高校危機(jī)事件成因及管理原則

賴(lài)文燕　蔡國(guó)棟　陸艷梅

提要危機(jī)管理是高校管理的重要組成部分。本文在闡述高校危機(jī)管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析目前高校危機(jī)事件成因，提出高校危機(jī)管理應(yīng)遵循的原則。

關(guān)鍵詞：高校；危機(jī)管理；成因；原則

中圖分類(lèi)號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，許多高校相繼發(fā)生了一系列危機(jī)事件，嚴(yán)重影響了高校的正常秩序，給師生的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大危害，有的甚至演變?yōu)楣采鐣?huì)危機(jī)，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)事件的處理均屬于“高校危機(jī)管理”的范疇，危機(jī)管理日益成為學(xué)校日常管理的一個(gè)重要方面，成為高校管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，在學(xué)校管理工作中具有舉足輕重的地位。

一、高校危機(jī)及危機(jī)管理的內(nèi)涵

（一）高校危機(jī)的內(nèi)涵和特征

1、高校危機(jī)的內(nèi)涵。以羅森塔爾為代表，認(rèn)為危機(jī)是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。著名的管理學(xué)家巴頓博士認(rèn)為，危機(jī)是一個(gè)會(huì)引起潛在負(fù)面影響的、具有不確定性的重大事件，這種事件及其后果可能對(duì)組織及其員工、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和聲譽(yù)造成巨大的傷害。所謂危機(jī)，泛指有非常性的因素所引起的非常事態(tài)，其外延非常廣泛，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)、商務(wù)危機(jī)，等等。高校危機(jī)則是各種危機(jī)中的一種特殊類(lèi)型，它是由高校內(nèi)外的某種非常性因素所引發(fā)的非常事態(tài)。借鑒中外學(xué)者對(duì)危機(jī)含義的界定，從高校管理的角度理解高校危機(jī)，國(guó)內(nèi)國(guó)外的學(xué)者大體有著較相似的認(rèn)識(shí)。即都認(rèn)為，凡是發(fā)生在高校校園內(nèi)或與高校成員有關(guān)的，在事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的，嚴(yán)重影響高校和師生的自身利益和正常生活、學(xué)習(xí)狀態(tài)的，并可能帶來(lái)破壞性后果的緊急事件，我們均可稱(chēng)之為高校危機(jī)。

2、高校危機(jī)的特征

（1）突發(fā)性。高校危機(jī)雖然存在發(fā)生征兆和預(yù)警的可能，但是如果想準(zhǔn)確定位其發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)卻是很困難的，從而具有突發(fā)性。由于高校學(xué)生眾多，學(xué)生年輕，易受外界因素的影響，他們的動(dòng)向不易掌握，因此高校危機(jī)從表象上看常常是突如其來(lái)的。危機(jī)的出現(xiàn)會(huì)威脅到高校教職工、大學(xué)生的基本價(jià)值和目標(biāo)。

（2）危害性。無(wú)論是什么類(lèi)型的高校危機(jī)，都必然會(huì)對(duì)高校和廣大師生產(chǎn)生不同程度的危害，有相當(dāng)一部分的損失是比較嚴(yán)重的。嚴(yán)重的高校危機(jī)發(fā)生以后，擾亂正常的公共秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)生不良的影響，而且也超過(guò)了正常的高校運(yùn)行秩序和教職工、大學(xué)生習(xí)慣性的心理承受能力。

（3）雙刃性。盡管危機(jī)的發(fā)生有它危害性的一面，但從辯證唯物主義的角度出發(fā)，危機(jī)的醞釀與發(fā)生也給我們帶來(lái)了一些機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)。凡事都有其兩面性，所以高校的決策者只要能夠認(rèn)清形勢(shì)、仔細(xì)研究，必要時(shí)采取果斷行動(dòng)，完全有可能把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；把握時(shí)機(jī)，抓住機(jī)會(huì)運(yùn)籌帷幄，很可能會(huì)在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)整個(gè)體制上的革新。

（4）社會(huì)影響性。高校危機(jī)事件的發(fā)生，其影響和涉及的主體大多數(shù)是學(xué)生，媒體都相當(dāng)關(guān)注高校在面對(duì)危機(jī)時(shí)所采取的態(tài)度和方法，這對(duì)高校的形象塑造將會(huì)產(chǎn)生很大影響。高校是信息集中地，所以一旦危機(jī)爆發(fā)，網(wǎng)絡(luò)上就會(huì)很快出現(xiàn)相關(guān)的信息，并發(fā)布到社會(huì)的各個(gè)組織中。另外，校園危機(jī)處理不好，將會(huì)演變成社會(huì)危機(jī)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極大的影響。

（二）高校危機(jī)管理的內(nèi)涵。危機(jī)管理是現(xiàn)代社會(huì)公共管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，所謂危機(jī)管理是指針對(duì)可能發(fā)生或正在發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行事先預(yù)測(cè)防范、事中控制處理、事后妥善解決的一種戰(zhàn)略管理手段。它主要在于防止危機(jī)和降低危機(jī)發(fā)生率，減少危機(jī)的負(fù)面影響，從而保護(hù)組織和人們免受損害，并最終化險(xiǎn)為夷，變威脅為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)管理與社會(huì)進(jìn)步。高校危機(jī)管理是指高校在危機(jī)意識(shí)或危機(jī)觀念的指導(dǎo)下，對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行信息收集、信息分析、目標(biāo)決策、計(jì)劃制定、控制協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的系統(tǒng)過(guò)程。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，高校危機(jī)管理是一種行動(dòng)型的管理，它與日常管理有所不同。高校危機(jī)管理是針對(duì)高校潛在的或當(dāng)前面臨的危機(jī)，建立一個(gè)統(tǒng)一的危機(jī)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效地預(yù)防、處理和消除危機(jī)。高校師生作為高知識(shí)、高素質(zhì)群體，始終備受政府、公眾和媒體的重視與關(guān)注。這種“公共性”使得高校危機(jī)更易引起社會(huì)反響，更易與某些外在因素產(chǎn)生互動(dòng)，產(chǎn)生危機(jī)的“放大”或“輻射”效應(yīng)。高校危機(jī)管理的目的是提高高校對(duì)危機(jī)發(fā)生前的預(yù)見(jiàn)能力和危機(jī)發(fā)生后的救治能力，避免或減少危機(jī)產(chǎn)生的危害，保護(hù)學(xué)校和師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校的正常秩序。

二、引發(fā)高校危機(jī)的原因

（一）來(lái)自高校外部的誘因

1、社會(huì)環(huán)境所引發(fā)的危機(jī)。首先，受?chē)?guó)際環(huán)境的影響。在西方思想的影響下，高校師生的行為和生活方式的自主化、個(gè)性化、獨(dú)立化特點(diǎn)越來(lái)越明顯。西方敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以公開(kāi)或隱蔽的形式對(duì)高校進(jìn)行反動(dòng)宣傳，在師生中產(chǎn)生了負(fù)面影響；其次，隨著社會(huì)體制的轉(zhuǎn)軌、觀念的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)管理方式的更新，使得社會(huì)內(nèi)部長(zhǎng)期積累的深層次矛盾開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，人們生活中不安定因素不斷增加，各種突發(fā)性事件也不斷發(fā)生；最后，受不良周邊治安環(huán)境的影響。隨著高校管理方式社會(huì)化，校園與社會(huì)相互滲透，學(xué)校周邊的飲食、旅居、娛樂(lè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致大量復(fù)雜成分的社會(huì)人員與高校學(xué)生頻繁接觸，不良習(xí)性容易相互傳染。

2、高校擴(kuò)招所引發(fā)的危機(jī)。自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，隨著高等教育的大眾化，在校生人數(shù)的增多，使“天之驕子”不再成為大學(xué)生的代名詞，他們?cè)谛Ｆ陂g面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，壓力也不斷增大，如學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題突出，則隱含著危機(jī)。

3、就業(yè)困難所引發(fā)的危機(jī)。隨著教育體制的改革，學(xué)生就業(yè)方式的改變，使學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年高校畢業(yè)生達(dá)559萬(wàn)人，比上年凈增64萬(wàn)人；2009年高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)600萬(wàn)人，再加上往年待業(yè)學(xué)生的積淀，使得就業(yè)壓力越來(lái)越大。學(xué)校對(duì)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)與重視缺乏系統(tǒng)思維與長(zhǎng)效機(jī)制，加上國(guó)家政策、社會(huì)其他因素的影響等，都使就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

（二）來(lái)自高校內(nèi)部的誘因

1、學(xué)校管理缺失所引發(fā)的危機(jī)。目前，高?！爸匕l(fā)展、輕管理”的觀念沒(méi)有得到徹底轉(zhuǎn)變，管理制度的缺失和不健全、校園文化的影響和管理不到位，使危機(jī)產(chǎn)生的概率增加。校園信息網(wǎng)絡(luò)管理不當(dāng)引起的有害信息散播的問(wèn)題，學(xué)校制度、規(guī)則不合理侵犯師生切身利益的問(wèn)題，更嚴(yán)重的必然危及校園的安全，進(jìn)而影響學(xué)校的發(fā)展。

2、多校區(qū)辦學(xué)所引發(fā)的危機(jī)。隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，多校區(qū)辦學(xué)成為高校的主要辦學(xué)方式。校區(qū)分散必然會(huì)給管理增加難度，不僅管理面拓寬，而且管理層次也增多；學(xué)生人數(shù)大增，而學(xué)生管理專(zhuān)職工作人員又不足，不能夠完全掌握學(xué)生的各種信息。學(xué)生管理機(jī)構(gòu)未能將工作徹底延伸至各校區(qū)及學(xué)生住宿區(qū)，或?qū)W生工作延伸至社區(qū)后又未能使學(xué)生工作得到細(xì)致全面的落實(shí)。

3、實(shí)行后勤社會(huì)化改革所引發(fā)的危機(jī)。學(xué)校的很多后勤服務(wù)工作由社會(huì)上按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)來(lái)承擔(dān)，有的企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，企業(yè)管理不到位，學(xué)校監(jiān)督不到位，進(jìn)而引發(fā)高校危機(jī)。后勤社會(huì)化改革使得學(xué)校內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜化，利益沖突表面化，造成各種新問(wèn)題、新矛盾不時(shí)涌現(xiàn)，使得高?，F(xiàn)有的管理措施和管理水平難以應(yīng)付。高校后勤社會(huì)化，導(dǎo)致校園環(huán)境社會(huì)化，使校園治安問(wèn)題變得更為復(fù)雜。

（三）來(lái)自學(xué)生自身的誘因

1、學(xué)生承受壓力能力差所引發(fā)的危機(jī)。當(dāng)代大學(xué)生中，相當(dāng)多的學(xué)生是獨(dú)生子女，自立自理能力差，世界觀、人生觀正處于形成時(shí)期，生理尚未發(fā)育完全，心理更不成熟，又面臨著學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力，使他們的心理障礙或心理問(wèn)題增多。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，學(xué)生壓力的不斷增大，部分學(xué)生承受壓力能力差，感到自身價(jià)值貶值，預(yù)期的美好理想難以實(shí)現(xiàn)，前途渺茫，容易產(chǎn)生心理障礙。有人對(duì)國(guó)內(nèi)一所著名的綜合性大學(xué)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示有11.56%的大學(xué)生表現(xiàn)出嚴(yán)重的心理失衡現(xiàn)象，其中有1.5%的學(xué)生承認(rèn)有過(guò)輕生行為。

2、大學(xué)生易沖動(dòng)性格所引發(fā)的危機(jī)。大學(xué)生敏感、熱情高，對(duì)新生事物接受快，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈，關(guān)注社會(huì)事務(wù)，但容易沖動(dòng)，很短時(shí)間內(nèi)會(huì)形成集體行為，往往忽略后果。大學(xué)生作為一個(gè)特殊群體，在人生道路上尚處于學(xué)習(xí)、思索、選擇、成長(zhǎng)的階段，他們涉世不深，是非判斷能力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的社會(huì)鍛煉和考驗(yàn)，使他們的觀點(diǎn)容易片面，情緒容易偏激，行為容易沖動(dòng)而不計(jì)后果。一旦遭遇突發(fā)性變故可能“頭腦發(fā)熱”自控不力，行為不當(dāng)。

3、大學(xué)生容易結(jié)群所引發(fā)的危機(jī)。高校是一個(gè)人群密集的特殊社會(huì)組織，學(xué)生上課、就餐、就寢、課外活動(dòng)等學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)活動(dòng)，在方式和內(nèi)容上高度的統(tǒng)一，使他們有著相同的利益需求，很容易在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致或出現(xiàn)群體事件，如集體罷課、群發(fā)性集體中毒等。大學(xué)生生活相對(duì)集中，再加上他們年輕氣盛、情緒不穩(wěn)，如果管理不嚴(yán)、疏導(dǎo)不當(dāng)，治安問(wèn)題容易引發(fā)成社會(huì)問(wèn)題，影響高校乃至社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、高校危機(jī)管理的原則

（一）以人為本原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向，它要求在危機(jī)處理中，要尊重人權(quán)，最大限度地保護(hù)教職工和學(xué)生的生命安全與財(cái)產(chǎn)權(quán)益，將教職工和學(xué)生的利益放在首位是危機(jī)處理的最高原則。高校危機(jī)管理的根本目的在于保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，人的生命是應(yīng)該放在首位的，這是以人為本的客觀要求，也是世界各國(guó)處理學(xué)校突發(fā)事件的基本理念。

（二）快速反應(yīng)原則。危機(jī)的突發(fā)性特點(diǎn)要求危機(jī)管理必須迅速、有效。危機(jī)事件發(fā)生后，高校必須在第一時(shí)間內(nèi)迅速作出反應(yīng)，立即采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，不可隱瞞、延誤時(shí)機(jī)。只有快速反應(yīng)，才能有效地控制危機(jī)發(fā)生的區(qū)域，謹(jǐn)防事態(tài)的擴(kuò)大，將危機(jī)消除在始發(fā)階段，制止危機(jī)的蔓延。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，決策層應(yīng)該沉著冷靜，積極果斷地進(jìn)行處理，這樣有利于凝聚、穩(wěn)定人心，盡快控制危機(jī)和減少危機(jī)給高校帶來(lái)的損失。

（三）及時(shí)溝通原則。危機(jī)發(fā)生后，伴隨危機(jī)出現(xiàn)的是各種小道消息的快速傳播，這就迫切需要建立溝通制度，將正確的信息通過(guò)各種渠道及時(shí)地傳遞給大眾。高校面對(duì)危機(jī)事件，需要及時(shí)與教育主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣?、學(xué)生家長(zhǎng)及新聞媒體進(jìn)行有效溝通，互相支持與鼓勵(lì)，同心同德，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。從學(xué)校內(nèi)部來(lái)說(shuō)，溝通可以使師生員工了解危機(jī)事件發(fā)生的原因、過(guò)程、學(xué)校處理危機(jī)采取的方法，從而達(dá)成共識(shí)，以增強(qiáng)凝聚力。從學(xué)校外部來(lái)說(shuō)，危機(jī)發(fā)生的溝通，不僅有助于塑造學(xué)校良好形象，而且是贏得社會(huì)各方面理解和支持的前提。

（四）預(yù)防原則。美國(guó)危機(jī)管理專(zhuān)家邁克爾·里杰斯特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“預(yù)防是解決危機(jī)的最好辦法。”這深刻地揭示了危機(jī)管理的預(yù)防原則。學(xué)校對(duì)可能發(fā)生的種種災(zāi)難事件，都應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和吸取相關(guān)預(yù)防研究成果的基礎(chǔ)上，制訂出各種預(yù)防方案和措施，減少危機(jī)發(fā)生的概率，提高危機(jī)處理水平。從管理理論的角度看，危機(jī)應(yīng)對(duì)的力量組織應(yīng)當(dāng)是“一分應(yīng)對(duì)，九分預(yù)防”。危機(jī)事件的發(fā)生發(fā)展，雖然具有不可預(yù)測(cè)性，但同時(shí)也有一定的規(guī)律性。認(rèn)識(shí)、研究和把握其規(guī)律性，是完善和充實(shí)學(xué)校危機(jī)管理的基礎(chǔ)。

（五）總結(jié)教訓(xùn)原則。高校在危機(jī)事件處理結(jié)束后，為避免類(lèi)似事件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，修改制度和計(jì)劃。它的目的就是從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，以后更加有效地防止危機(jī)發(fā)生，以及在以后危機(jī)處理過(guò)程中避免盲目性。對(duì)危機(jī)處理過(guò)程中暴露出的諸如決策、溝通等問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真分析，以提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

（作者單位：1.廣東廣播電視大學(xué)；2.廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]諾曼·奧古斯丁.危機(jī)管理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001.