“十二五”“十三五”陜西投資發(fā)展目標(biāo)測算及促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施

摘要:“投資拉動(dòng)型”仍是當(dāng)前及今后一段期間陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征,投資發(fā)展目標(biāo)的確定成為編制五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。本文首先對(duì)投資現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,然后運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)“十二五”及“十三五”投資發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了測算,最后提出了具有針對(duì)性的建議措施。

關(guān)鍵詞:投資拉動(dòng)型;新增投資;趨勢外推法;加權(quán)移動(dòng)平均法

中圖分類號(hào):F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-8631(2009)12-0018-01

近年來,我省投資保持快速增長的發(fā)展勢頭,投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,有力支撐了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。從工業(yè)化、城市化以及資本性商品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,“投資拉動(dòng)型”將是當(dāng)前及今后一定時(shí)期陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。因而投資增長在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容,投資發(fā)展目標(biāo)也因此倍受關(guān)注。

一、投資發(fā)展現(xiàn)狀

2008年我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4835.15億元、增長32.8%,高于全國平均水平7.3個(gè)百分點(diǎn),在西部名列第二。其中城鎮(zhèn)投資完成4510.44億元、增長32.9%,房地產(chǎn)投資完成749.23億元、增長40%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平7.3個(gè)百分點(diǎn),在西部名列第二。2000-2008年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張了6倍多,年均增長25.7%。三大區(qū)域中陜南以39.5%的速度領(lǐng)先,高出關(guān)中和陜北0.2和3個(gè)百分點(diǎn)。2000-2008年間,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張了6倍多,年均增長25.7%;房地產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)張了10倍,年均增長31.4%;投資率由41.34%上升到70.8%。投資的規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有力支撐了我省加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

“三駕馬車”中投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一直保持在50%左右或更高,2006-2007年接近55%,2008年稍有減弱。投資效果系數(shù),即同期單位累計(jì)投資帶來的生產(chǎn)總值新增率也在上升,2008年達(dá)到38%,比2007年高2個(gè)百分點(diǎn)。加大投資促進(jìn)了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展,2008年比2002年能源化工產(chǎn)業(yè)投資翻了兩番多,產(chǎn)值翻了三番多;裝備制造投資翻了兩番,產(chǎn)值翻了兩番多。同時(shí),加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生工程建設(shè)投資,使基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸明顯緩解,社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和居民生活也有了顯著改善。

二、投資發(fā)展目標(biāo)預(yù)測

1.“十一五”末預(yù)測

“十一五”前三年我省新增投資分別為628億元、1032億元和1200億元,增長顯著。2008年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4835.15億元,增長32.8%,2009年上半年完成2930億元,增長41.6%。中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政策使作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的優(yōu)勢資源、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生工程等項(xiàng)目的投資力度增強(qiáng),我省財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)使政府以財(cái)政投資主導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的能力增強(qiáng),居民收入和企業(yè)資本擴(kuò)張使省內(nèi)社會(huì)投融資能力增強(qiáng),擴(kuò)大開放、加強(qiáng)區(qū)域合作和東部地區(qū)生產(chǎn)要素向西部轉(zhuǎn)移等給我省擴(kuò)大招商引資帶來更大機(jī)會(huì)。以目前我省的投資增長態(tài)勢看,考慮當(dāng)下保增長的現(xiàn)實(shí)需要,以及工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的投資剛性需求,今明兩年的投資增幅仍將十分迅猛,2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成6500億元左右,2010年完成8000億元左右。

2.“十二五”末及“十三五”末預(yù)測

一是采用趨勢外推法來預(yù)測固定資產(chǎn)投資。經(jīng)測算,2002—2008年我省固定資產(chǎn)投資年均投資實(shí)際增長23.2%。由于考慮到我省財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)使政府以財(cái)政投資主導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的能力增強(qiáng),居民收入和企業(yè)資本擴(kuò)張使省內(nèi)社會(huì)投融資能力增強(qiáng),擴(kuò)大開放、加強(qiáng)區(qū)域合作和東部地區(qū)生產(chǎn)要素向西部轉(zhuǎn)移等給我省擴(kuò)大招商引資帶來更大機(jī)會(huì),所以總體投資能力將進(jìn)一步增強(qiáng),但同時(shí)考慮到目前我省投資率已很高(達(dá)到70%左右),所以目前到2020年我省固定資產(chǎn)投資增速按低于2002—2008年水平的19%來計(jì)算,預(yù)計(jì)2015、2020年投資總額分別達(dá)到19000億元和46000億元左右(2010年價(jià))。

二是采用加權(quán)移動(dòng)平均法來預(yù)測固定資產(chǎn)投資。構(gòu)建加權(quán)移動(dòng)平均函數(shù)來預(yù)測2009-2020年固定資產(chǎn)投資平均增長速度(和)。據(jù)模型測算,2010-2020年投資平均增長速度為15%,2015、2020年我省投資總額分別達(dá)到16000億元和32000億元左右(2010年價(jià))。

綜合以上不同方法預(yù)測的結(jié)果來看,我省投資總額“十二五”末16000-19000億元之間,“十三五”末在32000-46000億元之間(2010年價(jià))。

三、促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的建議措施

1.抓緊交通項(xiàng)目建設(shè)不放松

我省已經(jīng)形成新一輪交通建設(shè)高潮,要按照新的規(guī)劃方案,加速推進(jìn)鐵路、公路和機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上馬和建設(shè),特別是要加快建設(shè)關(guān)乎全國交通發(fā)展的包西—西康鐵路復(fù)線、西安至平?jīng)鲨F路、寶(雞)天(水)高速公路、西安成都客運(yùn)鐵路專線、西安咸陽國際機(jī)場擴(kuò)建等國家路網(wǎng)中的骨干項(xiàng)目,積極促成與之相配套的省內(nèi)連接道路項(xiàng)目多建、快建,在爭取國家多投入的基礎(chǔ)上抓緊促使我省交通設(shè)施在幾年內(nèi)再上一個(gè)大臺(tái)階,為金融危機(jī)后“十二五”、“十三五”產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)的再“起飛”做好堅(jiān)實(shí)鋪墊。

2.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)

農(nóng)村和社會(huì)保障主要作用在于?；旧钕M(fèi),但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,促消費(fèi)的重點(diǎn)是在超越基本消費(fèi)的城市消費(fèi)。所以,要結(jié)合提高中心城市承載力,加大以中心城市為重點(diǎn)的道路、防災(zāi)、動(dòng)力、休閑、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拉動(dòng)投資,引導(dǎo)消費(fèi)。同時(shí),要在城鄉(xiāng)著力加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)救助,加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院、未成年人保護(hù)、兒童福利院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平,擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革等,保證居民基本生活消費(fèi)不下降。

3.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套工程建設(shè)

根據(jù)產(chǎn)品成龍配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求,結(jié)合加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、技術(shù)集成和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)關(guān)中、陜北大型先進(jìn)制造、能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,集中力量加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供排水、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套工程建設(shè),建立和完善生活保障區(qū)和商務(wù)配套區(qū),在全省建設(shè)幾個(gè)全國一流的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.防范形成無效投資和過剩能力

越是在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候,越要注重投資的效果和質(zhì)量,不管是基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè),還是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資,都要加強(qiáng)深入調(diào)研、科學(xué)論證,不僅要充分估計(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速和人的全面發(fā)展,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源供給的大量需求,充分估計(jì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊前景和市場容量,也要合理把握需求與供給的平衡點(diǎn)、遠(yuǎn)景與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn),避免造成基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源供給過剩,形成新的社會(huì)生產(chǎn)能力過剩,把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的投資變成拖累資產(chǎn),把有效的流動(dòng)性變成無效的固化沉淀,給經(jīng)濟(jì)危機(jī)雪上加霜。

參考文獻(xiàn):

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[2] 陜西統(tǒng)計(jì)年鑒,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2007年-2009年.

作者簡介:張建濤(1979-),男,陜西武功人,現(xiàn)為陜西省信息中心經(jīng)濟(jì)師。