定位；應(yīng)以區(qū)域化為基礎(chǔ)，提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。王立新(2007)認(rèn)為，從國家高等教育的布局看，就是要發(fā)揮地方高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，而地方高校的優(yōu)勢(shì)也在于為地方做好服務(wù)。(3)辦學(xué)定位視角。王旭東(2007)認(rèn)為，地方高校發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位應(yīng)該區(qū)別于部屬院校。部屬院校的定位是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，面向國家戰(zhàn)略需要、重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。地方高校應(yīng)面向地方需要，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，開展適合地方需要的應(yīng)用研究。(4)特色辦學(xué)視角。在我國高等教育大眾化急速推進(jìn)的過程中，存在著高校辦學(xué)模式趨同的現(xiàn)象，這在地方高校尤為明顯。郭連軍(2005)認(rèn)為，要解決這一問題，構(gòu)筑地方院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是高校的區(qū)域化，即結(jié)合本地的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。在服務(wù)地方中辦出特色。以區(qū)域化為基礎(chǔ)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題與不足

關(guān)于我國地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題和不足的主要如下：

1、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)不強(qiáng)。王旭東(2007)指出，目前我國許多地方高校沒有認(rèn)識(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)自身發(fā)展的重要性，仍按原有的辦學(xué)模式，在人才培養(yǎng)上追求規(guī)模、層次；在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上追求大而全；在科研研究上不聯(lián)系實(shí)際。只關(guān)注課題、論文數(shù)量。另一方面，教育行政部門對(duì)高校、對(duì)老師基本上不作社會(huì)服務(wù)方面的要求，考核評(píng)價(jià)時(shí)也不將其列入指標(biāo)，認(rèn)為提高高等教育質(zhì)量只限于高水平大學(xué)建設(shè)和高校教學(xué)質(zhì)量，而涉及高校的社會(huì)服務(wù)只提及科技成果轉(zhuǎn)化。

2、教育結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度不夠。高校教育結(jié)構(gòu)關(guān)系人才培養(yǎng)的專業(yè)、規(guī)格和適應(yīng)工作的能力。夏躍平(2005)認(rèn)為。地方高校的教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)矛盾。地方高校的傳統(tǒng)學(xué)科比重較大，新興學(xué)科比重較低。對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整影響力不足，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展推動(dòng)力不強(qiáng)，而且人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才供給的需求。

3、科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持程度不夠。高校作為高薪技術(shù)孵化基地的作用，主要通過發(fā)揮技術(shù)支持、咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、信息交流等功能來實(shí)現(xiàn)。夏躍平(2005)指出，地方高校參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的程度不夠，突出表現(xiàn)為高校作為高新技術(shù)孵化基地的作用不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化率低，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代和促生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面更是存在不足。

4、服務(wù)社會(huì)的體制和機(jī)制不健全。李先武(2005)認(rèn)為，地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的依托體制不完善，主要表現(xiàn)在管理體制不完善和投資體制不完善方面。運(yùn)行機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在地方政府對(duì)區(qū)域高等教育宏觀調(diào)控機(jī)制不健全和地方高等教育的自我調(diào)試機(jī)制不健全兩個(gè)方面。如地方政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)不力、政策導(dǎo)向不明和法規(guī)控制相對(duì)薄弱；地方高校辦學(xué)動(dòng)力不足等。

三、地方高校服務(wù)社會(huì)的策略與途徑

綜觀各家觀點(diǎn)，學(xué)者們一致認(rèn)為為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)應(yīng)成為地方高校的一種辦學(xué)理念，貫徹到辦學(xué)活動(dòng)的方方面面。

1、增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)。張正艾(2006)認(rèn)為，地方高校應(yīng)該強(qiáng)化辦學(xué)理念中的服務(wù)意識(shí)，把握好辦學(xué)定位，樹立主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的服務(wù)觀；強(qiáng)化人才培養(yǎng)、科技研究、服務(wù)社會(huì)三大職能意識(shí)，樹立全方位服務(wù)觀；強(qiáng)化區(qū)域化意識(shí)。適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)觀；強(qiáng)化效益意識(shí)，樹立合作雙贏的意識(shí)；強(qiáng)化政策法規(guī)意識(shí)，樹立可持續(xù)的服務(wù)觀。

2、要進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)和人才培訓(xùn)服務(wù)。王立新(2007)認(rèn)為，地方高校要圍繞服務(wù)地方的目標(biāo)，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力和社會(huì)適應(yīng)能力。源源不斷地為當(dāng)?shù)剌斔蜕鐣?huì)需要的合格人才。王旭東(2007)指出，地方高校要面向社會(huì)開展教學(xué)服務(wù)，成為區(qū)域內(nèi)重要的人才培訓(xùn)中心；在實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、企事業(yè)訂單式委托培養(yǎng)、區(qū)域內(nèi)居民文化素質(zhì)提高等方面取得實(shí)效。

3、要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和文化支撐。有專家(2003)認(rèn)為，地方高校要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)先發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，重視發(fā)展直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的專業(yè)。鼓勵(lì)教師和科研人員更多地為地方經(jīng)濟(jì)作咨詢顧問、技術(shù)指導(dǎo)。要按照地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托地方資源，大力興辦科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和提高產(chǎn)品科技附加值。增強(qiáng)時(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用。趙懷禮、王志剛(2007)認(rèn)為。地方高校要向社會(huì)開放圖書館、體育館等設(shè)施，與社會(huì)共享資源；組織文化活動(dòng)，開展文化傳播，擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響。

4、要建設(shè)有利于地方高校開展社會(huì)服務(wù)的體制機(jī)制。王旭東(2007)認(rèn)為，地方高校要成立社會(huì)服務(wù)工作專門機(jī)構(gòu)，將社會(huì)服務(wù)工作納入學(xué)校的規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和具體實(shí)施學(xué)校的社會(huì)服務(wù)工作。時(shí)教師履行必要的社會(huì)服務(wù)職責(zé)提出明確要求，建立社會(huì)服務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制，將開展社會(huì)服務(wù)工作情況納入干部教師考核指標(biāo)體系。結(jié)合專業(yè)教學(xué)和專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，組織多種形式和內(nèi)容的學(xué)生社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)和能力。

四、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究展望

目前，在我國1700多所高校中，部委院校僅100多所，1600多所高校都屬地方院校，地方高校已經(jīng)成為我國高等教育的主體部分。因此，開展地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究有利于開辟我國高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展推動(dòng)高校前進(jìn)的新局面。

綜觀近年來地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究，可以反映出以下幾方面的特征：(1)對(duì)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題已經(jīng)進(jìn)行了較多的探討，取得了較為豐碩的成果。這些探討為進(jìn)一步的研究提供了理論基礎(chǔ)和可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。(2)研究側(cè)重于地方高校的共性，結(jié)合各地實(shí)際以及如何發(fā)揮地方高校的優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的研究還比較欠缺，尤其是對(duì)地方中心城市院校的個(gè)性研究不夠。(3)策略和途徑研究可操作性不強(qiáng)，對(duì)于落實(shí)這些政策建議的具體機(jī)制研究不夠。系統(tǒng)、深入的地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題研究還有待進(jìn)一步開展。

責(zé)編：賈偉