淺議水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵問(wèn)題

齊金奎　胡金水

摘要：近幾年來(lái)，已有相當(dāng)多的水利工程施工企業(yè)開(kāi)始運(yùn)用項(xiàng)目管理方法體系進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的試點(diǎn)工作，部分企業(yè)已取得了可喜的成績(jī)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是相當(dāng)一部分基層管理人員對(duì)施工項(xiàng)目管理的理解和認(rèn)識(shí)還存在嚴(yán)重的偏差，在項(xiàng)目管理的實(shí)施中陷入誤區(qū)。鑒于此，文章對(duì)水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的幾點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：水利項(xiàng)目施工管理；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目進(jìn)度

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）05-0132-02

一、水利項(xiàng)目施工管理的特點(diǎn)

水利施工項(xiàng)目管理的主體是水利施工企業(yè)，其管理對(duì)象是水利施工項(xiàng)目。水利施工項(xiàng)目管理有如下特點(diǎn)：（1）水利施工項(xiàng)目管理的對(duì)象大多地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，一般都有渡汛要求，也就是說(shuō)工期的要求非常嚴(yán)格；（2）水利施工項(xiàng)目的復(fù)雜性對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制工期、成本、質(zhì)量等才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)；（3）水利施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。由于項(xiàng)目施工的人員變動(dòng)大，資源需求種類繁多，整個(gè)施工活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政和人際等方面的關(guān)系，因此，施工項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作十分艱難、復(fù)雜、多變，必須加以強(qiáng)化；（4）水利施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段的內(nèi)容差異很大，因此管理者必須有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。

二、水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵問(wèn)題

（一）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的制定與實(shí)施

項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂應(yīng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人與項(xiàng)目經(jīng)理雙方簽字認(rèn)可。（1）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容要具體，責(zé)任要明確，各項(xiàng)目標(biāo)的制定要詳細(xì)、全面，盡量用量化的概念表達(dá)，做到所指明確，可操作性強(qiáng)；（2）每個(gè)施工項(xiàng)目都必須簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，當(dāng)施工項(xiàng)目某些指標(biāo)難以確定時(shí)，在簽訂責(zé)任書(shū)時(shí)，可以先保留該項(xiàng)指標(biāo)或定出該項(xiàng)指標(biāo)確定的原則，等時(shí)機(jī)成熟后再確定該指標(biāo)。如有的應(yīng)急工程成本目標(biāo)暫時(shí)無(wú)法確定，可以先保留該項(xiàng)指標(biāo)；（3）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)目標(biāo)水平應(yīng)適中，避免目標(biāo)定得過(guò)高、可望而不可即、失去目標(biāo)的意義，同時(shí)也要避免目標(biāo)定得過(guò)低，違背了項(xiàng)目管理的初衷；（4）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)管理層要經(jīng)常檢查目標(biāo)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)找出解決方法。并且企業(yè)管理層對(duì)于某些目標(biāo)可根據(jù)需求進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)于某些明顯不符合實(shí)施的目標(biāo)也可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；（5）項(xiàng)目結(jié)束，完成項(xiàng)目考評(píng)后，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（二）施工項(xiàng)目的過(guò)程管理與控制方法

水利施工企業(yè)（企業(yè)管理層）對(duì)施工項(xiàng)目的過(guò)程管理與控制應(yīng)制定項(xiàng)目管理計(jì)劃，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查考核、電話聯(lián)系溝通、每月報(bào)表數(shù)據(jù)等來(lái)管理與控制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)檢查考核的具體程序：一聽(tīng)、二查、三看、四評(píng)議。一聽(tīng)：檢查考核小組聽(tīng)取項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)在建工程施工項(xiàng)目綜合情況及項(xiàng)目管理情況；二查：檢查考核小組根據(jù)匯報(bào)情況，按專業(yè)分工、部門(mén)對(duì)口分別查閱在建工程施工項(xiàng)目管理依據(jù)、文件、資料等；三看：檢查考核小組到施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況及有關(guān)專業(yè)管理在項(xiàng)目的落實(shí)情況；四評(píng)議：檢查考核小組綜合分析檢查情況，考核評(píng)分，與受檢項(xiàng)目施工管理人員交換意見(jiàn)，提出各項(xiàng)工作的改進(jìn)措施，下發(fā)整改通知單。

（三）水利施工中的成本管理與控制

在施工中，項(xiàng)目部應(yīng)將各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任成本更細(xì)化為可以管理的項(xiàng)目單元，通過(guò)控制這些項(xiàng)目單元的費(fèi)用，達(dá)到整個(gè)項(xiàng)目成本控制的目的。項(xiàng)目管理人員應(yīng)按施工進(jìn)度測(cè)算出人、材、機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，做出各施工項(xiàng)目單元成本控制目標(biāo)。并按月做好成本原始資料收集和整理工作，正確計(jì)算月度項(xiàng)目單元實(shí)際工程成本，與責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比分析，如有偏差，特別是實(shí)際成本大于責(zé)任成本，一定要及時(shí)準(zhǔn)確查明原因。對(duì)一些政策性虧損的子項(xiàng)，如趕工期、獎(jiǎng)勵(lì)班組獎(jiǎng)金、多投入周轉(zhuǎn)材料等，造價(jià)人員要幫助項(xiàng)目經(jīng)理想辦法彌補(bǔ)，是用盈利的子項(xiàng)彌補(bǔ)，還是以簽證的手段來(lái)彌補(bǔ)，一定要及時(shí)填平虧損部分，糾正偏差，不能把欠虧帶到竣工后，以防止對(duì)后續(xù)施工造成不利影響，導(dǎo)致成本失控。施工過(guò)程的成本控制應(yīng)重點(diǎn)控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。

（四）水利施工項(xiàng)目進(jìn)度管理的檢查與控制

水利施工項(xiàng)目一般在河道、水庫(kù)中興建工程，往往具有施工導(dǎo)流、安全渡汛的計(jì)劃要求，施工進(jìn)度往往要和洪水“賽跑”，在特定的期間內(nèi)，需要加大施工強(qiáng)度，完成巨大的工程量，故作為企業(yè)管理者和項(xiàng)目管理者必須對(duì)施工進(jìn)度特別重視。進(jìn)度管理的關(guān)鍵是要確保兩大進(jìn)度要求，一是工程總工期；二是建設(shè)單位要求的階段進(jìn)度目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)雙控目標(biāo)，一般做法是：根據(jù)雙控目標(biāo)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和橫道計(jì)劃，關(guān)起后門(mén)，倒排工期，制定主要工程形象進(jìn)度的工期控制點(diǎn)（階段目標(biāo)），并將計(jì)劃按工程項(xiàng)目和工藝分解到月、旬、日，做到以日保旬，以旬保月，以月保階段目標(biāo)，以階段目標(biāo)?？偣て?。并要充分利用已具備的施工條件，努力開(kāi)辟多個(gè)工作面，促進(jìn)各分項(xiàng)工程交叉進(jìn)行，互相推動(dòng)，充分發(fā)揮大流水線作業(yè)的優(yōu)勢(shì)，確保整體施工進(jìn)度的快速推進(jìn)。橫道計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法是施工項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要方法。橫道計(jì)劃是最早對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃安排的科學(xué)方法，橫道圖反映了施工與時(shí)間的關(guān)系。其表達(dá)方式簡(jiǎn)單、明了，便于檢查和計(jì)算資源需求狀況，但它不能全面準(zhǔn)確地反映出各項(xiàng)工作之間相互制約、相互依賴、相互影響的關(guān)系，不能反映出整個(gè)計(jì)劃中的主次部分，即其中的關(guān)鍵工作，難以對(duì)計(jì)劃作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，更重要的是不能應(yīng)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)，這些缺點(diǎn)限制了橫道計(jì)劃的適用范圍。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃所采用的網(wǎng)絡(luò)圖，把施工過(guò)程中的各有關(guān)工作組成了一個(gè)有機(jī)的整體，能全面而明確地表達(dá)出各項(xiàng)工作開(kāi)展地先后順序和反映出各項(xiàng)工作之間的相互制約和相互依賴關(guān)系；能進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算；在名目繁多，錯(cuò)綜復(fù)雜的計(jì)劃中找出決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作，便于管理者集中力量抓主要矛盾，確保工期，避免盲目施工；能從許多可行方案中，選出最優(yōu)方案；在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時(shí)，可以預(yù)見(jiàn)到它對(duì)整個(gè)計(jì)劃的影響程度，而且能夠根據(jù)變化了的情況，迅速進(jìn)行調(diào)整，保證自始至終對(duì)計(jì)劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督；利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中反映出的各項(xiàng)工作的時(shí)間儲(chǔ)備，可以更好地調(diào)配人力、物力，以達(dá)到降低成本的目的。

（五）水利施工項(xiàng)目安全管理

安全生產(chǎn)管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，各工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并配置專職安全員且持證上崗，項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源安排，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在安全方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度。各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工安全目標(biāo)的要求配置必要的資源，并制定安全保證計(jì)劃，項(xiàng)目安全保證計(jì)劃的內(nèi)容包括：工程概況，控制目標(biāo)，控制程序，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置、資金投入，安全措施，檢查評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲制度等。對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施，對(duì)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)和特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施，并對(duì)管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查，特殊工種人員必須具有上崗證。為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)深入分析可能發(fā)生的事故隱患，制定統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援預(yù)案，以便事件發(fā)生時(shí)有應(yīng)急對(duì)策。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)加入WTO以后，國(guó)內(nèi)外水利市場(chǎng)一體化成為必然趨勢(shì)，國(guó)外有實(shí)力的水利施工隊(duì)伍也將進(jìn)入國(guó)內(nèi)水利建設(shè)市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，由此給水利施工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。如何抓住這些新的特點(diǎn)、新的情況、新的形勢(shì)給水利事業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇并如何面對(duì)由此帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，是目前水利施工企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。水利施工企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中生存和發(fā)展，必須提高企業(yè)施工項(xiàng)目管理能力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：齊金奎（1976－），男，浙江天臺(tái)人，供職于浙江凌云水利水電建筑有限公司，研究方向：建筑施工技術(shù)。