中國經(jīng)濟先行復(fù)蘇？！

趙晉平

中國經(jīng)濟下一步走勢如何?危機尚未見底，并不排除后續(xù)第二波、第三波的危機“余震”；不確定因素還很多，最遲要到2010年后世界經(jīng)濟才能逐漸走出衰退陰影。

但我國經(jīng)濟將先于美國復(fù)蘇，今年第三季度后經(jīng)濟將有明顯回升。針對當前經(jīng)濟形勢，國家出臺進一步經(jīng)濟刺激計劃的可能性很大，有兩大方面尚有可為：其一是繼續(xù)加大財政政策支持力度，推出減稅等具體措施，并擴大財政支出；其二是加大對企業(yè)的金融支持力度。國際金融危機仍在向縱深發(fā)展。

今年1月份貸款數(shù)量開始猛增，資本市場亦出現(xiàn)短期反彈。一些觀點猜測中國經(jīng)濟已經(jīng)見底。信貸規(guī)模的猛增，集中說明我們應(yīng)對金融危機取得了明顯效果。金融危機的直接影響之一就是帶來嚴重的信貸萎縮，金融機構(gòu)陷入困境，造成金融系統(tǒng)性緊縮，企業(yè)難以得到信貸資金，實體經(jīng)濟發(fā)展因而“缺血”。

目前國際金融危機出現(xiàn)了新的態(tài)勢，據(jù)我本人分析：今年以來，美國銀行、花旗銀行、英國蘇格蘭皇家銀行等大型金融機構(gòu)相繼陷入困境，雖然因相關(guān)政府采取緊急救助措施并未倒閉，但也應(yīng)引起警惕。大型金融機構(gòu)虧損問題仍然十分嚴重，如果這種趨勢得不到扭轉(zhuǎn)，信貸緊縮的狀況就得不到根本改善；實體經(jīng)濟會因失血而加劇衰退。對實體經(jīng)濟而言，企業(yè)倒閉，反過來又可能造成金融機構(gòu)的呆賬壞賬進一步增加。二者交替拖累，有可能造成惡性循環(huán)。

整體看，我們的經(jīng)濟形勢還處于一個大的谷底?，F(xiàn)在取得的一些成績，不足以說明整體經(jīng)濟已經(jīng)回暖，事實上外部環(huán)境還相當嚴峻。如果期望今年經(jīng)濟回暖，我們需要保持并加大政策力度。

對美國金融危機的下一步態(tài)勢我認為：總的來說，在2009年金融危機尚未見底。IMF(國際貨幣基金組織)預(yù)計，今年全球的經(jīng)濟增速僅為0.5％，整體處于停滯狀態(tài)；美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體的生產(chǎn)總值將平均下降2％左右，是二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退。

我個人的預(yù)測是主要發(fā)達經(jīng)濟體至少要到2010年可能才會有所恢復(fù)，2011年開始出現(xiàn)明顯恢復(fù)。在這種外部環(huán)境下，中國經(jīng)濟尤其是當前主要市場經(jīng)濟普遍衰退的情況下，我國外部需求面臨的問題將更加嚴峻。

我預(yù)計今年年內(nèi)中國經(jīng)濟將會有明顯回升：上半年由于外部需求影響，及一系列刺激政策的滯后性，效果未必明顯；下半年隨著政策催生的投資需求、消費需求明確釋放，至少到四季度會有明顯回升。

而對今年的經(jīng)濟增速我分析：中國政府明確要保8％。同時，8％也并非一個“一成不變的數(shù)字”，畢竟經(jīng)濟增長目標屬于預(yù)期和預(yù)測性的指標，完全可以根據(jù)經(jīng)濟運行的實際軌跡進行相應(yīng)調(diào)整。

國家近期一系列經(jīng)濟刺激政策規(guī)劃所取得的效果在我看來，4萬億經(jīng)濟刺激計劃做得比較及時，措施也比較準。結(jié)合長短期需求，涵蓋了多方面措施，既包括科技研發(fā)、自主創(chuàng)新等長期需求，也包括對教育、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)的投入。

十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，也將有助于及時提振相關(guān)產(chǎn)業(yè)，緩解甚至消除經(jīng)濟下行帶來的壓力；對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部具體行業(yè)和刺激措施的梳理，將有助于產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

中國經(jīng)濟要“保增長”，我的建議是：在外需乏力的情況下，現(xiàn)在的政策著力點集中放在擴大內(nèi)需上，這是當前應(yīng)對危機的迫切需要，也事關(guān)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的長遠考慮。

擴大內(nèi)需作為著力點要從需求和供給兩方面看。從需求看，具體取決于投資意愿和消費意愿。國家采取了一系列刺激投資需求、消費需求的措施。同時，增加對中低收入群體的補貼力度，提高農(nóng)民補貼，有利于提高居民收入，解除其后顧之憂。此外，在穩(wěn)定外需方面，也進行了一些出口政策的調(diào)整。

國家出臺進一步經(jīng)濟刺激計劃的可能性，這一點我覺得是很肯定的，其他國家的經(jīng)濟刺激計劃也在不斷追加和擴大。就我國而言，還有兩大方面尚有可為。

一方面是繼續(xù)加大財政政策支持力度，推出減稅等具體措施，并擴大政府支出；另一方面，要下力氣促進信貸規(guī)模保持合理的擴大趨勢，以真正解決企業(yè)融資困難問題。畢竟金融是經(jīng)濟的血液，這當中就包括加強政策性金融力度等。

當前保就業(yè)，特別是開辟新增就業(yè)崗位，穩(wěn)定就業(yè)非常重要，就業(yè)穩(wěn)定關(guān)系到民眾信心，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。

從受金融危機影響最初階段，我國就陸續(xù)出臺了一系列穩(wěn)定就業(yè)的政策。我建議政府還應(yīng)進一步加大就業(yè)促進力度，需要對就業(yè)政策進行系統(tǒng)性完善，核心是幫助勞動者盡快找到工作。財政支出的目標之一也要盡可能圍繞增加就業(yè)崗位。

同時，要繼續(xù)出臺一系列鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策，比如對企業(yè)在困難時期招聘員工，或者明確不裁員等行為給予獎勵等。