建審工作中需特別注意的幾個(gè)問題

李海辰　劉鳳飛　劉長青

摘要：文章概括了建審工作的內(nèi)容和定義，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對建審工作中應(yīng)特別注意的問題進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：建審；現(xiàn)場勘查；圖紙審核；消防設(shè)施審核；消防用水量計(jì)算

中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0139-02

從建審工作的內(nèi)容和性質(zhì)來分析，其定義可概括為：具有從業(yè)資質(zhì)的消防監(jiān)督人員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對新建工程消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、對已竣工工程進(jìn)行消防驗(yàn)收以及對施工現(xiàn)場進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的具體行政行為。毋庸質(zhì)疑，建審工作是消防監(jiān)督工作的源頭和重要組成部分，做好建審工作對于樹立消防部隊(duì)的良好形象，控制火災(zāi)隱患存量，減少火災(zāi)隱患增量，構(gòu)建和諧社會具有舉足輕重的意義。在此，筆者將結(jié)合實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問題，闡述一下自己的見解，與大家分享。

一、規(guī)范運(yùn)用問題

建審工作的基本要求是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。因此，在日常工作中，無論出具《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》還是《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》等許可類法律文書，無論同意與否，都應(yīng)當(dāng)有充足的依據(jù)，即現(xiàn)場清、規(guī)范明、站得住、駁不倒。但是要將所有的法律、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都背得滾瓜爛熟顯然是不切實(shí)際也是沒有必要的。對此，我們應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)層次：第一、對于經(jīng)常用到的《消防法》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡稱《建規(guī)》）、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡稱《高規(guī)》）等要熟練掌握、深入鉆研、靈活應(yīng)用；第二、對于其它規(guī)范要總體把握、熟練應(yīng)用，能夠迅速、準(zhǔn)確地查找到相應(yīng)條文依據(jù)。

對于規(guī)范的學(xué)習(xí)和把握，在熟練掌握、運(yùn)用原文的基礎(chǔ)上，千萬不要忽略以下幾個(gè)方面：名詞解釋（在規(guī)范的開頭或末尾）；備注（在每條規(guī)定之后）；用詞說明（在規(guī)范末尾）；附錄（在規(guī)范末尾）；使用范圍（在規(guī)范的開頭）；實(shí)施日期（在規(guī)范的開頭）。這些非條文文字對于我們實(shí)際工作會有很大的幫助。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日新月異，規(guī)范修訂步伐也相應(yīng)加快。例如，《建規(guī)》（GBJ16-87）自1987年版到2001年版實(shí)施了14年，再到2006年版（GB50016-2006）僅實(shí)施了5年。再如《高規(guī)》（GB50045-95）自1995年版到2001年版實(shí)施了6年，再到2005年版僅實(shí)施了4年，而目前又在廣泛征求意見，準(zhǔn)備修訂。因此，作為建審工作人員一定要與專業(yè)書店、出版機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)人員建立長期、穩(wěn)固的聯(lián)系，以便在第一時(shí)間掌握新規(guī)范、新技術(shù)的出版、修訂信息，并及時(shí)運(yùn)用到日常工作中去。否則，用舊規(guī)范解決新問題，不僅“驢唇不對馬嘴”，而且一旦遇到上訪、上訴等情況只會“敗下陣來”。

二、現(xiàn)場勘查問題

建審工作不能偏離法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，也不能遠(yuǎn)離現(xiàn)場這一客觀實(shí)際而紙上談兵。一般說來，建審人員深入施工現(xiàn)場主要有以下三種情況：

（一）辦理審核前的施工現(xiàn)場勘察

建審人員在出具《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》之前，首要做的工作是審查報(bào)送的圖紙、資料并對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察。在進(jìn)行勘察時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)、深入地對照規(guī)劃圖，不僅要看本工程也要看周圍相鄰工程，主要是建筑布局和防火間距是否合理、是否符合規(guī)范要求以及附近消防水源、消防車道的設(shè)置情況。建筑布局一旦確定，若在防火間距、消防車道等方面遺留下火災(zāi)隱患，將是無法補(bǔ)救和整改的。

（二）施工過程中的監(jiān)督檢查

建審人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，盡可能做到難點(diǎn)在一線破解、矛盾在一線化解。其作用主要有：（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中造成的火災(zāi)隱患，防患于未然；（2）及時(shí)發(fā)現(xiàn)擅自變更原設(shè)計(jì)或違反《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》施工的行為；（3）及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽工程中出現(xiàn)的問題；（4）及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的火災(zāi)隱患，確保施工過程中的消防安全；（5）能夠向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員學(xué)到更多的在圖紙上學(xué)不到的知識和技能。

（三）工程竣工后的現(xiàn)場勘驗(yàn)

建筑工程竣工后、使用前，開發(fā)、建設(shè)單位必須向原審核的消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。在進(jìn)行建筑工程消防驗(yàn)收時(shí)必備幾樣物品：測距儀或卷尺、審核意見書、竣工圖等。

現(xiàn)場勘驗(yàn)的步驟大體分為：（1）查看防火間距、消防車道、消防水源、耐火等級、建筑構(gòu)造是否符合規(guī)范要求；（2）安全疏散、防煙防火分區(qū)、疏散指示標(biāo)志、事故應(yīng)急照明、消防電梯是否符合規(guī)范要求；（3）室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防控制室是否符合規(guī)范要求；（4）內(nèi)部裝修、滅火器配置情況是否符合規(guī)范要求。

三、圖紙審核問題

圖紙審核是建筑設(shè)計(jì)防火審核工作的主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。圖紙審核的步驟可歸納為：先外圍后內(nèi)部、先整體后局部、先土建后水電、先主體后附屬。

圖紙審核的重點(diǎn)是：（1）具有甲、乙、丙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉庫，儲罐區(qū)和高層廠房；（2）高層、地下民用建筑；（3）重要的公共建筑；（4）學(xué)校、幼兒園、圖書館、檔案館等場所。圖紙審核的難點(diǎn)是消防用水量以及建筑消防設(shè)施，下面就這兩個(gè)問題具體分析一下：

（一）消防用水量的計(jì)算

任何建筑物、構(gòu)筑物、儲罐區(qū)、堆場的消防用水量無外乎室外消防用水量與室內(nèi)消防用水量總和。對于建筑物、構(gòu)筑物，無論是室內(nèi)、外消火栓還是自動(dòng)噴水系統(tǒng)，其用水量都是單位時(shí)間內(nèi)用水量與滅火延續(xù)時(shí)間的乘積。而單位時(shí)間內(nèi)用水量與滅火延續(xù)時(shí)間這兩個(gè)參數(shù)均可在《建規(guī)》、《高規(guī)》中查到。

對于堆場，僅需要計(jì)算室外消火栓單位時(shí)間內(nèi)用水量與滅火延續(xù)時(shí)間的乘積。對于甲、乙、丙類液體儲罐區(qū)，消防用水量是滅火用水量（水槍用水量）與冷卻用水量的和。其中滅火用水量可從《建規(guī)》、《高規(guī)》、《泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中查到，是一個(gè)固定值。而冷卻用水量則要根據(jù)著火罐、相鄰罐的不同組合得出不同的數(shù)值，并取其中最大值。

（二）建筑消防設(shè)施審核

要做好建筑消防設(shè)施的審核工作，首先要徹底理解、掌握相關(guān)規(guī)范?！督ㄒ?guī)》、《高規(guī)》告訴我們何時(shí)何地設(shè)置消防設(shè)施，而《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》則告訴我們該如何設(shè)置消防設(shè)施。

對于火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，在審核時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：（1）消防控制室的位置；（2）系統(tǒng)供電；（3）聯(lián)動(dòng)功能；（4）探頭的選型和布置。

對于自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，在審核時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：（1）消防泵房的位置；（2）消防泵的功率和備用泵；（3）消防泵進(jìn)、出水管的環(huán)狀連接；（4）噴頭的布置；（5）消防水池、消防水箱的容積和連接。

另外，為了減少投資、縮短工期，依據(jù)規(guī)范要求可采取以下措施：（1）當(dāng)室外給水管網(wǎng)供水充足且在火災(zāi)情況下能夠保證連續(xù)補(bǔ)水時(shí)，消防水池的容量可減去火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充的水量；（2）室內(nèi)消火栓給水管網(wǎng)宜與自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的管網(wǎng)分開設(shè)置，當(dāng)合用消防泵時(shí)，供水管路應(yīng)在報(bào)警閥前分開設(shè)置。

此外，我們還要特別注意以下幾點(diǎn)：（1）按照檔案管理規(guī)定，保存好審核、驗(yàn)收的檔案資料，以備日后查閱；（2）加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員的溝通和學(xué)習(xí)；（3）法律文書用詞要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

以上是筆者對建審工作的一些思考和見解，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、前輩、專家批評指正。