半島局勢責(zé)任在誰

吳德烈

2009年的三、四月份，對朝鮮半島來說是極不平常的月份。7萬多名美、韓聯(lián)軍在軍事分界線南側(cè)舉行了代號為“關(guān)鍵決心”的富于挑釁性的軍演。朝鮮使用“銀河2號”運載火箭發(fā)射了試驗通信衛(wèi)星“光明星2號”。至此，朝鮮與美韓之間圍繞著“試驗”與“攔截”展開的博弈塵埃落地。

筆者認(rèn)為，朝鮮擁有和平發(fā)展太空計劃的權(quán)利。2009年2月24日，朝鮮宣稱：根據(jù)國家宇宙開發(fā)前景計劃，近幾年將發(fā)射經(jīng)濟發(fā)展所必需的通信、資源探測、氣象等實用衛(wèi)星，以帶動和加強整個科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

人們期待著：朝鮮繼續(xù)參與六方會談的進(jìn)程。因為多邊會談機制是從根本上解決朝鮮半島重大問題的最佳選擇。有關(guān)導(dǎo)彈問題、半島“棄核”與防止核擴散問題，將同建立“和平機制”，朝美、朝日關(guān)系正常化、謀求半島的自主和平統(tǒng)一以及東亞安全新框架等問題一道，有計劃、有步驟地逐個加以解決。

朝鮮半島：美國“全球戰(zhàn)略”的重要組成部分

全球范圍內(nèi)，美蘇兩大陣營對峙的“冷戰(zhàn)時代”已經(jīng)過去。但是，“冷戰(zhàn)”的余波依然存在。尤其美國鷹派及保守勢力，仍然固守著“冷戰(zhàn)思維”，以對抗和軍事手段在東亞、中東及歐洲推進(jìn)單邊主義和霸權(quán)主義政策。具體表現(xiàn)有如下幾個方面：

美韓聯(lián)軍最近在朝鮮半島舉行了“有史以來最大規(guī)模”的軍演。與此同時，美日聯(lián)軍在日本沖繩又舉行了“戰(zhàn)機對戰(zhàn)”演習(xí)。

美國正在關(guān)島擴建海、空軍基地。美國準(zhǔn)備在2014年以前將8000名海軍陸戰(zhàn)隊員從沖繩轉(zhuǎn)移到關(guān)島基地，目的是在指揮和作戰(zhàn)方面提高美日協(xié)同作戰(zhàn)效率，以全盤實現(xiàn)“美日軍事力量一體化”。美國企圖在海軍方面繼續(xù)保持海上霸權(quán)地位，在空軍方面深入亞洲大陸縱深對付俄羅斯的新型戰(zhàn)機。

在亞洲，“俄朝友好條約”早已廢除。但美國繼續(xù)保留“美日安保條約”和“美韓共同防御條約”。

在歐洲，“華沙條約”早已廢除，而“北約”組織軍事一體化機構(gòu)依舊存在?！氨奔s”仍在繼續(xù)“東擴”。美國堅持在捷克和波蘭建立“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。法國在相隔43年后又重返“北約”，其目的是，法美聯(lián)手推行“大西洋主義”，保持一個共同對抗俄羅斯的態(tài)勢。

八年前，美“P－3C”反潛機侵犯海南島，發(fā)生了中美戰(zhàn)機相撞事件。今年3月，美“調(diào)查船”又在海南島海域進(jìn)行偵察活動。此外，美國還派出戰(zhàn)艦為其南海“間諜船”護(hù)航，加大軍事滲透力度。新加坡《聯(lián)合早報》評論認(rèn)為：這是美國“習(xí)慣性地暴露出的帝國心態(tài)”。

美國繼續(xù)向臺灣出售先進(jìn)武器。最近又同臺灣簽訂“P-3C”反潛機升級合同。

由于美國撐腰，最近菲律賓敢于“奪走中國兩個島嶼”。美國還確認(rèn)：釣魚島地區(qū)發(fā)生軍事沖突時，“美日安保條約”將成為“適用對象”。

日本對朝鮮的“衛(wèi)星試驗”表現(xiàn)了異乎尋常的態(tài)度。在美國的默許下，“金剛”號和“鳥?！碧栔嫠苟茯?qū)逐艦趕赴日本海?！办F島”號駛?cè)胩窖筮M(jìn)行監(jiān)測?！皭蹏?型”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)開赴巖手縣和秋田縣。對此，有媒體評稱，“美國的亞太霸權(quán)支柱”——“日美安保條約”與“美韓共同防御條約”，圍繞朝鮮半島新局勢實現(xiàn)了“匯合”。

對于朝鮮半島的現(xiàn)狀，理應(yīng)從美國“全球戰(zhàn)略”的大框架下進(jìn)行剖析和解讀。因為，朝鮮半島是美國“全球戰(zhàn)略”的一個重要組成部分。今天仍然有2.8萬名美軍以“聯(lián)合國軍”的名義駐扎在韓國。不久前在板門店舉行的美朝將軍級會議上，美軍代表團所用的身份就是“聯(lián)合國軍司令部的代表”。59年前，美國動員15國軍隊入侵朝鮮時正是謚用了聯(lián)合國的名義。今天的朝鮮半島是“冷戰(zhàn)”遺留給當(dāng)今世界的一枚“炸彈”。是任其爆炸呢，還是周邊國家共同努力去摘除炸彈的“引信”?這是考驗相關(guān)國家政要及戰(zhàn)略家智慧和膽略的一道難題。

半島無核化問題錯綜復(fù)雜

朝鮮究竟有沒有核武器?能不能被列為“有核國家”?據(jù)報道，最近美國一個代表團訪問平壤時，朝方曾對美方代表團說，“已把30.8公斤的钚元素制成武器。相當(dāng)于四至五個核彈頭”。又稱，“朝鮮不會公開接受檢查”。奧馬巴總統(tǒng)在競選時向選民說：“朝鮮已擁有八枚核武器”。美國相關(guān)調(diào)查報告也稱，朝鮮是“擁有核武的國家”。

筆者認(rèn)為，朝鮮研發(fā)核武器，絕非“權(quán)宜之計”，有其現(xiàn)實原因和深刻的歷史淵源。早在1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后不久，朝鮮人民軍最高領(lǐng)導(dǎo)人就說過：“朝鮮雖然國家小，但別國擁有的東西都應(yīng)該有，包括原子彈”。朝鮮研發(fā)“核武”工作，事實上已走過了56年的漫長歷程。

今天，人們十分關(guān)注的是，朝鮮在什么條件下才能放棄“核武計劃”，或什么時候才能完全“棄核”?綜合朝方多年來提出的主張和觀點看，概括起來有如下四點(1)只要“美日安保條約”及“美韓共同防御條約”仍然適用于朝鮮半島的“軍事沖突”，朝鮮就不會放棄“核武計劃”。(2)只要美日韓繼續(xù)堅持“三國合作機制”，朝鮮核問題“永遠(yuǎn)也解決不了”。(3)只要美軍繼續(xù)駐扎在韓國，而且繼續(xù)給韓國提供“核保護(hù)傘”，朝就不可能“棄核”。(4)只要美軍不從朝鮮半島周邊地區(qū)(如沖繩、關(guān)島)撤出核武器，朝鮮就不會放棄“核武計劃”。朝方在不同場合又多次強調(diào)如下兩點：一是，朝絕不能先行“棄核”，一定要朝韓兩國同時放棄“核武”。即同時驗證，同時放棄。二是，在對駐韓美軍武器庫進(jìn)行檢查的問題上，提出兩個“必須”，必須做接近現(xiàn)場的“驗證：必須制定能夠加以正常檢查的“程序”。

可見，朝鮮半島無核化問題十分復(fù)雜，在短時期內(nèi)很難得到解決。

韓國對朝鮮：從“包容政策”到“實用主義”

金大中、盧武鉉的“包容政策”與“和平繁榮政策”

1991年朝韓兩國同時加入聯(lián)合國，南北間出現(xiàn)了積極對話的局面，雙方還簽署了有關(guān)“和解”文件。金大中總統(tǒng)利用這種有利的外部環(huán)境，于1998年4月正式提出了對朝鮮的“包容政策”：南北間互不搞武力挑釁；不搞吸收統(tǒng)一，韓對朝采取支援、交流、合作與誘導(dǎo)的開放政策。2003年，盧武鉉總統(tǒng)改稱“和平繁榮政策”。

這種政策緩和了半島局勢，加大了韓對朝的援助，推動了雙方的經(jīng)濟合作，促進(jìn)了雙邊貿(mào)易和人員往來。特別值得一提的是，它還促成了南北最高領(lǐng)導(dǎo)人在隔絕半個多世紀(jì)后的兩次。峰會”。這是民族統(tǒng)一的遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實和解相結(jié)合的有效舉措，半島多數(shù)民眾為之振奮，表示贊賞。

李明博的“實用主義”外交政策

2008年2月，李明博上臺后對朝鮮推行“實用主義”外交政策，提出“無核、開放、3000”的主張。2008年4月，他又提出發(fā)展南北經(jīng)濟合作的四原則。同年7月，將其對北政策命名為“共生共榮”政策。

實際上，李明博執(zhí)政以來，朝韓關(guān)系大幅倒退。10年“包容政策”構(gòu)筑的和解之墻幾乎倒塌。調(diào)查顯示，77％的韓國民眾認(rèn)為，南北關(guān)系的惡化，李明博總統(tǒng)應(yīng)負(fù)很大的責(zé)任。

李明博上任后，提出了“CEO治國”理念，運用管理企業(yè)的方法治理國家，只算經(jīng)濟賬，不計政策后果。還提出了與金、盧兩位前總統(tǒng)截然相反的對朝政策：主張以“自由和民主主義政策”統(tǒng)一朝鮮半島，要求美軍繼續(xù)駐扎在韓國，依靠外來勢力統(tǒng)一朝鮮，金正日“生病”期間，李積極推動“美、日、韓三國應(yīng)對措施”，以便控制朝鮮。對北方施放氣球和傳單，反對金正日體制，在首爾街頭還出現(xiàn)了焚燒朝鮮國旗和金正日肖像的事件。這一系列舉動，嚴(yán)重?fù)p害了北方人民的感情，加劇了南北方的對立。

研究和分析朝鮮半島的分裂與統(tǒng)一以及“朝核”問題時，絕不能忽略美國的因素。筆者認(rèn)為，朝鮮半島至今仍處于“冷戰(zhàn)狀態(tài)”、不能建立“和平機制”，其責(zé)任完全在于美國。

朝韓雙方通過“和解”與“合作的道路”，實現(xiàn)半島的自主和平統(tǒng)一，完全符合半島人民的根本利益。最終實現(xiàn)統(tǒng)一，需要具備三個條件：(1)官方意志；(2)民間意愿；(3)經(jīng)濟條件。但就目前來看，朝韓兩國間在這三方面均存在著巨大的差距，而且又面臨著復(fù)雜的國際環(huán)境，因此要實現(xiàn)統(tǒng)一，還有很長的一段路要走。