河南民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘要：民營(yíng)科技企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制改革進(jìn)一步深化的產(chǎn)物，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的生力軍。文章分析了河南民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，從政府和企業(yè)兩個(gè)層面給出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河南民營(yíng)科技企業(yè)；發(fā)展瓶頸；資源配置

中圖分類號(hào)：F276.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）14-0029-02

民營(yíng)科技企業(yè)由于能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的要求，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和科技進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。就河南省的情況來(lái)看，在政府的引導(dǎo)鼓勵(lì)下，民營(yíng)科技企業(yè)近年來(lái)發(fā)展很快，數(shù)量和技工貿(mào)總收入穩(wěn)步提高，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)得到了加強(qiáng)，創(chuàng)新的主體地位得到了提高，在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、河南民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）河南民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，河南民營(yíng)科技企業(yè)已涉及機(jī)械、冶金、建材、紡織、食品、環(huán)保、石油化工和農(nóng)、林、牧、漁等各個(gè)行業(yè)，以及電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域。涌現(xiàn)出了威科姆、華晶、海力特等知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及宇通、豫鑫、黃河集團(tuán)、豫聯(lián)能源等一批規(guī)模型、效益型、科技型骨干企業(yè)，整體實(shí)力不斷發(fā)展壯大。在政府的引導(dǎo)鼓勵(lì)和幫助下，河南民營(yíng)科技企業(yè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

1．企業(yè)總量和技工貿(mào)總收入持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家科技部的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2007年年底，全省民營(yíng)科技企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)328億元，比2006年新增105.2億元，增長(zhǎng)47.27%；實(shí)際上繳稅金269.5億元，比2006年新增80.8億元，增長(zhǎng)42.82%；全省民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)達(dá)14839家，比2006年新增1022家，增長(zhǎng)7.4%；2007年全省民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入達(dá)3650.3億元，比上年新增763.3億元，增長(zhǎng)26.4%，其中以鄭州為首的九個(gè)省轄市民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入均突破百億元。

2．政府大力支持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。河南省委省政府非常重視民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，先后頒布了一系列法規(guī)政策，為民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；并通過(guò)多種形式比如鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研機(jī)制、建立科技園區(qū)和科技中介機(jī)構(gòu)、實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息項(xiàng)目、設(shè)立“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”、舉辦形式多樣的銀企洽談會(huì)等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。

3．企業(yè)加大科技投入，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)和科技人才兩個(gè)方面來(lái)看，河南民營(yíng)科技企業(yè)的科技投入力度不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年河南民營(yíng)科技企業(yè)用于研究開發(fā)的支出達(dá)35.3億元，比2000年新增31.23億元，增長(zhǎng)767.32%，占全社會(huì)研發(fā)投入的67.4%；全省民營(yíng)科技企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人員20萬(wàn)人。一些優(yōu)秀的民營(yíng)科技企業(yè)在人才集聚方面表現(xiàn)突出，有的企業(yè)技術(shù)人員達(dá)90%以上，有的企業(yè)建立了博士后科研流動(dòng)站（如黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司），有的企業(yè)與高等院校（如鄭州大學(xué)和武漢理工大學(xué)）結(jié)成科技戰(zhàn)略伙伴，組織產(chǎn)學(xué)研暨科技成果對(duì)接會(huì)。

4．現(xiàn)代企業(yè)制度初具規(guī)模。河南民營(yíng)科技企業(yè)重視技術(shù)的同時(shí)，在體制和管理創(chuàng)新等方面不斷探索，取得了顯著成效，多數(shù)民營(yíng)科技企業(yè)采取有限責(zé)任和股份有限公司形式的建制。民營(yíng)科技企業(yè)正逐漸實(shí)現(xiàn)從家族式的管理轉(zhuǎn)向符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理制度發(fā)展。

（二）河南民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1．環(huán)境有待改善。發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)需要良好的政策、輿論、園區(qū)等軟硬環(huán)境。而河南與先進(jìn)省市相比觀念上還存在差距。近年來(lái)，民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展環(huán)境雖然有了很大改善，但仍然存在著不公平對(duì)待的現(xiàn)象。一些民營(yíng)科技企業(yè)的合法權(quán)益得不到充分保障，侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生，辦事難、攤派多、干擾大、地位低等問(wèn)題仍不同程度存在。

2．創(chuàng)新能力尚需提高。首先，河南民營(yíng)科技企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品還不夠多，多數(shù)產(chǎn)品處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的末端，難以與國(guó)內(nèi)外大公司抗衡；其次，高水平的、國(guó)家級(jí)的企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量少，尚無(wú)法滿足創(chuàng)新的需求，并且企業(yè)研發(fā)投入?yún)⒉畈积R，主要集中于少數(shù)大型民營(yíng)科技企業(yè)（如全省技工貿(mào)收入前50強(qiáng)企業(yè)），而其他企業(yè)則力量單薄。

3．融資問(wèn)題依然嚴(yán)峻。金融資本支持不足，已成為民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的阻力。例如2007年省會(huì)鄭州市科技自主創(chuàng)新工程中的29家公司，資金緊張的竟達(dá)14家，占48.3%。由于民營(yíng)科技企業(yè)主要依靠科技資本起步，發(fā)展初期可用來(lái)向金融信貸機(jī)構(gòu)提供抵押、擔(dān)保的資產(chǎn)有限，難以獲得銀行貸款。加之民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，銀行出于降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，不愿過(guò)多向其提供貸款。

4．家族式管理模式仍有市場(chǎng)。河南眾多中小民營(yíng)科技企業(yè)大多未能建立嚴(yán)格科學(xué)的管理制度和決策機(jī)制，家族式管理模式仍有市場(chǎng)，無(wú)法為持續(xù)發(fā)展提供制度保障。以個(gè)人決策、“家長(zhǎng)”決策為主的高度集權(quán)的方式已越來(lái)越成為企業(yè)發(fā)展的障礙。另外，即使是有限責(zé)任公司和上市公司等民營(yíng)科技企業(yè)類型的決策方式也多流于形式，通過(guò)董事會(huì)進(jìn)行決策的企業(yè)并不多，職代會(huì)召開的次數(shù)也很少，根深蒂固的決策文化使這些企業(yè)決策時(shí)仍以個(gè)人或者“家長(zhǎng)”意志為主導(dǎo)。

5．研發(fā)模式亟須改革。河南部分民營(yíng)科技企業(yè)受思想、環(huán)境等方面因素的影響，研發(fā)組織模式陳舊落后，在開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)單兵作戰(zhàn)，以劣質(zhì)模仿為主，在引進(jìn)創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新成果上下工夫不夠，特別是在與院校、科研

部門合作、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品方面結(jié)合不緊密，消化、吸收、創(chuàng)新能力不突出。

二、河南民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的政策建議

近年來(lái)，我省對(duì)民營(yíng)科技性企業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，支持它們的政策體系越來(lái)越完善。但是，相比浙江、深圳

等先進(jìn)地區(qū)，我省在政策方面還有進(jìn)一步完善的空間，本文認(rèn)為應(yīng)著重關(guān)注以下幾個(gè)方面：

（一）拓寬民營(yíng)科技企業(yè)的融資渠道

要在民營(yíng)科技企業(yè)融資上創(chuàng)新，通過(guò)調(diào)整金融政策和多種途徑促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)融資?？梢越L(fēng)險(xiǎn)投資資金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，為民營(yíng)科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資。從河南實(shí)際看，在風(fēng)險(xiǎn)投資起步階段，可適當(dāng)提高政府財(cái)政出資比例，國(guó)有和國(guó)有控股投資企業(yè)承擔(dān)一部分，逐步爭(zhēng)取民間加大風(fēng)險(xiǎn)投資。同時(shí)還要積極促進(jìn)科技企業(yè)利用外資，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的貸款支持力度，對(duì)具備條件的民營(yíng)科技企業(yè)允許發(fā)行企業(yè)股票、債券。

（二）發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)集群園區(qū)

河南省目前已經(jīng)形成了若干頗具規(guī)模的民營(yíng)科技園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為民營(yíng)科技企業(yè)集群創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今后應(yīng)充分依托和利用現(xiàn)有的集群園區(qū)，培育孵化器，為民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步推動(dòng)集群園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)壯大鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、安陽(yáng)、鶴壁等6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，在此基礎(chǔ)上，逐步形成鄭州—洛陽(yáng)和安陽(yáng)—許昌等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。處于創(chuàng)業(yè)階段的民營(yíng)科技企業(yè)也要主動(dòng)尋求適合自身的集群環(huán)境，利用集群內(nèi)的資源實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

（三）加快民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新服務(wù)體系的構(gòu)建。就河南省而言，應(yīng)著力建設(shè)科技服務(wù)基地，培育技術(shù)創(chuàng)新主體，為科技企業(yè)創(chuàng)辦和新技術(shù)研發(fā)提供場(chǎng)地和技術(shù)幫助；應(yīng)建設(shè)更多的適應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和要求的共性管理咨詢及技術(shù)開發(fā)與推廣需要的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)科技企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)；應(yīng)加快河南服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善科技信息共享機(jī)制，為民營(yíng)科技企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)技術(shù)研發(fā)信息、國(guó)內(nèi)外科技政策法規(guī)、在線技術(shù)咨詢、網(wǎng)上技術(shù)成果交易等服務(wù)。

三、河南民營(yíng)科技企業(yè)解決自身發(fā)展瓶頸的對(duì)策建議

通過(guò)多年的發(fā)展，目前在我國(guó)的許多行業(yè)都發(fā)展形成了一批如比亞迪、同源環(huán)保以及華為等具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)科技企業(yè)。本文借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我省民營(yíng)科技企業(yè)的實(shí)際情況，給出了如下對(duì)策建議。

（一）重視科學(xué)管理，完善經(jīng)營(yíng)決策體制

針對(duì)河南民營(yíng)科技企業(yè)家族式管理模式仍有一定市場(chǎng)的現(xiàn)狀，應(yīng)該著重做好兩方面：一是根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況如規(guī)模、行業(yè)特征等因素設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，避免跟風(fēng)行為和迷信權(quán)威，并在保持組織相對(duì)穩(wěn)定的情況下，適時(shí)地對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)組織形式能夠適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要；二是制定一系列的獎(jiǎng)懲制度，使決策者對(duì)自己的決策結(jié)果負(fù)責(zé)。

（二）構(gòu)建虛擬團(tuán)隊(duì)，尋求研發(fā)組織新模式

河南目前設(shè)立專門研發(fā)中心的民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量不多，自主創(chuàng)新力量薄弱。從外部引進(jìn)新技術(shù)由于信息不對(duì)稱而存在信用風(fēng)險(xiǎn)，交易成本高，明顯帶有局限性。一種行之有效的做法是企業(yè)與企業(yè)、高校、科研院所合作構(gòu)建創(chuàng)新虛擬團(tuán)隊(duì)，即尋求一種新的研發(fā)組織模式，運(yùn)用各種信息技術(shù)進(jìn)行溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越職能部門、企業(yè)和地理邊界的協(xié)同工作。合作的主體可以是同一集群內(nèi)的，也可以是跨地域的。由此達(dá)到創(chuàng)新的目的，克服自身資金不足、設(shè)備不全、人才匱乏的劣勢(shì)。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

河南民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度，使有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能有章可循；加強(qiáng)對(duì)科技人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理，防止由于人員流動(dòng)造成泄密事件；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利戰(zhàn)略在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升必須依靠人才。河南民營(yíng)科技企業(yè)首先應(yīng)重視人才發(fā)展的環(huán)境建設(shè)，制定比發(fā)達(dá)地區(qū)“更優(yōu)、更活、更寬”的優(yōu)惠政策，栽上梧桐樹，引來(lái)金鳳凰；其次應(yīng)建立鼓勵(lì)人才發(fā)揮作用、調(diào)動(dòng)人才積極性的政策措施，實(shí)行人才激勵(lì)機(jī)制，并通過(guò)提高生活待遇、子女入學(xué)等特殊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智，達(dá)到拴心留人的目的。

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作者簡(jiǎn)介：張媛媛（1981-），女，寧夏銀川人，中州大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教師，管理學(xué)碩士，研究方向：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新管理。