設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

燕　燕

摘要：設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

在項(xiàng)目投資過(guò)程中，超投資的工程項(xiàng)目屢見(jiàn)不鮮，影響項(xiàng)目投資的最關(guān)鍵階段是工程設(shè)計(jì)階段，一個(gè)好的方案，不僅在設(shè)計(jì)中有獨(dú)特的構(gòu)思，而且在經(jīng)濟(jì)分析上也占有優(yōu)勢(shì)。然而目前設(shè)計(jì)更多的是考慮了空間的新穎，外形的美觀，功能的完善等等，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)考慮甚少。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可大幅度降低工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要階段。應(yīng)該把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。針對(duì)現(xiàn)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀分析，提出了工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制一些措施。

1技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互分離。設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書(shū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同設(shè)計(jì)階段向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價(jià)或預(yù)算。設(shè)計(jì)人員只注重設(shè)計(jì)技術(shù)的合理性，很少了解工程概預(yù)算的編制過(guò)程和考慮如何控制項(xiàng)目投資；而工程概預(yù)算人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，也僅是根據(jù)有關(guān)概預(yù)算編制原則進(jìn)行投資的控制，對(duì)工程知識(shí)、工程進(jìn)展中的各種關(guān)系考慮較少，僅機(jī)械地編制概預(yù)算，難以對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行有效的控制。經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，涉及造價(jià)超標(biāo)也沒(méi)有采取相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理積極性不高。設(shè)計(jì)人員和概預(yù)算人員應(yīng)密切配合，從項(xiàng)目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 在降低和控制項(xiàng)目投資上下工夫。工程經(jīng)濟(jì)人員必須直接參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)。應(yīng)從被動(dòng)地按照初步設(shè)計(jì)、施工圖編制概算、預(yù)算或標(biāo)底的狀態(tài)中走出來(lái)，主動(dòng)地參與主要方案的討論，必要的時(shí)候與設(shè)計(jì)人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技 術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，進(jìn)行事前控制，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。工程技術(shù)人員從提高工程效益，降低工程造價(jià)的角度出發(fā)，和經(jīng)濟(jì)人員一起平等地進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和選擇。設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，工程經(jīng)濟(jì)人員主要對(duì)造價(jià)負(fù)責(zé)，共同 搞好設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資，有效控制工程造價(jià)。

2重視設(shè)計(jì)招標(biāo)

評(píng)標(biāo)中注重設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可靠。忽略了工程造價(jià)是否合理的問(wèn)題，只是按照投標(biāo)單位所報(bào)的投資估算是否滿足招標(biāo)文件的要求，并不加以認(rèn)真論證。而且投標(biāo)工作要求在很短的時(shí)間內(nèi)完成，為了中標(biāo)設(shè)計(jì)單位只注重設(shè)計(jì)方案的好壞，對(duì)投資估算只是按照招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限額不負(fù)責(zé)的估列。對(duì)所報(bào)投資估算準(zhǔn)確與否不負(fù)任何責(zé)任。評(píng)標(biāo)中只注重了方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就全部由方案中標(biāo)單位控制，由于在后面的設(shè)計(jì)中缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有壓力，控制造價(jià)的積極性就不會(huì)很高。設(shè)計(jì)招標(biāo)主要是設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，目前由于我國(guó)尚沒(méi)有完善的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的法律、法規(guī)，使得設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任不明，獎(jiǎng)罰不分。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)也需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成。這樣設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精地去完成，就有落選的可能。在評(píng)標(biāo)中主要評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)入。

3加強(qiáng)人員技術(shù)水平

由于舊的體制及傳統(tǒng)觀念的影響，目前我國(guó)仍存在著工程造價(jià)隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、技術(shù)水平差的問(wèn)題。概預(yù)算專業(yè)人員不懂設(shè)計(jì)及施工工序，概預(yù)算人員大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過(guò)程中，無(wú)法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見(jiàn)。一部分工程概預(yù)算人員由于不懂造成編制工程概預(yù)算與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)。搞好工程造價(jià)管理必須提高造價(jià)專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，確保工程造價(jià)管理的工作質(zhì)量。促進(jìn)造價(jià)人員不斷接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，并在實(shí)際工程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之成為既懂經(jīng)濟(jì)、管理、法律和現(xiàn)行政策，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。方案階段的造價(jià)控制，不僅是造價(jià)管理人員要提高自身素質(zhì)，設(shè)計(jì)人員也要提高自身素質(zhì)。除了鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí)外，還要掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并把經(jīng)濟(jì)意識(shí)貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，這樣才會(huì)使方案設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制做得更好。以達(dá)到設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化。

4提高設(shè)計(jì)費(fèi)用

目前的設(shè)計(jì)收費(fèi)方式不甚合理，不論是按投資還是按面積收費(fèi)，都不利于設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的控制，設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤(rùn)，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，設(shè)計(jì)方案可以優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化，只要畫(huà)出圖紙就給錢(qián)，質(zhì)量好壞，投資超不超與設(shè)計(jì)收費(fèi)沒(méi)什么關(guān)系，這樣無(wú)疑限制了設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制投資的積極性。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1%，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上，如果實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計(jì)的收費(fèi)辦 法，就會(huì)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計(jì)和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，設(shè)計(jì)費(fèi)用過(guò)低，設(shè)計(jì)人員積極性不大，圖紙質(zhì)量較難保證。應(yīng)加大工程設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)用，以鼓勵(lì)和刺激設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)并選擇最佳的方案，這種方案不僅要保證工程質(zhì)量和功能，同時(shí)還應(yīng)盡可能降低工程成本。

綜上所述，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量， 促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。應(yīng)正確認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)對(duì)控制工程造價(jià)的重要性和必要性，從設(shè)計(jì)上采取可行的方法來(lái)控制工程的造價(jià)。