探討基層國(guó)庫(kù)如何構(gòu)建資金風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合體系

王　萍

[摘要]基層國(guó)庫(kù)應(yīng)構(gòu)建由政府牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行等各部門(mén)參加的資金風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合體系，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。應(yīng)圍繞重要崗位和環(huán)節(jié)，狠抓制度建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)控管理，統(tǒng)籌安排，協(xié)同作戰(zhàn)，共建安全和諧國(guó)庫(kù)。

[關(guān)鍵詞]國(guó)庫(kù)；風(fēng)險(xiǎn)防范；聯(lián)合體系

[中圖分類(lèi)號(hào)]F20[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-2234(2009)02-0138-02

國(guó)庫(kù)資金是維持國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提高黨的執(zhí)政能力和公共服務(wù)水平、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)力保證。隨著財(cái)稅體制改革的不斷發(fā)展和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，基層國(guó)庫(kù)要面對(duì)許多新情況、新問(wèn)題，防范資金風(fēng)險(xiǎn)成為國(guó)庫(kù)管理的重中之重。國(guó)庫(kù)案件的發(fā)生大部分是內(nèi)外勾結(jié)形成的?；鶎訃?guó)庫(kù)應(yīng)著力構(gòu)建由政府、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行等相關(guān)各部門(mén)參加的資金風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范體系，共建安全和諧國(guó)庫(kù)。

一、建立以政府為首的風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合體系實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制

為保障地方國(guó)庫(kù)資金安全。應(yīng)建立以政府為首的財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行等各相關(guān)單位參加的風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)應(yīng)由當(dāng)?shù)卣鞴芙鹑诮?jīng)濟(jì)的副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)由財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行等各單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)。辦公室設(shè)在人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)，由部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)辦公室主任，負(fù)責(zé)轄區(qū)國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)的各項(xiàng)具體工作，定期組織召開(kāi)各單位領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議，互通信息，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，提出具體工作意見(jiàn)。只有相關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范工作都給予高度重視，有完善的聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)作保障，形成政府、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行等各部門(mén)通力合作、共同管理的局面，形成統(tǒng)一管理機(jī)制，才能有效防范國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)。政府要實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)堵住資金風(fēng)險(xiǎn)案件、在國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范中起到重要作用、解決財(cái)政資金入庫(kù)、支撥、退庫(kù)中難題、為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因不落實(shí)、不履行職責(zé)、不執(zhí)行制度，造成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位予以通報(bào)批評(píng)或其他行政處罰。對(duì)發(fā)生違法案件或因違規(guī)造成國(guó)庫(kù)資金損失的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行由于其單位所屬性質(zhì)特殊，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法進(jìn)行責(zé)任追究，應(yīng)在部門(mén)內(nèi)部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。要對(duì)堵住資金案件的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真、執(zhí)行力差、工作出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行責(zé)任追究，該撤職的撤職，該處分的處分，該調(diào)離的調(diào)離，體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，杜絕得過(guò)且過(guò)、屢查屢犯的問(wèn)題發(fā)生。

為便于統(tǒng)一管理，統(tǒng)一執(zhí)行。應(yīng)以當(dāng)?shù)卣募问较掳l(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行各部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)防范中的責(zé)任和義務(wù)。國(guó)庫(kù)部門(mén)應(yīng)與財(cái)稅部門(mén)共同協(xié)商細(xì)化撥款、退庫(kù)、更正等業(yè)務(wù)手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金出口業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，將風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制量化到崗，細(xì)化到人，把制度建設(shè)融入到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，既防人又防事。既要做好國(guó)庫(kù)服務(wù)工作，又要有利于防范資金風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行等各部門(mén)共同遵守，共同防范，建成風(fēng)險(xiǎn)防范的聯(lián)合體系。

二、以人為本著力構(gòu)建國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)合防范長(zhǎng)效機(jī)制

一是配齊配強(qiáng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，提高履職能力。應(yīng)明確在基層國(guó)庫(kù)主任或副主任中有一人有國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)部門(mén)工作經(jīng)歷或懂國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管必須精通業(yè)務(wù)，以保證內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，避免出現(xiàn)作案人在領(lǐng)導(dǎo)眼前作案，領(lǐng)導(dǎo)都渾然不知的情況發(fā)生。國(guó)庫(kù)部門(mén)業(yè)務(wù)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。近年來(lái)，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)不斷改革，業(yè)務(wù)人員應(yīng)該不斷更新知識(shí)，掌握技能，勝任各崗位工作。財(cái)政、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該配備懂業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)人員，經(jīng)常溝通情況，協(xié)調(diào)工作。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)檢查指導(dǎo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范做到心中有數(shù)，必要時(shí)做出警示，并根據(jù)了解到的情況，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取一系列措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，真正履行領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)。業(yè)務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。處理每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都要慎之又慎，決不讓一筆潛在風(fēng)險(xiǎn)的資金從自己手中流走。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范教育，筑牢思想道德防線。國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)有的是人有意為之，有的是人的疏忽大意造成的。風(fēng)險(xiǎn)是可以認(rèn)識(shí)的，是可防可控的。國(guó)庫(kù)部門(mén)是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)，易滋生腐敗。預(yù)防腐敗，關(guān)鍵是抓苗頭。要采取各種形式的宣傳教育活動(dòng)把風(fēng)險(xiǎn)防范教育融入國(guó)庫(kù)文化建設(shè)之中，構(gòu)建國(guó)庫(kù)人員拒腐防變的思想道德防線。如針對(duì)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，注重提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平。針對(duì)部門(mén)管理人員，主要抓好組織協(xié)調(diào)能力，提高監(jiān)管效力。針對(duì)具體經(jīng)辦人員，主要是掌握操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度，正確處理業(yè)務(wù)。要對(duì)利用工作之便謀私利、不廉潔的干部實(shí)行誡勉談話(huà)，對(duì)不及時(shí)改正、問(wèn)題嚴(yán)重者要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。凡國(guó)庫(kù)、財(cái)稅、銀行、企業(yè)間的人員交往過(guò)于密切要給予關(guān)注和提示，以防范聯(lián)合作案?？梢哉蔂款^，國(guó)庫(kù)等部門(mén)承辦，開(kāi)展各種豐富多彩的教育活動(dòng)，如請(qǐng)專(zhuān)家授課，分析典型案例進(jìn)行廉政教育、開(kāi)展國(guó)庫(kù)知識(shí)競(jìng)賽、觀看影像資料、展出圖片、舉辦征文、組織文藝晚會(huì)等，寓教于樂(lè)，使大家在活動(dòng)中接受風(fēng)險(xiǎn)防范教育，鑄牢思想道德防線。

三是充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)的反映作用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為真實(shí)準(zhǔn)確反映基層國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行情況，推動(dòng)政府預(yù)算收支工作的順利進(jìn)行，有力地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析管理系統(tǒng)，建立和完善國(guó)庫(kù)收支數(shù)據(jù)信息資料庫(kù)，對(duì)地方國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)其變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和收支變動(dòng)的前瞻性研究，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和地方政府提出可行性建議。近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)和調(diào)整了出口產(chǎn)品退稅和燃油稅等一系列財(cái)稅政策，直接影響到稅收，給企業(yè)帶來(lái)利好和不利兩方面的影響，我們要緊跟形勢(shì)發(fā)展，深入研究國(guó)家政策，關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題。財(cái)稅改革會(huì)帶來(lái)一些業(yè)務(wù)變化，也會(huì)增加一些不安全因素，影響國(guó)庫(kù)資金的安全，我們要深入到財(cái)稅部門(mén)、深入到企業(yè)中展開(kāi)調(diào)查，了解實(shí)際情況，掌握第一手材料，既要針對(duì)目前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的要求，找準(zhǔn)問(wèn)題提出建議，探討如何用好用活財(cái)政政策和國(guó)庫(kù)資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要探討國(guó)庫(kù)監(jiān)管如何跟上新業(yè)務(wù)改革，如何防范風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)庫(kù)資金安全，要向領(lǐng)導(dǎo)提供詳實(shí)的決策信息，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、圍繞重要崗位和環(huán)節(jié)協(xié)同作戰(zhàn)營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境

一是實(shí)施時(shí)時(shí)監(jiān)督和集中監(jiān)督，改變事后監(jiān)督的工作管理模式。目前市中心支庫(kù)以上級(jí)的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)督工作由事后監(jiān)督中心負(fù)責(zé)，而且還是手工操作。建議上級(jí)開(kāi)發(fā)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督管理程序，與國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，做到與國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)同步運(yùn)行，使事后監(jiān)督變?yōu)闀r(shí)時(shí)監(jiān)督，更有利于防范風(fēng)險(xiǎn)?？h支行會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)是一個(gè)部門(mén)，事后監(jiān)督業(yè)務(wù)基本是由會(huì)計(jì)人員兼任。由于會(huì)計(jì)人員不太了解國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，不能做到及時(shí)學(xué)習(xí)與更新知識(shí)，自身素質(zhì)跟不上業(yè)務(wù)改革發(fā)展步伐，本部門(mén)人員監(jiān)督本部門(mén)業(yè)務(wù)，礙于情面，監(jiān)督不力，事后監(jiān)督工作基本是流于形式。要改變這種事后監(jiān)督管理模式，將縣支

行國(guó)庫(kù)核算監(jiān)督業(yè)務(wù)上收市中心支行事后監(jiān)督中心進(jìn)行集中事后監(jiān)督。如集中事后監(jiān)督確有困難，可采取外部監(jiān)管的形式，將縣支行國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作交由同級(jí)內(nèi)審部門(mén)辦理，直接對(duì)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以便切實(shí)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作的管理力度，使事后監(jiān)督真正發(fā)揮作用，堵住工作漏洞，促進(jìn)核算質(zhì)量的提高，防微杜漸，確保資金安全。

二是實(shí)施突擊檢查和對(duì)賬，防止犯罪分子勾結(jié)作案。各部門(mén)應(yīng)該建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，國(guó)庫(kù)可以與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合對(duì)集中支付業(yè)務(wù)代理銀行進(jìn)行檢查，國(guó)庫(kù)可以與稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合深入各銀行對(duì)稅款是否及時(shí)入庫(kù)進(jìn)行檢查。由于有相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)檢查出的問(wèn)題便于協(xié)調(diào)解決，更好地促進(jìn)工作。聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制既約束各部門(mén)做好服務(wù)工作，又有利于防范資金風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧的金融環(huán)境。在事先不通知、不打招呼的情況下突擊檢查基層國(guó)庫(kù)，使被查國(guó)庫(kù)沒(méi)有準(zhǔn)備時(shí)間，存在的問(wèn)題更容易暴露。采取邊檢查、邊指導(dǎo)、邊糾正的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)整改，更有利于規(guī)范業(yè)務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)。很多案件的發(fā)生都是由于財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行等部門(mén)不及時(shí)對(duì)賬，給犯罪分子貪污盜用國(guó)庫(kù)資金造成可乘之機(jī)。財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行各部門(mén)應(yīng)聯(lián)合制定現(xiàn)場(chǎng)對(duì)賬辦法，明確各自對(duì)賬職責(zé)，互相提供對(duì)賬資料。國(guó)庫(kù)定期或突擊深入財(cái)稅部門(mén)核對(duì)財(cái)政賬戶(hù)情況和稅款入庫(kù)情況，深入銀行核對(duì)集中支付賬戶(hù)清算情況，達(dá)到賬賬見(jiàn)面。對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)要嚴(yán)格查找原因，以保證賬賬相符，讓不法分子措手不及，達(dá)到及時(shí)堵住案件的目的。

三是不斷提高科技含量，加快橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前國(guó)庫(kù)各崗位以口令密碼進(jìn)入核算系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理，口令管理不嚴(yán)密，設(shè)置簡(jiǎn)單容易猜測(cè)破譯?？h支庫(kù)人員少，有時(shí)一人掌握多人密碼做業(yè)務(wù)，形成“一手清”，容易給不法分子作案提供可乘之機(jī)。應(yīng)該以密押卡來(lái)確認(rèn)崗位身份，一人一卡，卡隨人走，無(wú)卡不能上機(jī)操作，以科技手段杜絕犯罪分子作案。目前對(duì)財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的撥款、退庫(kù)、更正、對(duì)賬等業(yè)務(wù)要求核對(duì)預(yù)留印鑒，但沒(méi)有明確核對(duì)方式，有的實(shí)行折角驗(yàn)印。由于電子印章都是機(jī)器制成的，非常容易仿制，即使實(shí)行折角驗(yàn)印也很難辨別真假，不利于防范風(fēng)險(xiǎn)。為提高科技含量，減少中間票據(jù)傳遞環(huán)節(jié)，杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患，目前我們齊齊哈爾市正在進(jìn)行財(cái)、稅、庫(kù)、銀橫向聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)備工作。財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)及銀行部門(mén)已經(jīng)組織召開(kāi)了聯(lián)系會(huì)議，對(duì)上線橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)達(dá)成一致意見(jiàn)，正在進(jìn)行制定實(shí)施方案和各項(xiàng)規(guī)章制度、組織人員培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備，將于2009年6月份在全市進(jìn)行試點(diǎn)，下半年全面實(shí)施，達(dá)到人庫(kù)、撥款、退庫(kù)、更正、對(duì)賬等業(yè)務(wù)都在網(wǎng)上進(jìn)行，財(cái)、稅，庫(kù)、銀各部門(mén)都將大大減少業(yè)務(wù)量和勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)余人員可以轉(zhuǎn)向開(kāi)展調(diào)查研究和國(guó)庫(kù)監(jiān)管等工作，大大增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的力度。

四是各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。政府各部門(mén)要在服務(wù)中踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)庫(kù)部門(mén)要有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。積極與政府相關(guān)部門(mén)協(xié)作，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)財(cái)稅改革，不斷拓寬國(guó)庫(kù)服務(wù)領(lǐng)域。我們要繼續(xù)改進(jìn)國(guó)庫(kù)辦理直接支付和授權(quán)支付業(yè)務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金直接到達(dá)最終收款人賬戶(hù)。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直接辦理集中支付業(yè)務(wù)的范圍，如直接辦理涉農(nóng)資金、社?；鸷娃r(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)資金收繳撥付等，減少資金劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，財(cái)政支出實(shí)時(shí)到賬。目前有些預(yù)算外資金在國(guó)庫(kù)體外循環(huán)，隱藏資金風(fēng)險(xiǎn)和易滋生腐敗，應(yīng)加大改革力度將預(yù)算外資金全部納入國(guó)庫(kù)管理。努力提高人民銀行國(guó)庫(kù)為政府相關(guān)改革服務(wù)的效率，國(guó)庫(kù)、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等各部門(mén)要協(xié)同作戰(zhàn)，更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是加強(qiáng)各部門(mén)之間的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力目前我們市中心支庫(kù)和縣支庫(kù)都由科技部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)當(dāng)國(guó)庫(kù)部門(mén)的系統(tǒng)維護(hù)員，對(duì)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行病毒防范和安全管理。為避免系統(tǒng)維護(hù)員單獨(dú)上機(jī)操作，實(shí)行系統(tǒng)維護(hù)員和國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)人聯(lián)合密碼管理，前幾位由科技人員掌握，后幾位由國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)人掌握。兩人同時(shí)在場(chǎng)才能進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，保證計(jì)算機(jī)安全和系統(tǒng)維護(hù)的質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)庫(kù)與各部門(mén)之間都依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理業(yè)務(wù)。目前市、縣之間的國(guó)庫(kù)資金往來(lái)需要通過(guò)國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。稅款入庫(kù)、財(cái)政撥款、退庫(kù)等業(yè)務(wù)都需要通過(guò)同城票據(jù)清算系統(tǒng)和大小額支付系統(tǒng)進(jìn)行處理。財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行之間的集中支付業(yè)務(wù)需要通過(guò)三家聯(lián)網(wǎng)的集中支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)。財(cái)、稅、庫(kù)、銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是四家聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致稅款不能及時(shí)入庫(kù)、財(cái)政資金不能及時(shí)撥付到位，嚴(yán)重影響政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為提高應(yīng)對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)突發(fā)事件的處置能力，確保國(guó)庫(kù)資金安全和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，可由財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行間集中支付系統(tǒng)應(yīng)急演練，國(guó)庫(kù)部門(mén)組織財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行間的大小額支付系統(tǒng)、內(nèi)部往來(lái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等應(yīng)急演練，以備突發(fā)事件，提高各部門(mén)處理應(yīng)急事件的協(xié)調(diào)能力，使業(yè)務(wù)人員掌握突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和操作流程，提高應(yīng)急處理能力，保障地方政府在非正常情況下能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國(guó)庫(kù)資金安全。

責(zé)任編輯：張志臣