拼車類別及法律適當(dāng)性研究

雷冰玉

摘要：拼車是汽車共享服務(wù)的一種，是在道路交通運(yùn)能緊張的情況下產(chǎn)生的一種新的交通方式。文章通過(guò)對(duì)拼車的類別及法律適當(dāng)性的研究，深望有助于對(duì)拼車是否符合現(xiàn)行道路運(yùn)輸立法問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并為拼車在我國(guó)的健康發(fā)展提供理論上的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：拼車類別；法律適當(dāng)性；汽車共享服務(wù)

中圖分類號(hào)：F744文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）14-0069-02

拼車是汽車共享服務(wù)的一種，在國(guó)外稱為卡普。拼車有利于減少城市交通流量，減少大氣污染，提高交通時(shí)效，符合建立節(jié)約型社會(huì)的要求。拼車是隨著私家車在我國(guó)大中城市的普及而發(fā)展起來(lái)的，并成為越來(lái)越多人的出行選擇。然而，面對(duì)這種利國(guó)利民的新的交通方式，人們對(duì)拼車是否符合現(xiàn)行道路運(yùn)輸立法卻莫衷一是。本文通過(guò)對(duì)拼車的類別及法律適當(dāng)性的研究，深望有助于對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并為拼車在我國(guó)的健康發(fā)展提供理論上的

依據(jù)。

一、拼車及其類別

拼車是汽車共享的一種，在國(guó)外被稱之為卡普（Carpool），在我國(guó)也被稱為“打順風(fēng)車”，是指幾個(gè)人相互聯(lián)絡(luò)，由小轎車擁有者為同樣擁有車輛的人或不擁有車輛的人提供的一種運(yùn)輸服務(wù)。拼車服務(wù)的提供者為小轎車的所有者或經(jīng)營(yíng)者，其所以愿意提供服務(wù)，主要是基于經(jīng)濟(jì)上的便利的考慮。拼車服務(wù)的接受者既可以是“無(wú)車族”，也可以是“有車族”。無(wú)車族通過(guò)支付一定的費(fèi)用享受拼車服務(wù)，“有車族”則通過(guò)交換服務(wù)而獲得拼車服務(wù)。如，甲、乙都擁有私車，甲、乙的小孩在同一所學(xué)校上學(xué)，甲、乙約定，每人送三天，互不支付費(fèi)用。如果丙家小孩也在同一所學(xué)校上學(xué)，丙的小孩若愿意搭乘該車，則丙須支付一定的費(fèi)用。該例中，甲、乙通過(guò)互換服務(wù)，獲得了對(duì)方提供的拼車服務(wù)，丙則通過(guò)支付少量的金錢也獲得了甲、乙提供的服務(wù)。有些出租車經(jīng)營(yíng)者也提供一些拼車服務(wù)，甚至在一些特殊氣候條件下，有些政府甚至鼓勵(lì)出租車經(jīng)營(yíng)者提供拼車服務(wù)。

拼車是一種運(yùn)輸服務(wù)。作為運(yùn)輸服務(wù)，拼車克服了人們?cè)诳臻g位移上的困難。拼車與其他汽車共享服務(wù)的最主要的區(qū)別就在于，拼車是一種運(yùn)輸服務(wù)，而其他汽車共享服務(wù)則主要是汽車租賃行為。

根據(jù)以上對(duì)拼車服務(wù)的概念分析，我們可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)將拼車分為以下類別：

（一）經(jīng)營(yíng)性拼車與非經(jīng)營(yíng)性拼車

這種分類的標(biāo)準(zhǔn)是提供拼車服務(wù)的人是否具有經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸事業(yè)的資格。經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸事業(yè)并沒(méi)有向一般的社會(huì)公眾開(kāi)放，需得到政府的許可。依照我國(guó)法律的規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)獲得政府的行政許可，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)性拼車是指那些領(lǐng)取了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、有資格從事運(yùn)輸服務(wù)的拼車。如甲、乙、丙三人約好每天共乘一輛出租車上下班即是。非經(jīng)營(yíng)性拼車則是指沒(méi)有領(lǐng)取運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證而從事拼車服務(wù)的運(yùn)輸，如，甲、乙、丙三人同乘甲的私車上、下班即是。

正確區(qū)分經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性拼車具有重要的意義。這是因?yàn)?，?jīng)營(yíng)性拼車與非經(jīng)營(yíng)性拼車面對(duì)著不同的法律問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)性拼車所面對(duì)的主要法律問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)允許“拼”？當(dāng)幾個(gè)素不相識(shí)的人要求共乘一輛出租車時(shí)，出租車司機(jī)的拒絕是否可以？如果不可以，為什么？如果可以，其合理性何在？非經(jīng)營(yíng)性拼車面對(duì)的法律問(wèn)題可能更加復(fù)雜，其首要解決的就是經(jīng)營(yíng)資格問(wèn)題，還有如何保障旅客的人身安全問(wèn)題，如何收費(fèi)，如何協(xié)調(diào)其與經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，是不是擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序，如何規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性拼車的行為等問(wèn)題。

（二）有償拼車與無(wú)償拼車

此種分類的標(biāo)準(zhǔn)為提供拼車服務(wù)是否收取了費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)性拼車顯然是有償?shù)?，無(wú)償?shù)慕?jīng)營(yíng)性拼車只是一種例外。非經(jīng)營(yíng)性拼車則既可以有償，也可以無(wú)償。

二、經(jīng)營(yíng)性拼車的適當(dāng)性研究

經(jīng)營(yíng)性拼車即我們所說(shuō)的“拼的”，或“出租車拼載”。根據(jù)是否經(jīng)乘客同意或協(xié)商一致，可將“拼的”分為：經(jīng)乘客同意的“拼的”和未經(jīng)乘客同意的“拼的”兩種?；谡撌龇奖愕目紤]，本文將經(jīng)乘客同意的“拼的”簡(jiǎn)稱為合意“拼的”，而將未經(jīng)乘客同意的“拼的”稱之為非合意“拼的”。依據(jù)合意的時(shí)間，我們還可將合意“拼的”分為即時(shí)合意與非即時(shí)合意“拼的”兩種。即時(shí)合意“拼的”特指一個(gè)乘客已與承運(yùn)人成立運(yùn)輸合同，在征得該乘客同意后，其他乘客“拼的”的情況。非即時(shí)合意“拼的”僅指幾個(gè)乘客達(dá)成合拼一輛出租車的協(xié)議后，以一個(gè)共同要約與承運(yùn)人訂立一份運(yùn)輸合同的“拼的”。未經(jīng)乘客同意的“拼的”，是指未經(jīng)已成立運(yùn)輸合同的旅客同意，其他旅客和承運(yùn)人達(dá)成的允許拼載的合意。

（一）非合意“拼的”的不適當(dāng)性

非合意“拼的”不存在乘客之間的合意，實(shí)際上是經(jīng)過(guò)承運(yùn)人同意形成的多人共享一輛出租車的汽車共享服務(wù)。從合同角度觀察，非合意“拼的”的結(jié)果形成了多份不同的運(yùn)輸合同。

非合意“拼的”存在的問(wèn)題。非合意“拼的”固然可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、緩解交通、保護(hù)環(huán)境等目的，但卻把出租車變成了小公共汽車，從而使出租車給旅客帶來(lái)的快捷、便利等優(yōu)點(diǎn)蕩然無(wú)存；出租車運(yùn)輸除過(guò)快捷、便利的優(yōu)點(diǎn)外，對(duì)旅客隱私權(quán)的保護(hù)也是公共汽車難以做到的，而在非合意的“拼的”中，談不上對(duì)旅客隱私的保護(hù)；從合同法上來(lái)講，非合意“拼的”可能會(huì)使出租車經(jīng)營(yíng)者這個(gè)承運(yùn)人陷入違約的境地，因?yàn)?，依照我?guó)《合同法》的規(guī)定，承運(yùn)人不得繞道行駛，而應(yīng)按照通常的、合理路線運(yùn)輸，同時(shí)，如果承運(yùn)人不能于約定的時(shí)間或合理的時(shí)間送達(dá)旅客，承運(yùn)人將會(huì)承擔(dān)遲延運(yùn)送的責(zé)任。而在非合意“拼的”中，繞道、遲延運(yùn)送是難以避免的。鑒于以上非合意“拼的”存在的諸多法律問(wèn)題，我國(guó)有關(guān)出租車管理的多數(shù)地方性法規(guī)、規(guī)章都作出了禁止這種“拼的”規(guī)定，如《陜西省出租汽車客運(yùn)條例》第34條規(guī)定，禁止出租汽車駕駛員營(yíng)運(yùn)時(shí)，未經(jīng)乘客同意招徠其他乘客同乘。

各地禁止非合意“拼的”的規(guī)定是可取的，本人建議未來(lái)的全國(guó)性出租車管理規(guī)定可以借鑒這一立法。盡管我們鼓勵(lì)汽車共享，但這并不是要取消出租車運(yùn)輸?shù)姆绞?，把出租車變成小公共汽車；隱私權(quán)作為公民一項(xiàng)重要的人身權(quán)利，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺藗兊淖鹬?；合同關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序至關(guān)重要，不要在鼓勵(lì)汽車共享的旗幟下，打破整個(gè)社會(huì)賴以穩(wěn)定的合同關(guān)系。因此，非合意“拼的”應(yīng)當(dāng)禁止。

（二）合意“拼的”的適當(dāng)性

合意“拼的”是典型的經(jīng)營(yíng)性拼車，不管是即時(shí)合意，還是非即時(shí)合意，其都具有這樣一些法律特征：首先，合意“拼的”是幾個(gè)旅客之間達(dá)成的合意，合意的內(nèi)容即是共同分享一輛出租車、共同負(fù)擔(dān)一次運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。作為一種內(nèi)部合意，在合意的幾個(gè)旅客中如何分擔(dān)運(yùn)費(fèi)是合意的幾個(gè)旅客之間的事情，與承運(yùn)人無(wú)關(guān)。其次，從合同法角度看，合意“拼的”成立一份運(yùn)輸合同，作為旅客一方為多數(shù)人。從合同法中關(guān)于支付運(yùn)費(fèi)、承擔(dān)債務(wù)角度看，合意“拼的”實(shí)際上是一種連帶債務(wù)。作為連帶債務(wù)人，合意“拼的”的每個(gè)旅客都有義務(wù)向承運(yùn)人支付全部的運(yùn)費(fèi)，當(dāng)一個(gè)旅客付清了全部運(yùn)費(fèi)后，運(yùn)輸合同即告終止，各旅客之間內(nèi)部如何分擔(dān)運(yùn)費(fèi)，是按份分擔(dān)，還是別的什么方式，與承運(yùn)人并無(wú)關(guān)聯(lián)。最后，合意“拼的”克服了在非合意“拼的”中的若干不足。合意是幾個(gè)旅客之間的合意，這種合意當(dāng)然包括了對(duì)其他旅客的不同運(yùn)輸要求的容忍，如，對(duì)不同目的地及其所引發(fā)的繞道的容忍，對(duì)因繞道等原因引起的不便捷、耽誤運(yùn)行時(shí)間的容忍等。如果旅客之間不能容忍這些不便，那也是旅客之間的事情。從債的角度評(píng)判，合意“拼的”成立一份合同，所有因?yàn)椤捌吹摹倍l(fā)的繞道、不便捷等后果都構(gòu)成了該合同的內(nèi)容，因而，那些在非合意“拼的”中存在的、諸如繞道、隱私保護(hù)等問(wèn)題，在合意“拼的”中都已變得無(wú)所謂。

從以上對(duì)合意“拼的”的法律特征看，合意“拼的”與現(xiàn)行法律規(guī)范并無(wú)沖突，因而，在法律上具有適當(dāng)性。合意“拼的”不僅具有法律上的適當(dāng)性，對(duì)于緩解交通堵塞、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境也具有極大的積極作用，因此，政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳、鼓勵(lì)人們采用合意“拼的”這種新型的交通方式。

三、非經(jīng)營(yíng)性拼車的適當(dāng)性研究

由非經(jīng)營(yíng)性車輛提供的拼車服務(wù)是非經(jīng)營(yíng)性拼車。根據(jù)提供非經(jīng)營(yíng)性拼車服務(wù)是否收取一定的費(fèi)用，可將非經(jīng)營(yíng)性拼車分為有償與無(wú)償兩種。目前，關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性拼車的適當(dāng)性研究主要集中在非經(jīng)營(yíng)性拼車是否涉嫌非法營(yíng)運(yùn)這個(gè)問(wèn)題上，對(duì)此，存在著兩種截然不同的觀點(diǎn)。以筆者之見(jiàn)，無(wú)償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車不是非法營(yíng)運(yùn)，大多數(shù)有償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車也不是非法營(yíng)運(yùn)，只有少數(shù)有償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車涉嫌非法營(yíng)運(yùn)。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，所謂非法營(yíng)運(yùn)，是指未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸活動(dòng)的行為。根據(jù)這一規(guī)定，一行為要構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可；二是行為人從事的必須是經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)。所謂經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸，是指為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路運(yùn)輸活動(dòng)。一般認(rèn)為，商業(yè)性的本質(zhì)特征是以營(yíng)利為目的，以營(yíng)利為目的是指從事某項(xiàng)活動(dòng)所追求的結(jié)果是為了獲取利潤(rùn)。以營(yíng)利為目的與是否發(fā)生了費(fèi)用結(jié)算無(wú)必然聯(lián)系，發(fā)生了費(fèi)用結(jié)算未必就是以營(yíng)利為目的；沒(méi)有發(fā)生費(fèi)用結(jié)算也未必就不是以營(yíng)利為目的。以營(yíng)利為目的也不完全等同于營(yíng)業(yè)，營(yíng)業(yè)固然是以營(yíng)利為目的，非連續(xù)的、偶爾從事的一次活動(dòng)，只要行為人追求的結(jié)果是為了獲取利潤(rùn)，也是以營(yíng)利為目的的。

（一）無(wú)償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車不是非法營(yíng)運(yùn)

現(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車非常普遍，尤其是在私家車越來(lái)越多的今天，如幾個(gè)朋友、同事共乘一輛車出去郊游，無(wú)車族無(wú)償搭載“順風(fēng)車”上下班等即是。從以上關(guān)于非法營(yíng)運(yùn)的構(gòu)成要件來(lái)看，無(wú)償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車的服務(wù)提供者盡管沒(méi)有取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，但其提供服務(wù)的目的并不是為了獲取利潤(rùn)，而是一種民間的互助行為，目的在于加深彼此之間的感情，因此，無(wú)償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車不是非法營(yíng)運(yùn)。事實(shí)上，道路運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)對(duì)于無(wú)償乘坐私人小轎車這種無(wú)償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車從不禁止，也被老百姓習(xí)以為常地重復(fù)著。

（二）大多數(shù)有償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車不是非法營(yíng)運(yùn)

隨著私人小轎車的增多，有償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車作為一種新生事物在很多城市的上班族中悄然出現(xiàn)，并受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注和青睞。然而，在人們普遍為這種新生事物叫好的同時(shí)，運(yùn)政執(zhí)法部門(mén)及有關(guān)人士卻提醒人們要謹(jǐn)慎行事，同時(shí)指出，這種服務(wù)是涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，是政府打擊的對(duì)象。媒體上有運(yùn)政人員甚至講，只要收了錢就是非法營(yíng)運(yùn)，就是“黑車”。有償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車果真涉嫌非法營(yíng)運(yùn)嗎？筆者以為，這種不加區(qū)別的說(shuō)法是值得商榷的、也是有害的。

誠(chéng)然，有償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車既沒(méi)有取得政府的行政許可，拼車服務(wù)的提供者也收取了一定的費(fèi)用，如，服務(wù)的接受者給了服務(wù)的提供者一包煙，甚至給車加了一點(diǎn)油，但如前所述，認(rèn)定非法營(yíng)運(yùn)行為的成立應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)條件，一是未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，二是行為人從事的必須是經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)，很顯然，有償?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性拼車的行為人確實(shí)沒(méi)有取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，但收取了一定的費(fèi)用并不必然就是經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)，就是以營(yíng)利為目的的。收取一定的費(fèi)用的目的并不一定是為了獲取利潤(rùn)——營(yíng)利，從收取錢財(cái)一方的角度觀察，其收取錢財(cái)?shù)哪康目赡苁嵌喾N多樣的，既有可能是為了營(yíng)利，也有可能是為了分?jǐn)偝杀?，還有可能是為了減輕接受服務(wù)的一方“欠人情”的心理負(fù)擔(dān)。那么，如何判斷拼車服務(wù)的提供者收取費(fèi)用的目的呢？以筆者之見(jiàn)，我們可以利用會(huì)計(jì)核算上計(jì)算利潤(rùn)的公式加以判斷，這個(gè)公式是：利潤(rùn)=收入-（成本+費(fèi)用+損失）。根據(jù)這一公式進(jìn)行計(jì)算，如果結(jié)果是正數(shù)，說(shuō)明拼車服務(wù)的提供者收取費(fèi)用的目的是為了贏利，如果結(jié)果是負(fù)數(shù)或零，則說(shuō)明拼車服務(wù)的提供者收取費(fèi)用的目的不是為了贏利，而是為了分?jǐn)偝杀?，或減輕接受服務(wù)的一方“欠人情”的心理負(fù)擔(dān)。

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