高校大型精密貴重儀器設備績效評價探析

摘要：為加強高校大型儀器設備的管理和使用，建立有效的激勵機制，促進大型儀器設備開放共享，提高大型儀器設備使用效益，必須以“三好”，即買好、管好、用好為評價標準開展大型儀器設備績效評價工作。

關鍵詞：大型設備；使用效益；績效評價

大型精密貴重儀器設備（以下簡稱大型儀器設備）是儀器設備的重要組成部分，所占儀器設備總值最大，是高校物資管理工作重中之重。如何加強高校大型儀器設備的管理和使用，建立有效的激勵機制，促進大型儀器設備開放共享，提高大型儀器設備使用效益，使大型儀器設備更好地為教學、科研服務是一個值得研究的課題。例如，我校現有儀器設備26128臺（套），總價值27226萬元 ，其中10萬元以上設備298臺（套），價值10303萬元，占現有儀器設備總額的38%，40萬元以上設備38臺（套），價值4408萬元。為了發(fā)揮這些大型儀器設備的效能，提高其利用率，我校每學年都要開展大型儀器設備績效評價工作，并將“三好”，即買好、管好、用好作為考核評價標準。2007-2008學年度對38臺單價40萬元以上設備進行使用效益評價考核，績效考核內容包括機時利用、人才培養(yǎng)、科研成果、服務收入、功能利用開發(fā)等，評價總分100%；考核評價結果，七成以上達到考核標準要求，最高是熒光定量PCR儀，績效評價分為97.3%。從評估考核情況來看，總體上我校的教學科研儀器設備管理規(guī)范，制度健全，維護保養(yǎng)工作到位，設備的效能得到了較充分的發(fā)揮和利用，儀器設備的利用率較高，設備的完好率較好?？偨Y我校大型儀器設備管理工作主要有以下幾條經驗：

1 “買好”是提高大型儀器設備使用效益的前提

買好大型儀器設備，首要工作是要做好設備購置可行性論證工作，論證內容除了對本學科發(fā)展重要性、必要性和購置后的使用、開放共享等問題進行論證外，還要具體對技術指標進行科學的論證。如預計使用效率（時/年），技術及經濟效益；設備輔助條件（是否具備安裝使用的用房、需要空調和特殊水電設施以及需要的配套設備和經費落實情況）；具備使用技術力量（或需要培訓人員情況）等。此外還要考慮本區(qū)域同類設備情況，尤其充分了解本省的高校和科研單位的情況，避免重復購置。由于大型儀器設備專業(yè)性較強，很多用于科研的儀器設備，某項科研任務完成后基本屬于閑置狀態(tài)，為避免這類現象的發(fā)生，學校要成立專家組（含校外專家）對論證報告進行綜合評價，如利用率高低、協作共享程度、技術力量強弱、經費保障情況、技術參數指標是否達到要求等，這樣層層論證為提高大型儀器設備使用效益提供了保證。

2 “管好”是提高大型儀器設備使用效益的關鍵

管好大型儀器設備是一項艱巨工作，開展大型儀器設備使用效益績效評價是最可行的一條途徑。根據國家教育部制定的《高等學校貴重儀器設備年度效益評價表》的標準，我校結合實際，以原始使用記錄或有關證書為依據，建立一套完善、科學、規(guī)范的大型儀器設備使用效益評價體系。評估方式采用使用部門自查，學院（實驗室）、相關部門自評，學校核評三個階段。要求學院、相關部門成立由學院領導和部門主管負責人，設備管理人及有關專家參加的自評評估小組，負責本院、部門自查、自評具體工作。學校核查由“大型精密貴重儀器設備管理與咨詢專家組”負責，核查以學院、相關部門為單位，采取查、聽、看和抽核方式進行。評估內容除對機時完成情況、培養(yǎng)人員情況、科研情況、功能開發(fā)情況、對外服務情況和大型儀器設備服務共享情況等進行綜合考核外，還要對以下幾個方面進行考核。

2.1 考核各實驗室大型儀器設備建檔情況。要求每臺大型精密貴重儀器設備應逐一建檔，并指定專人負責；每臺大型精密貴重儀器設備的建檔材料應包含以下原始材料：大型儀器設備申購審批表、大型、精密、貴重儀器設備可行性論證報告、大型儀器設備的技術檔案（包括相關法規(guī)文件、產品合格證書、合同、出廠技術資料、裝箱單、說明書、開箱驗收報告、安裝調試及其他相關資料等），并對進口設備過程中的有關技術、商務文件、索賠來往公函及結果、重大事故的調查分析及處理意見進行歸檔管理；對大型精密貴重儀器設備的日常管理中的使用記錄、維修記錄應在學年度末及時歸檔。

2.2 制定完整的操作規(guī)程、維護規(guī)程和安全制度，并將設備的操作規(guī)程和安全制度掛墻張貼。

2.3 建立規(guī)范的設備使用和維護記錄。每次使用后，由設備負責人將使用時間和技術狀態(tài)記錄入《使用記錄本》；并按要求做好日常保養(yǎng)、定期檢修和檢測，并將維護保養(yǎng)情況記錄入《維護保養(yǎng)記錄本》。確保各類大型儀器設備的技術性能和精度基本處于完好可用狀態(tài)。

2.4 成立大型儀器設備專家小組，負責指導設備的運行、開發(fā)、維護與管理；指定實驗室管理員，專門負責各實驗室備件及專用工具管理，定期清潔大型儀器設備，保持了大型儀器設備的清潔。

3 “用好”是提高大型儀器設備使用效益的根本

用好大型儀器設備，主要內容有常規(guī)管理、技術管理、經濟管理和隊伍管理等。常規(guī)管理就是從日常管理著手以提高大型儀器設備的利用率。通過建立大型儀器設備的檔案、日常使用記錄、維修保養(yǎng)記錄等材料來進行管理；技術管理就是要重視保養(yǎng)維護工作。通過對大型儀器設備的日常維護、保養(yǎng)，保證其良好的技術狀態(tài)；經濟管理就是要達到投資少效益高。通過充分挖掘現有大型儀器設備的潛力，重視開發(fā)工作，并提倡自己動手研制新型儀器給予配套使用，以求利用有限的資金和人力，獲得最好的經濟效益；隊伍管理就是要建立一支專業(yè)技術水平高，責任心強的管理人員。通過技術培訓、講座、進修等手段，不斷提高管理人員自身技術和管理水平，為大型儀器設備的使用提供了保證。其中最重要建立大型儀器設備開放、共享機制，使大型儀器設備在整個使用壽命期間充分發(fā)揮效益。

我校在開展大型儀器設備使用效益評價工作中，也存在使用有效機時的差異問題，有些大型精密貴重儀器設備是某個研究方向的常規(guī)儀器，使用效率非常高，比如，離心機、測試儀等就是分子生物學的基本工具，只要有這方面的課題就要經常用到它們而且缺一不可，因而效益評價分數也高。而一些儀器作為高端儀器，只有在所有基礎研究工作或者前期工作都很完善之后才會使用到，而且開機費用非常昂貴，如果沒有強大的研究經費支持根本無法常用，自然有效機時遠遠達不到要求；效益評價分數就會低，但是這些儀器又是必不可少的，否則整個單位的研究體系就不完整，不利于課題申報及研究的開展。這些是客觀存在的問題，如何解決績效評價出現的問題？用好大型儀器設備重點就要實行集中管理，共同使用，開放共享。一通過設立專項基金賬戶（包含購置設備預留6%資金、每年安排的維修資金、有償服務部分資金）解決維護費用，保證設備開放使用運行費用，提高設備的利用率；二在校內局域網建立一個大型儀器設備共享平臺，在全校范圍內實現信息共享，統一管理、預約使用，從而提高其使用效益；三是加入省大型精密貴重儀器設備協作網，實行有償使用，既提高大型儀器設備的利用率，同時也提高了實驗室的經濟效益。

通過開展大型儀器設備使用效益年度績效評價考核工作，實行科學合理評價考核標準，即充分調動設備管理人員的積極性和實驗室管理員的責任心，從而提高了設備的使用效益，進一步對學校的教學、科研發(fā)展起到積極的推動作用。如我校生命科學實驗室擁有15臺大型儀器設備，用于課題研究取得不錯效果，年科研成果達11項。顯然，提高大型儀器設備使用效益，進行常規(guī)化的績效評價是可行的，也是必須的。

參考文獻

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[3]馬琳.大型精密儀器設備管理中的問題與對策 長春大學學報[J].2008.4.

作者簡介：蔡水濤，福建龍海，1963年8月出生，集美大學資產管理處經濟師，主要從事經濟與教育管理理論研究工作。