淺 談 環(huán) 境 教 育

張佳程

一、環(huán)境教育的必要性

(一)環(huán)境保護(hù)的需要

人類與環(huán)境的關(guān)系十分復(fù)雜,人類的生存和發(fā)展都依賴于對環(huán)境和資源的開發(fā)和利用,然而正是在人類開發(fā)利用環(huán)境和資源的過程中,產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題,種種環(huán)境損害行為歸根結(jié)底是由于人們?nèi)狈Νh(huán)境的正確認(rèn)識。欲使人們正確認(rèn)識環(huán)境,解決各種環(huán)境問題,加強(qiáng)環(huán)境教育,提高人們的環(huán)境意識,使人的行為與環(huán)境相和諧則是必由之路。

(二)科學(xué)發(fā)展觀的要求

十六大報告指出,中國特色社會主義發(fā)展道路是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。2003年10月召開的中共十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀,并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。根據(jù)這種發(fā)展觀和發(fā)展道路方針的指引,我們黨和人民努力實現(xiàn)的目標(biāo)是人與自然和諧的可持續(xù)的發(fā)展和人的全面發(fā)展。然而,無論是文明發(fā)展道路的實現(xiàn),還是科學(xué)發(fā)展觀的落實,也不論是可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展或是人的素質(zhì)(環(huán)境素質(zhì)是個人素質(zhì)的一個重要方面)的提高,都有賴于環(huán)境教育的貫徹和開展。

(三)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的要求

我國從19世紀(jì)70年代開始環(huán)境立法工作,時至今日,可以說是已經(jīng)做到了“有法可依”。然而,我國環(huán)境保護(hù)中存在的問題是“有法不依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”。歸根結(jié)底也是環(huán)境意識的問題。公眾環(huán)境道德素質(zhì)低,導(dǎo)致隨意破壞環(huán)境的行為隨處可見,亂扔垃圾的,隨地吐痰的等等;企業(yè)管理者的環(huán)境價值觀不正確,導(dǎo)致其為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而不惜以污染環(huán)境和濫用自然資源為代價;行政執(zhí)法人員的環(huán)境責(zé)任感淡薄,導(dǎo)致其在環(huán)境執(zhí)法中,玩忽職守甚至放任縱容。

我國的環(huán)境法律中規(guī)定了公眾參與制度,如在環(huán)境行政許可中,環(huán)境行政聽證制度是典型的公眾參與環(huán)境保護(hù)的表現(xiàn),此外,公眾也是對其他社會主體履行保護(hù)環(huán)境義務(wù)的主要監(jiān)督者。然而,公眾環(huán)境意識的高低和對環(huán)境法律知識及環(huán)境科學(xué)知識的掌握程度決定了公眾參與的效果和水平,決定著這一制度作用的真正發(fā)揮。從以上各個方面都可以看出,我國加強(qiáng)環(huán)境教育不容忽視,且迫在眉睫。

二、環(huán)境教育簡介

(一)歷史發(fā)展過程

環(huán)境教育起源于20世紀(jì)60年代第三次技術(shù)革命,使人類進(jìn)入電子和原子能時代。但同時隨著物質(zhì)文明的飛速提高,全球環(huán)境問題也迅速惡化。人們?yōu)榱烁玫乇Ｗo(hù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè),萌發(fā)了環(huán)境教育的構(gòu)想,1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》的建議,強(qiáng)調(diào)對環(huán)境教育重新定向,以適合持續(xù)發(fā)展。但是,到目前為止,環(huán)境教育仍處在初級發(fā)展階段,處于摸索、嘗試的時期。

(二)環(huán)境教育的含義和基本內(nèi)容

要探討環(huán)境教育的定義,需要清楚地界定以下幾個方面的內(nèi)容:

第一,環(huán)境包括社會、物質(zhì)和生物三個方面,因此,其內(nèi)容必然涉及各個領(lǐng)域。環(huán)境內(nèi)容之廣,決定了環(huán)境教育的過程必定是一個整體過程。因此,環(huán)境教育也必定具有跨學(xué)科性質(zhì)。

第二,環(huán)境教育研究的對象是各級各類教育領(lǐng)域中的環(huán)境方針和政策,環(huán)境教育的規(guī)劃、課程、教學(xué)方法和手段等。

第三,環(huán)境教育的構(gòu)成要素包括四個方面:意識、理解、技能和價值觀與態(tài)度。

綜上,我們嘗試對環(huán)境教育做如下的定義:環(huán)境教育是以喚起受教育者的環(huán)境意識,使其能夠理解人類與環(huán)境的相互關(guān)系,獲得解決環(huán)境問題的技能,樹立正確的環(huán)境價值觀和環(huán)境態(tài)度的跨學(xué)科的教育科學(xué)。

三、體系構(gòu)建的設(shè)想

(一)設(shè)立專門的環(huán)境教育管理機(jī)構(gòu)

目前為止,世界各國除了英國設(shè)有專門的國家環(huán)境教育委員會,美國設(shè)有國家環(huán)境教育咨詢委員會、聯(lián)邦環(huán)境教育工作委員會及環(huán)境教育司以外,其他國家(包括工業(yè)化國家和發(fā)展中國家)都沒有類似專門的環(huán)境教育機(jī)構(gòu)。有關(guān)環(huán)境教育工作的設(shè)計和開展多是由教育主管部門或環(huán)境保護(hù)主管部門將其作為其工作內(nèi)容的一部分進(jìn)行管理的。我國應(yīng)當(dāng)借鑒美國和英國的做法,專門設(shè)立一個類似于環(huán)境教育司的行政機(jī)關(guān),隸屬于教育部,這樣,既不至于造成機(jī)構(gòu)的過于龐大和臃腫,同時又將環(huán)境教育置于比較高的地位,有利于環(huán)境教育的發(fā)展和落實。

(二)盡快制定環(huán)境教育專門立法

正是由于環(huán)境質(zhì)量的惡化,生態(tài)平衡的破壞,以及公民對保護(hù)環(huán)境和維持生態(tài)平衡的重視程度不夠,政府用于環(huán)境教育的資源也很不足,因此才有制定環(huán)境教育法,由政府集中力量,強(qiáng)制性地對公民進(jìn)行環(huán)境教育的必要。

(三)合理設(shè)計環(huán)境教育策略

環(huán)境教育應(yīng)當(dāng)由正規(guī)環(huán)境教育和非正規(guī)環(huán)境教育組成,正規(guī)環(huán)境教育只要是指各種學(xué)校教育,非正規(guī)教育指各種傳媒和社會團(tuán)體、組織的宣傳和教育,也包括各種講座、培訓(xùn)、競賽等各種形式,還包括家長與孩子之間環(huán)境倫理的相互影響。同時應(yīng)該看到,在正規(guī)教育中,師資是一個很重要的因素。而我國目前沒有這方面的專業(yè)教師,因此,正規(guī)環(huán)境教育有效開展的前提是需要各級師范院校著手進(jìn)行環(huán)境教育方面專業(yè)教師的培養(yǎng),在造就出一批專業(yè)環(huán)境教育教師以后,還要對其進(jìn)行培訓(xùn),包括職前培訓(xùn)和在職發(fā)展。保證其業(yè)務(wù)能力和水平能夠滿足我國環(huán)境教育的需要。在非正規(guī)環(huán)境教育中,各種民間環(huán)境保護(hù)組織和專業(yè)協(xié)會的作用不可忽視。各級政府應(yīng)當(dāng)為綠色NGO開展環(huán)境教育活動提供空間和支持,使他們充分發(fā)揮他們的作用。并且環(huán)境教育依賴于個人與世界相關(guān)的全部經(jīng)驗。也就是說,正規(guī)教育所占的比例還是很小的,非正規(guī)環(huán)境教育的作用才是非常巨大的。

綜上所述,環(huán)境教育關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量,也關(guān)系到人口素質(zhì),更與新時期實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)存在著密切的聯(lián)系。環(huán)境教育需要立法、教育甚至財政等各部門的密切配合,對于個人來說,這是一項終身的教育,是對傳統(tǒng)教育的突破,是一項需要轉(zhuǎn)變教育觀念才能實現(xiàn)的任務(wù),但同時也是一項利國利民的事業(yè)。關(guān)于環(huán)境教育還有許多值得各界學(xué)者研究和探索的問題,筆者只是粗淺地對其進(jìn)行了思考,希望能夠引起學(xué)者們對此項事業(yè)的關(guān)注和重視,為我國環(huán)境教育決策者提供更多的理論支持,盡快將科學(xué)合理的環(huán)境教育政策和方法落實到實處。(編輯/丹桔)