提升九江市現(xiàn)代林業(yè)水平的探討

葉 東 葉 楓

摘要針對九江市造林綠化特點,結(jié)合九江市正在進行的造林綠化“一大四小”工程建設,從提升現(xiàn)代林業(yè)水平方面,提出了九江市造林綠化的方法和重點。

關(guān)鍵詞造林綠化;現(xiàn)代林業(yè);江西九江

中圖分類號S757.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)22-0229-01

改革開放以來,九江市先后實施的“滅荒”、“山上再造”、中德合作造林工程、退耕還林工程、國債長防林工程、林業(yè)血防工程等林業(yè)重點工程和正在實施的造林綠化“一大四小”工程建設,林業(yè)分類經(jīng)營改革,林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,科學發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),推進城鄉(xiāng)綠化一體化,加快國土綠化進程,實現(xiàn)森林資源持續(xù)穩(wěn)步增長,有力促進了該市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)“十五”期末全市森林資源二類調(diào)查,九江市林地面積104.4萬hm2,森林覆蓋率達50.4%,林木蓄積量3 118.4萬m3。但當前九江市造林綠化仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,部分地方對林業(yè)發(fā)展的長期性和重要性認識不足,造林綠化工作有所放松,導致九江市森林生態(tài)系統(tǒng)仍較脆弱的問題沒有得到根本解決;相對于九江市經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)的需要而言,以及與周邊省、市相比,九江市對林業(yè)的投入嚴重不足;林業(yè)系統(tǒng)基層基礎比較薄弱,歷史包袱比較沉重。農(nóng)民經(jīng)營林地收益不多,森林防火形勢嚴峻,森林病蟲害防治壓力大。這些問題,必須引起高度重視。

植樹造林、綠化國土,是保護和改善生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明建設的一項十分重要的措施。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視生態(tài)建設和造林綠化。胡錦濤總書記曾指出:“全國人民持之以恒地開展植樹造林,我國生態(tài)環(huán)境就一定能夠不斷得到改善”。省委蘇榮書記在參加全省造林綠化“一大四小”工程建設動員大會時指出:“大力實施造林綠化‘一大四小工程,是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎性工程,是造福子孫后代的德政工程,是我們這一代人和各級黨政領(lǐng)導必須肩負起的歷史使命”。因此,必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土綠化和林業(yè)建設全局,不斷解放思想,創(chuàng)新發(fā)展思路,把造林綠化工作的重點從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)到數(shù)量與質(zhì)量提升并重的科學發(fā)展軌道上來,實行造封并舉、造管并重,以發(fā)展珍貴樹種等重點工程為突破口,加快林分改造,調(diào)整森林結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量,挖掘林地潛力,拓展林業(yè)功能,促進農(nóng)民增收,讓農(nóng)民得到更多實惠,推動造林綠化又好又快發(fā)展。

推進造林綠化,提升現(xiàn)代林業(yè)水平,必須堅持高質(zhì)量、高標準,因地制宜,突出重點,科學謀劃。要結(jié)合九江建設宜居城市的要求,編制完善該地區(qū)的造林綠化規(guī)劃,把造林綠化作為有生命的重要基礎設施來抓,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃,高標準、高起點制定中長期綠化造林規(guī)劃。要根據(jù)環(huán)鄱陽湖地區(qū)、西部山區(qū)自然地理、區(qū)位特點、資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟水平、發(fā)展目標等因素,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分區(qū)施策、分步實施、科學經(jīng)營。

推進造林綠化,提升現(xiàn)代林業(yè)水平,必須堅持科技示范,重點工程帶動。要充分發(fā)揮林業(yè)科技在造林綠化中的支撐作用,加強科學研究和試驗示范推廣。重點工程帶動是推動造林綠化工作的成功做法,要繼續(xù)堅持。林分改造和修河流域水源涵養(yǎng)林建設工程,環(huán)鄱陽湖防護林體系建設和防沙治沙工程,城市周邊、國道、高速公路、鐵路、大江大河兩旁的綠化工程,雨雪冰凍災害地區(qū)森林生態(tài)修復工程等重點生態(tài)工程必須抓緊抓實抓好。

推進造林綠化,提升現(xiàn)代林業(yè)水平,必須完善機制,強化保障措施。要加大對造林綠化的扶持,逐步建立和完善生態(tài)公益林建設以政府為主,商品林建設以吸納社會為主的投入格局,拓寬林業(yè)投資渠道。堅持“宏觀規(guī)劃,政策引導,市場調(diào)節(jié),政府扶持”的原則,采取承包、租賃、獨資、聯(lián)營以及拍賣經(jīng)營權(quán)等方式,引導農(nóng)民、企業(yè)家和外商等多元主體投資低效林改造,發(fā)展非公有制林業(yè),營造速生豐產(chǎn)林,增加木材有效供給,減輕生態(tài)建設壓力。對生態(tài)公益林和商品林分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機制和政策措施,實施分類經(jīng)營管理。積極探索生態(tài)公益林經(jīng)營管理機制,允許統(tǒng)一經(jīng)營,個人承包,通過贖買轉(zhuǎn)為國有經(jīng)營。通過制訂林地使用權(quán)及林木所有權(quán)自由流轉(zhuǎn)、降低林產(chǎn)品稅費、推進林產(chǎn)品自由流通等政策措施,引導資金投向造林綠化;開展流域上下游共建活動,爭取下游富裕地區(qū)的財政資金反哺上游地區(qū),共同開展造林綠化;要利用社會資源,通過捐贈等方式吸引社會資金投入造林綠化這一公益事業(yè)。要加快推進集體林權(quán)制度改革,規(guī)范和穩(wěn)定權(quán)屬關(guān)系,提高林地經(jīng)營預期效益,引導社會各種資源投資林業(yè),形成政府、社會、個人多種資金齊投入、共受益的良好機制。

推進造林綠化,提升現(xiàn)代林業(yè)水平,必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹立生態(tài)文明理念,以“生態(tài)、民生、文化、創(chuàng)新、和諧”為著力點和抓手。發(fā)展“生態(tài)林業(yè)”,構(gòu)筑生態(tài)屏障;發(fā)展“民生林業(yè)”,打造綠色經(jīng)濟;發(fā)展“文化林業(yè)”,營造生態(tài)文明;發(fā)展“創(chuàng)新林業(yè)”,增強發(fā)展動力;發(fā)展“和諧林業(yè)”,維護生態(tài)安全,積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系,實現(xiàn)九江市森林生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的最大化。

參考文獻

[1] 李紀友.現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息,2009(24):167.

[2] 宋希斌.發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)筑牢生態(tài)屏障[J].奮頭,2009(9):3-5.

[3] 吳麗芳.抓住機遇應對挑戰(zhàn)加速發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)[J].中國林業(yè),55.

[4] 周志勇.冷水江現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學,2009(7):98-99.