中國特色政治發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

梁 波

摘要:當(dāng)代中國正處于現(xiàn)代化發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。政治發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制的狀況,直接影響著政治體制對(duì)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的認(rèn)定和整合程度,關(guān)系到社會(huì)機(jī)制面向現(xiàn)代化的過渡和重構(gòu)的成敗,關(guān)系到社會(huì)體系的整體性功能和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的好壞。新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求政治系統(tǒng)必須適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)利益結(jié)構(gòu)變動(dòng)的格局,根據(jù)中國國情構(gòu)建中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

關(guān)鍵詞:中國特色;政治發(fā)展;動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào):D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)11—0053—03

一、中國政治發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的基本特征

動(dòng)力機(jī)制為社會(huì)提供和傳輸運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化的利益資源和能量動(dòng)力;動(dòng)力機(jī)制的社會(huì)表現(xiàn)和衡量尺度之一是效率,主要表現(xiàn)為社會(huì)活力和勞動(dòng)生產(chǎn)率。作為社會(huì)整體,則集中表現(xiàn)在發(fā)展上。

1.動(dòng)力機(jī)制要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,并為共同富裕奠定基礎(chǔ)。動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該既以人的物質(zhì)利益為中心,以適當(dāng)?shù)姆峙湫问?把社會(huì)成員的物質(zhì)利益與其社會(huì)活動(dòng)的效益及其社會(huì)價(jià)值聯(lián)系起來,通過物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力,同時(shí),又高度強(qiáng)調(diào)和重視人的精神狀態(tài)、精神境界的能動(dòng)作用,不斷提高人的思想覺悟,做到物質(zhì)動(dòng)力與精神動(dòng)力的統(tǒng)一。

2.動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該既充分發(fā)揮人自身內(nèi)在的自覺動(dòng)力,又輔之以外部教育、管理、紀(jì)律、法規(guī)的約束乃至生存競(jìng)爭(zhēng)的壓力,應(yīng)該做到內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力的統(tǒng)一。

3.動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該既充分發(fā)揮社會(huì)每一個(gè)成員的個(gè)體動(dòng)力,又最大限度地發(fā)揮和利用國家、集體、社會(huì)的集體動(dòng)力,使它們?cè)诓煌瑢哟紊习l(fā)揮不同的作用,做到個(gè)體動(dòng)力與整體動(dòng)力的統(tǒng)一。

4.動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該既注意利用由當(dāng)前利益體現(xiàn)的短期動(dòng)力,又充分挖掘和強(qiáng)調(diào)具有根本性、持續(xù)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力,做到短期動(dòng)力與長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力的統(tǒng)一。在社會(huì)主義社會(huì),仍然存在著大量的矛盾,尤其是改革開放以來,經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域的變革引起了人們利益關(guān)系的大調(diào)整,思想領(lǐng)域的變革引起人們思想的極大波動(dòng),再加上國際局勢(shì)的影響,這時(shí)的社會(huì)矛盾紛亂復(fù)雜。雖然這些矛盾大部分是人民內(nèi)部矛盾,但如果不能妥善排解也會(huì)帶來不良的社會(huì)后果,甚至直接威脅到社會(huì)穩(wěn)定的大局。因此,綜合運(yùn)用社會(huì)主義政治發(fā)展機(jī)制,適時(shí)激勵(lì)、及時(shí)調(diào)節(jié)和控制、不斷排解各種社會(huì)矛盾,具有重要的政治意義。

按照我國政治機(jī)制發(fā)展方向的要求,我國政治發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,要努力動(dòng)員和利用社會(huì)全部層面上的利益主體和利益資源,構(gòu)建一個(gè)新的綜合性、系統(tǒng)化、立體的、統(tǒng)一的動(dòng)力系統(tǒng)。它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,科學(xué)化要求政治動(dòng)力和政治調(diào)控要有科學(xué)根據(jù)、政策和理論依據(jù),尤其是思想政治工作要做到以理服人、不可強(qiáng)制、命令。由于思想政治工作是解決人的思想與心理矛盾的工作,因此,還必須深入、細(xì)致,做到以情感人。規(guī)范化要求各政治動(dòng)力和調(diào)控機(jī)構(gòu)要職責(zé)明確,工作既要到位,又不可越權(quán),而且還要做到有序;制度化要求不僅政治動(dòng)力和調(diào)控要及時(shí)、適時(shí)、經(jīng)常,并形成制度,而且政治動(dòng)力和調(diào)控要有專門的法律制度可以遵循。明確規(guī)定政治動(dòng)力和調(diào)控部門在調(diào)控中的行為準(zhǔn)則,做到有法可依,依法行事。

二、中國政治發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式:內(nèi)源式的改革

政治發(fā)展是解決政治領(lǐng)域中的各種矛盾的客觀結(jié)果,革命和改革是解決矛盾的兩種手段。其中革命多發(fā)生在新舊社會(huì)形態(tài)交替的歷史時(shí)期,是根本改變整個(gè)政治制度的變化,如資產(chǎn)階級(jí)革命、無產(chǎn)階級(jí)革命等。而一種新的政治體制經(jīng)過一場(chǎng)政治革命建立起來以后,并不是立刻就十分完善,必須經(jīng)過不斷調(diào)整與完善的過程,社會(huì)的發(fā)展需要政治體制做出改革,以適應(yīng)變化了的政治關(guān)系的需要。一般而言,改革的實(shí)施是為了緩和社會(huì)中尋求變革的壓力,以避免這些壓力達(dá)到不可收拾的地步而摧毀整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)。與革命相比較,改革是推動(dòng)政治發(fā)展,強(qiáng)化政府的政治能力,提高政府的權(quán)威性,擴(kuò)大權(quán)力基礎(chǔ)的更為經(jīng)常、更少社會(huì)動(dòng)蕩的手段和方式。當(dāng)代中國的政治發(fā)展是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的過程,因此,中國政治的可持續(xù)發(fā)展必須也只能以改革為動(dòng)力。從中國改革的具體經(jīng)驗(yàn)看,中國政治的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力實(shí)際上來自自身的改革,即內(nèi)源式的改革。政治體制、經(jīng)濟(jì)體制的改革是中國政治發(fā)展的內(nèi)在要求,要解決中國內(nèi)部存在的現(xiàn)實(shí)問題,絕非是一味迎合全球化外部發(fā)展趨勢(shì)的壓力。中國的政治發(fā)展不能一味參照甚至完全照搬西方國家民主化的經(jīng)驗(yàn),否則中國沒法從根本上解決問題。這種錯(cuò)誤的改革主張實(shí)質(zhì)上是西方中心主義的中國變種,只能把中國的發(fā)展引入歧途。因?yàn)橹袊诎l(fā)展中要解決的問題與西方國家要解決的問題是不同的,而且中國的發(fā)展最根本的動(dòng)力來自自己內(nèi)部,而不是靠外力可以實(shí)現(xiàn)的。以我們的農(nóng)村改革為例,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革和政治發(fā)展都是源自農(nóng)村內(nèi)部的要求,像聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這樣的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新以及適應(yīng)此種要求的農(nóng)村基層自治制度的出現(xiàn),實(shí)際上與西方社會(huì)的產(chǎn)權(quán)和民主制度并沒有多少聯(lián)系,或者在西方社會(huì)找不到制度性的淵源。但是,農(nóng)村的制度創(chuàng)新卻對(duì)世界產(chǎn)生了深刻的影響,至少為中國社會(huì)的民主化發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)主義政治秩序是在社會(huì)主義革命以后建立的,在我國新的國家政權(quán)剛剛建立的一段時(shí)期內(nèi),必須建立具有程序性的高度集中的政治體制,以充分而有效地調(diào)控社會(huì)資源,鞏固勝利果實(shí),維護(hù)現(xiàn)存秩序。但是,畢竟這不是理想的社會(huì)主義政治模式,隨著社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)對(duì)社會(huì)主義政治發(fā)展提出新的更高的要求,改革相對(duì)落后的政治體制,建構(gòu)和完善充滿活力的政治機(jī)制,同時(shí)促進(jìn)政治主體的發(fā)展的改革成為必然。因?yàn)橹挥腥绱?才能適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的要求。以內(nèi)源式改革作為政治發(fā)展的動(dòng)力,也就是通過改革實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的目標(biāo)。從政治主體發(fā)展方面說,是指通過改革實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政治體制高效率,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化,逐步提高人民的政治行為能力,實(shí)現(xiàn)政治生活民主化。從政治機(jī)制發(fā)展的方面講,則是指通過政治改革,進(jìn)一步完善各種政治機(jī)制,從而促進(jìn)政治功能的發(fā)展。

政治改革既是一種政治變革的過程,同時(shí)又是一種公共權(quán)威建立的過程。作為一種政治過程,改革體現(xiàn)出社會(huì)主義政治發(fā)展的階段性、自覺性,反映出社會(huì)主義政治發(fā)展本質(zhì)上是自我發(fā)展的特性。作為一種公共權(quán)威,改革是占統(tǒng)治地位的社會(huì)利益主體政治意識(shí)的集中表現(xiàn)。任何阻止和反對(duì)改革的觀念、心理和行為都將在這種公共權(quán)威面前失去其抵抗力。所以,改革是集中了政治發(fā)展的內(nèi)在要求,集中了人民意志的改革,是從社會(huì)中產(chǎn)生,又作用于社會(huì)的強(qiáng)大力量,正是這種力量在推動(dòng)著社會(huì)主義的政治發(fā)展。但是,政治改革必須在一定條件下發(fā)生和發(fā)展。例如,建立新的政治秩序的社會(huì)需求的產(chǎn)生,改革的理論準(zhǔn)備及其傳播,改革應(yīng)有的一定的控制等等。離開這些條件,改革也將難以成功。例如,有的國家在改革中出現(xiàn)了社會(huì)失控現(xiàn)象,甚至導(dǎo)致了社會(huì)的動(dòng)蕩,民族糾紛的疊起,國家的分裂,社會(huì)性質(zhì)的改變等后果,其教訓(xùn)是十分深刻的。因此,必須正確地發(fā)動(dòng)改革和搞好改革的調(diào)控。政治體制改革的目的是興利除弊,通過改革,克服原有政治體制中的種種弊端,建設(shè)中國特色的社會(huì)主義民主政治,進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義制度這一自我發(fā)展和自我完善的歷史過程需要我們幾代人的努力奮斗。因此,政治體制改革不可能通過一兩次運(yùn)動(dòng)就能奏效,更不能用大民主、大批判的方法來進(jìn)行;必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下扎實(shí)穩(wěn)步地進(jìn)行。鄧小平同志指出;“歷史經(jīng)驗(yàn)證明,用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的方法,而不是透徹的說理,從容討論的辦法,去解決群眾思想教育問題,而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度建立的問題,從來都是不成功的。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義社會(huì)中,解決群眾思想問題和具體組織制度、工作制度問題,同革命時(shí)期對(duì)反革命分子的打擊和對(duì)反動(dòng)制度的破壞本來是原則上不同的兩回事。”[1]

基于我們國情的特點(diǎn),總結(jié)中外政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我國政治發(fā)展的目標(biāo)必須有自己的邏輯和特色。黨的十七大報(bào)告指出;“加快行政體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。要形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。”這個(gè)目標(biāo)以社會(huì)主義民主政治為核心,充分體現(xiàn)了民主、法制、效率、活力的高度統(tǒng)一。同時(shí),為了使眼前的努力不迷失方向,就需要在樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的理想目標(biāo)的同時(shí),確定一個(gè)近期的目標(biāo)。我國之所以選擇了一條漸進(jìn)式的政治發(fā)展道路,關(guān)鍵在于對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情有了清楚的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。一切從中國的國情出發(fā),不從主觀愿望出發(fā),不照抄書本,不照搬別國模式,這些可以說是選擇漸進(jìn)式發(fā)展道路的思想基礎(chǔ)。中國的政治發(fā)展之所以堅(jiān)持漸進(jìn)的原則,一方面,由于中國在經(jīng)濟(jì)上以及文化上的底子都很薄弱,各地發(fā)展又不平衡,政治發(fā)展切不可急于求成,必須堅(jiān)持漸進(jìn)的策略。即政治發(fā)展的規(guī)模、范圍和速度均要處在計(jì)劃之中、掌握之中、控制之中。另一方面,由于現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程,政治、經(jīng)濟(jì)和文化的關(guān)系密不可分,政治發(fā)展不可能單獨(dú)推進(jìn),應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育發(fā)展同步進(jìn)行。當(dāng)然,這并不等于對(duì)各方面作相等能量的投入,應(yīng)該有重點(diǎn)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

特殊的國情和艱巨的任務(wù),決定了中國的政治發(fā)展過程,既不能照抄書本,更不能照搬別國的模式,而只能從中國的具體國情出發(fā),借鑒別國的有益經(jīng)驗(yàn),通過實(shí)踐不斷探索從而積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)檎谓ㄔO(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,在考慮政治建設(shè)緊迫性的同時(shí),還要充分考慮各種制約條件。在物質(zhì)和文化基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)的前提下,如果民主的步子邁得過大、過急,不僅欲速則不達(dá),甚至還會(huì)出現(xiàn)民主權(quán)利的濫用,導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定和政治衰退。社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)一再論證了中國的民主政治建設(shè)只能走漸進(jìn)式的和平發(fā)展道路。

三、中國政治發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的目標(biāo)追求

差異是發(fā)展的動(dòng)力所在,政治系統(tǒng)與外界環(huán)境中各系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展形成的差距是實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力源泉。在不同情況下,外部系統(tǒng)有不同的表現(xiàn)和情況變化,相應(yīng)地,政治系統(tǒng)也應(yīng)有不同的職能分工和實(shí)現(xiàn)手段。政治系統(tǒng)外部環(huán)境的持續(xù)發(fā)展使政治系統(tǒng)各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)條件發(fā)生了變化,而這些變化說明了政治系統(tǒng)與外部發(fā)展環(huán)境之間差異性的存在?！安町愋詳U(kuò)大了我們合理地希望要做的事情的界限。”[2]從而決定了落后一方要通過“物質(zhì)的流動(dòng)”趨近外界各系統(tǒng)的存在狀態(tài),實(shí)現(xiàn)與外界環(huán)境的狀態(tài)平衡。這就要求政治系統(tǒng)認(rèn)識(shí)到差異,不斷彌補(bǔ)不足,持續(xù)發(fā)展自身,使差異發(fā)展為新的均衡。

按照我國政治發(fā)展方向的要求,政治發(fā)展動(dòng)力機(jī)制應(yīng)達(dá)到這樣的目標(biāo),動(dòng)力機(jī)制應(yīng)與平衡機(jī)制以及政治調(diào)控機(jī)制等機(jī)制相結(jié)合,共同解決社會(huì)發(fā)展中的問題。在積極發(fā)揮動(dòng)力作用的前提下實(shí)現(xiàn)平衡,在講求效率的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平等,在調(diào)動(dòng)千百萬人積極性的同時(shí)保障每個(gè)人的利益和全社會(huì)的穩(wěn)定。只有綜合運(yùn)用政治發(fā)展機(jī)制,才能即調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層的積極性,同時(shí),又能引導(dǎo)社會(huì)成員合法、理性地參與國家政治生活,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)是建立在私有制的基礎(chǔ)上,依賴的是物質(zhì)利益原則。作為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制它主要通過普遍存在的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,對(duì)社會(huì)的每一個(gè)成員產(chǎn)生強(qiáng)大的壓力。這些成員時(shí)時(shí)處處都感受到生存的危機(jī),同時(shí),又有著盡量發(fā)揮個(gè)體創(chuàng)造性的自由,于是必須不斷提高自己的勞動(dòng)生產(chǎn)率。其結(jié)果,在客觀上就帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,促進(jìn)了社會(huì)的現(xiàn)代化和發(fā)展。很顯然,這種動(dòng)力機(jī)制是十分有效的,它使資產(chǎn)階級(jí)“在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大?！盵3]同時(shí),自從二次大戰(zhàn)以來,西方發(fā)達(dá)國家針對(duì)在實(shí)踐中產(chǎn)生的缺點(diǎn)弊端和社會(huì)問題著重調(diào)整和完善了其平衡機(jī)制。如加強(qiáng)宏觀調(diào)控、福利國家的建立、實(shí)行普遍平等的普選權(quán)和建立多元利益表達(dá)機(jī)制等。使得其社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制達(dá)到了相對(duì)成熟的平衡狀態(tài)?？梢哉f,發(fā)達(dá)國家之所以有今天的繁榮局面,就是因?yàn)樗鼈冊(cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中,建立起了比較協(xié)調(diào)配套和成熟的社會(huì)平衡機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制,通過動(dòng)力機(jī)制解決社會(huì)的發(fā)展和動(dòng)力問題,通過平衡機(jī)制解決社會(huì)的穩(wěn)定和矛盾問題。在二者的動(dòng)態(tài)平衡中不斷地確保社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力,不斷地促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。當(dāng)然,發(fā)達(dá)國家的動(dòng)力與平衡機(jī)制也并不是一種完美無缺地結(jié)合,在發(fā)展的目標(biāo)上存在著根本的缺陷。

傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的各種弊病和矛盾,歸根結(jié)底,則是只重視平衡機(jī)制,忽視了動(dòng)力機(jī)制,以平衡機(jī)制壓抑了動(dòng)力機(jī)制,它以高度集中的行政手段勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)主觀色彩濃厚的平衡,將活的平衡機(jī)制變成了死的平衡機(jī)制,結(jié)果在平衡機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制之間失去了平衡,以致發(fā)展的動(dòng)力逐漸地趨于衰退。發(fā)達(dá)國家比較協(xié)調(diào)配套和成熟的社會(huì)平衡機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制的建立經(jīng)歷了上百年的時(shí)間。我們應(yīng)該揚(yáng)棄其弊端借鑒其經(jīng)驗(yàn),利用社會(huì)主義的優(yōu)越性,從滿足全體勞動(dòng)者不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要出發(fā)去發(fā)揮整體的社會(huì)效率,在全社會(huì)的范圍內(nèi)合理地分配和配置利益資源;從人本目標(biāo)出發(fā),集中力量解決利益結(jié)構(gòu)與政治發(fā)展中存在的關(guān)鍵性的問題,構(gòu)建中國社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制;同時(shí),也要改善與改造以往的平衡機(jī)制,并使之在新的基礎(chǔ)上與新的動(dòng)力機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來,以促進(jìn)社會(huì)順利轉(zhuǎn)型并確保其長(zhǎng)治久安。

改革開放以來,中國社會(huì)整體性利益結(jié)構(gòu)逐漸分解,“利益原則”在社會(huì)中得到普遍承認(rèn)。在利益追求中,由于利益資源的稀缺性,各利益主體之間必然會(huì)產(chǎn)生摩擦和矛盾,為了促進(jìn)和維護(hù)本群體的利益,各利益群體迫切希望將他們的意志和要求輸入政治系統(tǒng),從而積極謀求利益表達(dá)和政治參與的通道,這使政治生活中的政治參與主體增加,政治參與范圍擴(kuò)大。改革開放前,中國的政治參與主要以動(dòng)員型參與為主。我國新民主主義革命的勝利,在很大程度上就是依賴于中國共產(chǎn)黨成功地動(dòng)員了人民群眾的力量。革命成功后,在很長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期,我們?nèi)匀话堰^去所熟悉的搞群眾運(yùn)動(dòng)的做法當(dāng)作實(shí)現(xiàn)公民民主參與的基本方式。盡管在群眾運(yùn)動(dòng)的初期,人們的參與熱情很高,甚至表現(xiàn)出一種狂熱,但是,絕大多數(shù)人的參與熱情是情緒化的、非理性的。因?yàn)槿藗儾]有很好地審視自己的參與行為,也沒有深思這種行為的后果以及自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這種現(xiàn)象的發(fā)生,是由于對(duì)民主缺乏理性認(rèn)識(shí),沒有理解民主的性質(zhì)、內(nèi)容與民主的實(shí)現(xiàn)形式之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系,在片面地強(qiáng)調(diào)民主性質(zhì)優(yōu)越的同時(shí),卻忽視了民主的實(shí)現(xiàn)形式的建設(shè),包括民主的程序化和制度化建設(shè)。這種脫離民主的程序安排,缺乏制度規(guī)范約束的民主實(shí)踐,就不可避免地會(huì)受到大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)中的各種非理性因素的影響,以至于表現(xiàn)為一些社會(huì)成員在民主的名義下的恣意妄為,嚴(yán)重違背和破壞了民主的基本原則。這樣的民主實(shí)踐,也自然表現(xiàn)出了極大的盲目性、破壞性,缺少建設(shè)性。甚至往往我們自以為是在推進(jìn)政治發(fā)展和實(shí)踐民主,事實(shí)上卻背離了民主的原則,導(dǎo)致了社會(huì)的無序和動(dòng)亂,最終阻礙了政治發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)給我們深刻的啟示:大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)對(duì)于在較短時(shí)間內(nèi)改造社會(huì)常常是有效的,但對(duì)建設(shè)社會(huì)卻是不利的。因?yàn)樯鐣?huì)的建設(shè)和發(fā)展需要長(zhǎng)期的累積過程。正是基于這樣的認(rèn)識(shí),我國在確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線后,毅然放棄了過去的搞群眾運(yùn)動(dòng)的作法,在努力實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí),開始注重政治發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的建設(shè),從而促進(jìn)了政治觀念從義務(wù)向權(quán)利,政治參與形式從單一化向多樣化,參與方式從無序化向制度化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)變。從追求激進(jìn)發(fā)展到轉(zhuǎn)向?qū)で鬂u進(jìn)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)說,這是我國公共理性在政治發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制方面開始走向成熟的重要標(biāo)志。這種成熟性主要表現(xiàn)在:從對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇看,注重把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,充分注意到發(fā)展的可持續(xù)性問題。從對(duì)發(fā)展策略的選擇看,注重政策選擇的可行性、發(fā)展過程的有序性問題。強(qiáng)調(diào)民主制度建設(shè)的目標(biāo)設(shè)計(jì)要有階段性,采取先易而后難,先試驗(yàn)后推廣的循序漸進(jìn)的發(fā)展策略。努力尋求社會(huì)各種因素和各種力量的均衡狀態(tài)。在政策制定上,注意整合由于利益關(guān)系的調(diào)整而易于引發(fā)社會(huì)沖突的各種因素;在文化建設(shè)上,注重弘揚(yáng)寬容、理性精神,為社會(huì)的多樣化營造一種和諧的文化氛圍;在解決人們之間矛盾沖突的方式上,倡導(dǎo)尋求妥協(xié)的方式,即當(dāng)社會(huì)發(fā)生沖突時(shí),反對(duì)人們以對(duì)抗或暴力的方式來解決沖突,而推崇和鼓勵(lì)人們通過協(xié)商、討論和讓步等和平方式來達(dá)成沖突雙方互利的妥協(xié)。在一定意義上講,只有當(dāng)社會(huì)成員學(xué)會(huì)用妥協(xié)的辦法來解決社會(huì)沖突,而且妥協(xié)己成為解決社會(huì)沖突的主要方式時(shí),這個(gè)社會(huì)才會(huì)走上漸進(jìn)式政治發(fā)展的道路,才真正意味著走向成熟。

參考文獻(xiàn):

[1]鄧小平文選:第3卷[M].人民出版社,1993:312.

[2](美)羅伯特·達(dá)爾.現(xiàn)代政治分析[M].上海譯文出版社,1981:87.

[3]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].人民出版社,1995:277.

(責(zé)任編輯/王麗君)