熱點(diǎn)·焦點(diǎn)·難點(diǎn)

◆央企上市公司信息披露竟是兒戲？

——中國(guó)海洋石油總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前針對(duì)媒體對(duì)其下屬上市公司中海油高管層薪酬福利達(dá)千萬元的報(bào)道做出回應(yīng)，稱中海油高管的薪酬福利嚴(yán)格遵守國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，個(gè)人實(shí)際所得與向資本市場(chǎng)披露的“名義收入”大相徑庭。言下之意，中海油在信息披露材料中公布的高管年薪其實(shí)是一個(gè)幌子，他們的實(shí)際收入是另一回事。既然中海油在高管薪酬上的信息披露與實(shí)際情況“大相徑庭”，那么，它披露的其他信息與實(shí)際情況是不是也存在著“大相徑庭”的問題呢？（資料來源：4月15日上海商報(bào)）

◆貧困線為何不能與國(guó)際接軌

——雖然我們的貧困線標(biāo)準(zhǔn)從2008年年底前的人均年收入785元，大幅提升至目前的人均年收入1196元，但依據(jù)世行的貧困線標(biāo)準(zhǔn)(人均1.25美元/天)，相差近一半。貧困標(biāo)準(zhǔn)單一地依賴收入標(biāo)準(zhǔn)，忽略了支出標(biāo)準(zhǔn)。如果基本生活保障的成本過高、支出壓力過大，即便收入看似不低，也難免貧困。貧困不僅只是經(jīng)濟(jì)概念，更關(guān)乎基本的公民權(quán)利、能力，其實(shí)質(zhì)是一種權(quán)利和能力的貧困。貧困不是單純由于低收入造成的，很大程度上是因?yàn)榛灸芰θ笔г斐傻?，比如與高額醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生支出，對(duì)應(yīng)的公民獲得健康權(quán)、養(yǎng)老權(quán)、教育權(quán)、居住權(quán)的能力缺失。（資料來源：4月14日國(guó)際在線）

◆銀行利潤(rùn)第一，卻未必金融狀況良好

——金融狀況的良好與否，其實(shí)是算出來的。同樣的帳目，經(jīng)不同評(píng)估體系、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則評(píng)估、計(jì)算，結(jié)果上會(huì)有天壤之別。2008年，中國(guó)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)5834億元，同比增長(zhǎng)30.6%；資本回報(bào)率17.1%，預(yù)計(jì)比全球銀行業(yè)平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)以上；全行業(yè)利潤(rùn)總額、利潤(rùn)增長(zhǎng)和資本回報(bào)率等指標(biāo)名列全球第一，報(bào)道予我們的，未必只是欣喜。換了美國(guó)銀行迎合中國(guó)的評(píng)估體系、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，帳目是什么模樣？反之，以美國(guó)的評(píng)估體系、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則考核中國(guó)銀行，重新計(jì)算后的凈利潤(rùn)還有多少？究竟還有沒有凈利潤(rùn)？都是值得商榷的。（資料來源：4月14日中國(guó)網(wǎng)）

◆“花瓶獨(dú)董”是對(duì)股民的犯罪

——證監(jiān)會(huì)規(guī)定，一家上市公司必須設(shè)立三名獨(dú)立董事，以代表公眾投資者的利益。然而目前國(guó)內(nèi)獨(dú)董制度裝飾性過強(qiáng)，根本無法代表公眾投資者對(duì)管理層進(jìn)行制衡。既沒有獨(dú)立性、又缺乏專業(yè)性的獨(dú)董，一方面貪得無厭地獅子大開口，年薪動(dòng)不動(dòng)就幾十萬乃至上百萬元；另一方面有的連報(bào)表都看不明白，更何談什么對(duì)董事會(huì)決策發(fā)表意見。獨(dú)董敢張口要，上市公司就盡量滿足，如此一來，獨(dú)董就很容易被公司收買，而那些被收買的獨(dú)董很多時(shí)候也就自然而然地淪落為了大股東的傀儡。讓獨(dú)董擺脫“花瓶”形象，獨(dú)立起來，“懂事”明理，既是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，也是中小投資者保護(hù)切身利益的吁求。（資料來源：4月14日廣州日?qǐng)?bào)）

◆保增長(zhǎng)政策什么地區(qū)受益最大？

——在保增長(zhǎng)政策之下，中國(guó)東北、中部、西部等地區(qū)受益要比東部發(fā)達(dá)地區(qū)大得多。這是國(guó)家實(shí)施通過加大增量投資來保增長(zhǎng)帶來的區(qū)域效果，資金的重點(diǎn)投向地區(qū)顯然受益會(huì)最大。三個(gè)方面的情況也能夠證明這個(gè)結(jié)論，其一，今年待開發(fā)地區(qū)投資增長(zhǎng)率的預(yù)期目標(biāo)明顯高于東部地區(qū)，而且相比2008年有明顯調(diào)高。其二，從各地區(qū)預(yù)期投資增長(zhǎng)率和全國(guó)預(yù)期投資增長(zhǎng)率的對(duì)比，也能說明待開發(fā)地區(qū)是今年投資增長(zhǎng)相對(duì)較快的地區(qū)，而之所以增長(zhǎng)比較快很大程度上是來自政府投資的推動(dòng)。其三，從2009年1—2月份的情況看，待開發(fā)地區(qū)投資增長(zhǎng)率、投資規(guī)模占全國(guó)的比重都有大幅度提升。（資料來源：4月13日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

◆“限薪令”真成為了名副其實(shí)的“意見征求稿”

——財(cái)政部印發(fā)了《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，民間稱之為中國(guó)版的“限薪令”。280萬元的高管限薪令已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)人的心理界限，網(wǎng)評(píng)普遍認(rèn)為280萬元的限薪令規(guī)定過高，特別是已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó)相接近。還有更深層次的議論，就是擔(dān)心限薪令可能會(huì)成為一紙空文。接二連三的上市公司陸續(xù)公布財(cái)務(wù)報(bào)表出臺(tái)，一個(gè)個(gè)高出這一最高限額十幾倍的高管年薪的消息又接連不斷地披露報(bào)端，讓國(guó)人瞠目結(jié)舌，網(wǎng)友擔(dān)心的結(jié)果果然出現(xiàn)了，限薪令果然成為一紙空文，限薪令果然成了名副其實(shí)的意見征求稿。（資料來源：4月11日千龍網(wǎng)）

◆中信泰富主席辭職令人感嘆

——一家被認(rèn)為是穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的公司，因?yàn)橐粋€(gè)外匯合約，帶來災(zāi)難性的損失，引發(fā)了一場(chǎng)持續(xù)地震。一個(gè)原本想鎖定風(fēng)險(xiǎn)的合約，卻成了風(fēng)險(xiǎn)的制造者，中信泰富因此成為金融危機(jī)中直接受損較為嚴(yán)重的中資企業(yè)。究竟是沒有弄懂這些合約的內(nèi)容還是沒有發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險(xiǎn)，很多謎團(tuán)還有待進(jìn)一步揭開。一個(gè)直接的教訓(xùn)是：任何一個(gè)疏忽都可能導(dǎo)致災(zāi)難。這次金融危機(jī)，一些歐美的百年老店或倒閉或被救助，起因往往是一個(gè)小小部門引起的。（資料來源：4月10日新民晚報(bào)）

◆醫(yī)院是“經(jīng)銷商”的荒唐該終止了

——近日，新醫(yī)改方案終于出臺(tái)了。其中大眾密切關(guān)注的一點(diǎn)是，“推進(jìn)醫(yī)藥分開，逐步改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。要改革藥品加成政策，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。通過實(shí)行藥品購銷差別加價(jià)、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時(shí)采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制”。新方案中這一部分最核心的就是要逐步實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，醫(yī)院減少的收入以藥事服務(wù)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)漲價(jià)、增加政府投入等措施來補(bǔ)償。至于后面幾種措施能否補(bǔ)償藥品利潤(rùn)這個(gè)醫(yī)院盈利的大頭，效果尚未能預(yù)測(cè)。（資料來源：4月9日新快報(bào)）

◆“信心”不是筐，不要隨便裝

——今年1月14日，山東省濰坊市寒亭區(qū)政府下發(fā)紅頭文件，要求全區(qū)副科級(jí)及以上現(xiàn)職干部，每人至少銷售一套住房。隨著媒體的報(bào)道，這一紅頭文件被叫停。應(yīng)對(duì)危機(jī)必先提振信心，在一些地方，“提振信心”已經(jīng)成了一個(gè)筐，什么都可以往里裝。提振信心應(yīng)該是面向全社會(huì)的，如果所有的資源都面向一個(gè)行業(yè)，那么其他行業(yè)的信心將徹底喪失。開發(fā)商的信心需要提振，其他行業(yè)的信心就不需要提振嗎？（資料來源：4月9日中國(guó)青年報(bào)）

◆廢除“登記失業(yè)率指標(biāo)”難在何處

——針對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)率五花八門的數(shù)據(jù)，有人指出，廢除城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)，研究統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和辦法，由垂直統(tǒng)計(jì)部門或者中立的社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)全社會(huì)失業(yè)率進(jìn)行全面或者抽樣調(diào)查，形成較為客觀的宏觀經(jīng)濟(jì)失業(yè)率指標(biāo)，并按月向全社會(huì)發(fā)布。推廣“調(diào)查失業(yè)率”難就難在三點(diǎn)：首先是有關(guān)方面是否能正確認(rèn)識(shí)真實(shí)的失業(yè)率。其次，有關(guān)方面是否能正確看待部門利益。第三，相關(guān)法律不完善。（資料來源：4月9日齊魯晚報(bào)）

◆人民幣國(guó)際化需慎行

——眼下人民幣國(guó)際化呼聲進(jìn)一步高漲。然而人民幣國(guó)際化將明顯增加宏觀調(diào)控難度，削弱國(guó)家調(diào)控物價(jià)和GDP增速等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力。人民幣國(guó)際化還將破壞我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，使金融市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)變得易于波動(dòng)甚至動(dòng)蕩。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人民幣國(guó)際化勢(shì)必導(dǎo)致人民幣加速升值，從而嚴(yán)重削弱制造業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。在此情況下，如果我們過快地推進(jìn)人民幣國(guó)際化，其所帶來的后果肯定會(huì)比較嚴(yán)重。（資料來源：4月8日瞭望新聞周刊）

◆靠“檢查組”不如靠公眾監(jiān)督

——在短短不到半年的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)4萬億投資的落實(shí)情況，中央連續(xù)派出兩輪檢查組進(jìn)行緊鑼密鼓的檢查，顯示了中央在4萬億投資監(jiān)督這個(gè)問題上的決心和態(tài)度。但更根本有效的辦法無疑是將4萬億的檢查監(jiān)督直接交給社會(huì)公眾，以他們無所不在并且是高漲的監(jiān)督熱情來保證4萬億投資的有效使用。13億雙眼睛，對(duì)應(yīng)“4萬億幾十萬個(gè)項(xiàng)目”，意味著，每個(gè)國(guó)民所對(duì)應(yīng)的監(jiān)督金額只不過區(qū)區(qū)300多元，或者每個(gè)投資項(xiàng)目將有成千上萬人緊盯。如此一來，一定能將監(jiān)督做到無微不至、纖毫畢現(xiàn)的極致。（資料來源：4月7日河北新聞網(wǎng)）

◆強(qiáng)制尾號(hào)限行經(jīng)濟(jì)效率最差 造成暢通的良治幻覺

——強(qiáng)制限行政策會(huì)在短期內(nèi)造成一種“良治幻覺”，令行政者誤以為單向管制是行之有效的辦法，從而激勵(lì)行政上此類政策大量出臺(tái)。將貪圖省事的行政惰性帶入政策過程中去，進(jìn)而損害社會(huì)總體的效率和福利。從公共政策的角度看，目的決定手段。限行的初衷有二：一是為早已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的首都交通網(wǎng)減負(fù)，控制私家車保有量，提倡公交出行；二是凈化空氣質(zhì)量，推行環(huán)保。了解現(xiàn)代城市交通管理和城市環(huán)保政策的人都應(yīng)該清楚，達(dá)成此二項(xiàng)目標(biāo)的辦法不止一個(gè)，而強(qiáng)制限行的方式在經(jīng)濟(jì)效率上是最差的。因?yàn)檫@種政策完全取消了民眾的選擇權(quán)，經(jīng)濟(jì)上則是一種價(jià)格管制。（資料來源：4月3日新華網(wǎng)）

◆經(jīng)濟(jì)適用房癥結(jié)是既不經(jīng)濟(jì)更不適用

——必須承認(rèn),經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)是一種非市場(chǎng)行為, 經(jīng)適房本應(yīng)滿足中低收入群體的利益,但由于是一次性銷售,其價(jià)格依然為絕大多數(shù)低收入群體無力承受。與此同時(shí),很多地方政府都將經(jīng)濟(jì)適用房建在城市的外圍和自然環(huán)境相對(duì)較差的地區(qū)。如此一來,低收入家庭生活從此也就不那么方便了。再加上很多新建小區(qū)配套設(shè)施不全、交通不便,低收入群體的生活成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的 “家庭規(guī)劃”。經(jīng)適房的不適用性暴露無遺。（資料來源：4月3日每日經(jīng)濟(jì)新聞）

◆保就業(yè)當(dāng)務(wù)之急是保中小民營(yíng)企業(yè)

——中國(guó)的中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58％，出口總額的60％，吸納了全國(guó)就業(yè)總量的85％。保企業(yè)，不讓其破產(chǎn)、關(guān)門，就能穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)。相反，如果企業(yè)保不住，破產(chǎn)、關(guān)門了，勞動(dòng)者就會(huì)失去工作，就會(huì)失業(yè)。保就業(yè)，就能保持并擴(kuò)大內(nèi)需，有了內(nèi)需，就有了市場(chǎng)，有訂單，生產(chǎn)消費(fèi)資料的生產(chǎn)部門就能啟動(dòng)、運(yùn)行，投入正常的再生產(chǎn)過程。（資料來源：4月2日中華工商時(shí)報(bào)）

◆保障人權(quán)關(guān)鍵要規(guī)范政府的執(zhí)法行為

——經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》。這是中國(guó)第一次制定的以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，行動(dòng)計(jì)劃明確了未來兩年中國(guó)政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施。我國(guó)第一次制定人權(quán)計(jì)劃，其意義是深遠(yuǎn)積極的。我國(guó)現(xiàn)有的法律制度已能夠很好的保障人權(quán)，但由于政府執(zhí)法過程的不規(guī)范使得人權(quán)保障難以落實(shí)。我們現(xiàn)在的問題不是沒有法律保障，而是政府部門在執(zhí)法過程中的不規(guī)范造成了對(duì)公民權(quán)利的侵犯。在我看來，我國(guó)保障人權(quán)最大難處在于政府執(zhí)法的不規(guī)范，尤其是地方政府執(zhí)法行為。（資料來源：4月15日荊楚網(wǎng)）

◆官員為何前仆后繼抓捕網(wǎng)上批評(píng)者

——眼下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)愛恨交加的人不計(jì)其數(shù)。但誰也不像青年王帥這樣有切膚之痛，僅僅因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)了一篇帖子“河南靈寶老農(nóng)的抗旱絕招”，批評(píng)家鄉(xiāng)非法征地的一些做法，便惹上飛來橫禍：家鄉(xiāng)警察遠(yuǎn)赴上海千里追捕，他被拘留了8天。在有些人眼中，如果沒有網(wǎng)絡(luò)，王帥們的常規(guī)舉報(bào)最合理的結(jié)局，是石沉大海，杳無音信，于是政績(jī)與形象不受影響。如今，這個(gè)“管不住”的網(wǎng)絡(luò)，令一些人極不適應(yīng)，極為憤懣。然而，他們的惕懼，不是迅速改掉欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂，而是“你說我就抓你”，竟是顧不得之前已經(jīng)有人為此聲名狼藉，也要前仆后繼。（資料來源：4月12日人民網(wǎng)）