工程造價咨詢服務在工程造價管理中的作用

熊　剛

摘要：工程造價技術咨詢服務能提供及時有效的市場信息，合理確定和有效控制工程造價，保障合法權益，維護建設市場的經(jīng)濟秩序，促進建設事業(yè)的發(fā)展，文章對此進行了探討。

關鍵詞：工程造價；咨詢服務；工程造價管理

中圖分類號：F407文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0131-02

一、工程造價管理的含義及其發(fā)展趨勢

工程造價管理有兩層含義，一是對建設工程投資費用的管理；二是對工程價格的管理。建設項目投資一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用，在建設市場中的表現(xiàn)是工程造價。由于其涉及相關單位、部門較多，因此，對其管理是多方面的，包括建設單位、設計單位、施工單位及其它有關職能部門等。隨著我國改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立健全，建設領域的改革也隨之不斷加快，原有的工程造價管理體制已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。一是實行建設項目法人負責制，加大了項目法人對建設項目工程造價的責任，客觀上要求對建設項目實行全過程的造價管理；二是項目核準制，加大了職能部門對其項目涉及相關技術及造價的監(jiān)管力度；三是在工程計價上實行工程量清單計價方式，旨在進一步強化市場價格機制。隨著這些工程造價管理體制的深化，工程造價咨詢服務業(yè)必將隨之壯大，成為實現(xiàn)在政府實施宏觀調控條件下，建立以市場形成價格為主的價格機制的不可或缺的一支技術力量。

二、工程造價咨詢服務的作用

工程造價咨詢服務機構是隨著建筑業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的。它聯(lián)接著政府、企業(yè)、市場三方面，依靠自身強大的技術力量與嚴格的現(xiàn)代化管理手段，承擔著工程造價的技術咨詢服務任務，對政府與企業(yè)的決策提供及時有效的市場信息，對合理確定和有效控制工程造價，保障建設單位和施工企業(yè)的合法權益，維護建設市場的經(jīng)濟秩序，促進建設事業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。

（一）工程造價咨詢服務在工程項目決策立項階段的作用

投資決策是項目建設的最初階段，項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對建設方案進行技術經(jīng)濟比較選擇、作出判斷和決定的過程。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗、關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。投資估算是這一階段工程造價管理的主要文件。涉及項目前期研究的項目建議書及可行性研究，工程造價咨詢單位依據(jù)其技術力量可為政府或企業(yè)提供具有真實性、客觀性、可靠性的投資估算咨詢意見，對項目的決策及成敗起著十分重要的作用。

（二）工程造價咨詢服務在工程項目設計階段的作用

設計階段是工程造價控制的重點，這一階段的設計費支出一般只占建設工程費用的百分之幾，但對工程造價的影響卻占75％以上。我們的業(yè)主主要是政府機構或投資公司，他們往往缺乏設計階段對工程造價控制重要性的認識，只片面的追求對投標價格的控制，而忽略設計概算的符合性、真實性，往往造成追加概算的現(xiàn)象，這在政府機構為業(yè)主的基礎設施建設項目上尤為明顯。概算是設計文件的組成部分，工程造價咨詢應將設計階段的造價管理作為工程造價管理中的重點來抓。具體來講，就是利用工程造價咨詢單位在概算編制、造價管理上人才集中的優(yōu)勢，根據(jù)設計人員提供的設計圖紙和設計說明，對設計單位編制的設計概算進行咨詢或直接進行設計概算的編制工作，對設計單位的設計提出限額意見。從而達到優(yōu)化設計，控制造價的目的。

（三）工程造價咨詢服務在工程項目招標投標階段的作用

在項目的招標投標階段，工程造價咨詢機構應通過分析建設項目的具體情況，并結合當時、當?shù)赜嘘P招標投標方面的政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見。需要時可協(xié)助業(yè)主編制招標文件，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關文件。開標后，可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標單位的報價，必要時可參與評標、決標。中標單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。

（四）工程造價咨詢服務在工程項目實施階段的作用

項目的實施階段既是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制的過程。這一階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的，這個難點就是工程變更和工程索賠。工程造價咨詢機構在施工階段要做到“嚴、細、準”，即嚴格把關，防止施工單位巧立名目，以少報多；細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；準確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。其具體工作包括：與承包商一起參加施工圖紙會審，了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)；與發(fā)、承包商和監(jiān)理等相關單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實際操作中嚴格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同約定及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主控制造價提供依據(jù)。

（五）工程造價咨詢服務在工程項目竣工結算階段的作用

竣工結算是該工程實際造價的體現(xiàn)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結算。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量結算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。該階段所要做的服務工作主要有審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計工程變更聯(lián)系單并計算造價，審核承包合同等規(guī)定允許調整的其他事項，審核承包方提交的工程竣工結算書，經(jīng)過多方對帳最終出具結算審核報告。

三、結論

綜上所述，工程造價咨詢對建設項目進行工程造價管理的主要內容為：在項目決策階段參與可行性研究，對擬建項目的各方案作出相應的投資估算，并進行項目經(jīng)濟評價，向業(yè)主提出項目在經(jīng)濟上合理性；在設計階段用技術經(jīng)濟方法評選設計方案，編制概算，并從經(jīng)濟技術角度協(xié)助設計人員進行設計優(yōu)化；在工程招標投標階段，編制招標文件、制定合同條款、編制審定標底，協(xié)助業(yè)主選擇承包商；在施工階段審查變更，進行付款簽證，審核評估相關索賠等；在竣工結算階段，進行結算審核并編制工程決算書，作好相應的后評價工作。