“后擴(kuò)招”時(shí)期高職院校招生對(duì)策

何文霞　張鵬程

【摘要】 高職院校的招生工作是高職教育發(fā)展的關(guān)鍵。高職院校招生面臨著困境，已成為制約高職教育健康發(fā)展的“瓶頸”。盡早研究并制定相應(yīng)的對(duì)策刻不容緩。

【關(guān)鍵字】 高職院校;招生;對(duì)策

近年來，隨著國家對(duì)高等職業(yè)教育的日益重視，我國高等職業(yè)教育得到了迅猛發(fā)展，學(xué)校數(shù)量快速增長，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)途徑不斷拓寬，占據(jù)了整個(gè)高等教育的半壁江山，成為中國高等教育的重要組成部分。高職教育的發(fā)展順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，推動(dòng)了高等教育大眾化的進(jìn)程。但制約高職教育發(fā)展的問題也為數(shù)不少,生源問題已經(jīng)成為高職教育發(fā)展的“瓶頸”問題。特別是自1999年高校擴(kuò)招以來，高校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，生源數(shù)量減少、質(zhì)量下降、第一志愿率低、報(bào)到率低等一系列問題已成為困擾“后擴(kuò)招”時(shí)期高職院校的通病。

一、高職院校招生工作現(xiàn)狀及存在的問題

1.生源數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)

高職院校生源主要來自三個(gè)方面:一是普通高中畢業(yè)生,通過普通高考錄??；二是中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生,通過對(duì)口升學(xué)考試的方式進(jìn)行考試錄?。蝗浅踔挟厴I(yè)生,通過“3+2”的方式，進(jìn)入“五年制的高職班”。目前,絕大多數(shù)高職院校還是以招收普通高中畢業(yè)生為主。而由于受基礎(chǔ)教育適齡人口數(shù)量下降的影響，高中生源絕對(duì)數(shù)量呈逐年下降的趨勢(shì)，這勢(shì)必對(duì)處于高等教育群體中相對(duì)弱勢(shì)的高職院校的招生造成巨大的影響。

2.考生報(bào)考第一志愿率低，社會(huì)對(duì)高職院校的認(rèn)可度較低

我國高技能型人才缺乏的現(xiàn)實(shí)是毋庸置疑的，但無論媒體如何宣傳，對(duì)大多數(shù)家長和學(xué)生而言，高職教育是低層次的高等教育，接受高職教育似乎是無奈的選擇，是不得已而為之。即使上了高職院校，相當(dāng)一部分學(xué)生也把它作為專升本的跳板。加上社會(huì)用人方面的高學(xué)歷追求，使高職教育的社會(huì)地位受到嚴(yán)重影響 。由于以上原因，在招生過程中，優(yōu)等生不上高職，高職招生分?jǐn)?shù)線一降再降，有的省200多分就能上高職，生源質(zhì)量差異大且普遍較差，培養(yǎng)任務(wù)繁重，教育質(zhì)量與規(guī)模增長難以實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

3.高職院校招生競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，招生宣傳虛實(shí)不清。

部分高職院校在招生宣傳時(shí)為了一時(shí)之利，夸大其詞、虛假承諾，采取各種手段拉攏生源。非理性招生宣傳的直接后果是報(bào)到率低、流生率高，間接后果是影響了學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展。

4.高職院校生源總體質(zhì)量不高

高職院校的招生錄取一般安排在各省最后一個(gè)批次，控制分?jǐn)?shù)線不高，大多是在層層考試選拔中被“篩選”下來的學(xué)生，他們的基礎(chǔ)普遍較差、學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)習(xí)慣較差。對(duì)于他們來說，未能考進(jìn)本科院校而讀了高職，總有著一種不盡如人意的失意感和受挫感。

二、高職院校招生困境產(chǎn)生的原因

1.現(xiàn)有政策和環(huán)境限制了高職院校的招生

高職院校一般都劃歸省級(jí)教育行政部門或地市政府部門管理，這樣的體制導(dǎo)致在招生計(jì)劃分配、生源組織、招生宣傳等方面都不可避免的存在著壁壘，高職招生政策地方保護(hù)主義現(xiàn)象廣泛存在，這對(duì)高職院校改善生源結(jié)構(gòu)、提高生源質(zhì)量和數(shù)量都有較大影響。

2.高職院校辦學(xué)質(zhì)量與水平不高

總體上說，高職院校的辦學(xué)條件未能及時(shí)跟上規(guī)模超常擴(kuò)張的需要，將成為今后一段時(shí)間提高教育教學(xué)質(zhì)量的主要矛盾。從2004年到2007年，普通高職院校的招生人數(shù)增長近50%，繼續(xù)呈現(xiàn)出超常規(guī)擴(kuò)大規(guī)模的態(tài)勢(shì)。獨(dú)立設(shè)置的高職院校在校生規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，辦學(xué)條件的一些基礎(chǔ)性指標(biāo)呈下降態(tài)勢(shì)。從規(guī)模上看，高職教育已經(jīng)占據(jù)半壁江山，從結(jié)構(gòu)上看，其專業(yè)結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)還有待逐步完善；從質(zhì)量和效益上看，50％以上的高職院校近5年剛剛建立起來，人才培養(yǎng)還處于摸索階段，質(zhì)量和效益的評(píng)價(jià)體系、監(jiān)控機(jī)制等也有待逐步健全和完善。目前，高職教育自身的結(jié)構(gòu)體系尚待進(jìn)一步完善，辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平參差不齊。

3.高職畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量不高

現(xiàn)在要求高職人才培養(yǎng)目標(biāo)為高技能人才，而確立培養(yǎng)規(guī)格時(shí)又從學(xué)歷層次的角度強(qiáng)調(diào)了?？频闹R(shí)、素質(zhì)要求，這導(dǎo)致高職畢業(yè)生因素質(zhì)和內(nèi)涵不高而在崗位發(fā)展中，很難向技術(shù)和項(xiàng)目管理領(lǐng)域拓展。高職人才培養(yǎng)中輕視了技術(shù)、技能向職業(yè)轉(zhuǎn)化過程中素質(zhì)和人本的決定性作用，使畢業(yè)生在就業(yè)中出現(xiàn)有技術(shù)能力而缺乏職業(yè)素質(zhì)和人本品格，從而影響其職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。現(xiàn)實(shí)情況是，“十一五”開局以來，一方面高職畢業(yè)生就業(yè)情況總體上并不理想；另一方面，我國高技能人才短缺的狀況依舊存在。這進(jìn)一步說明，高職在就業(yè)渠道、崗位規(guī)格等方面和人才培養(yǎng)目標(biāo)仍不對(duì)稱。據(jù)了解，就業(yè)率和高招指標(biāo)掛鉤后，個(gè)別高職院校存在著盲目上報(bào)就業(yè)率的問題，從而導(dǎo)致就業(yè)率注水，出現(xiàn)非正規(guī)渠道、非正規(guī)企業(yè)、非正規(guī)崗位的臨時(shí)性就業(yè)現(xiàn)象。同時(shí)，高職教育因?yàn)橐?guī)模擴(kuò)張過快導(dǎo)致辦學(xué)條件無法支撐內(nèi)涵建設(shè)而出現(xiàn)質(zhì)量下降，因不重視特色而形成千校一面，因個(gè)別高職就業(yè)率造假而導(dǎo)致信譽(yù)危機(jī)等等。這些因素，都直接和間接地導(dǎo)致了高職社會(huì)整體認(rèn)同度雖有改觀，但仍然總體不高。

三、解決高職院校招生“難”的對(duì)策

高職院校招生“難”，由多方面原因造成。有政策、環(huán)境、高職院校自身發(fā)展的問題等等。

1.改善環(huán)境，放松政策，落實(shí)招生計(jì)劃

目前，全國大部分地市已至少有一所高職院校。從招生情況看，區(qū)域間招生錄取率不平衡，各地高職高專院校招生人數(shù)占適齡人數(shù)的比例不平衡等問題，只有通過區(qū)域統(tǒng)籌來解決。協(xié)調(diào)高職教育的區(qū)域配置和區(qū)域分布，有利于推進(jìn)高職院校的統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)高職院校的區(qū)域布局統(tǒng)籌，打破地方保護(hù)壁壘，制訂政策，積極引導(dǎo)高職院校探索集團(tuán)化辦學(xué)之路。目前，組建職教集團(tuán)方興未艾，并已初步形成了一些頗具特色的組建模式，其中，高職院校與企業(yè)、本科院校、同類中（高）職院校等的結(jié)合，是集團(tuán)化辦學(xué)的幾種主要形式，通過聯(lián)合招生，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，最大限度地發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)效能，逐步探索出了一條適合自身發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)新路。

2.大力宣傳職業(yè)技術(shù)教育，提高高職教育的知名度和社會(huì)認(rèn)可度

由于近幾年部分高職院校培養(yǎng)目標(biāo)定位比較準(zhǔn)確和辦學(xué)有特色，人才培養(yǎng)水平逐年提高，一個(gè)明顯的標(biāo)志就是就業(yè)率連年攀升，社會(huì)認(rèn)可度得到不斷提高。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，已經(jīng)成為高職教育戰(zhàn)線的共識(shí)和自覺行動(dòng)，并取得成效。因此，要加強(qiáng)對(duì)高職教育的宣傳，在社會(huì)上形成對(duì)重視高職教育、尊重高技能人才的觀念，形成高職教育良好的外部發(fā)展環(huán)境。高職教育不僅對(duì)高等教育進(jìn)入大眾化階段發(fā)揮了決定性作用，也為進(jìn)入大眾化階段后的高等教育健康發(fā)展起到了重要作用。高職教育很好的滿足了高等教育大眾化的要求，營造了良好的輿論氛圍，讓更多的學(xué)生和家長愿意選擇高職教育。

3.辦好高職院校是走出招生困境的根本途徑

高職院校要提高競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化高職教育理念與特色，注重提高教育教學(xué)質(zhì)量。由于高職教育發(fā)展迅速，提高質(zhì)量的任務(wù)更加艱巨。今后一段時(shí)間，高職教育必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)觀念，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的結(jié)合，深化改革，加快發(fā)展，增強(qiáng)培養(yǎng)面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的能力。為此，高職教育必將著力內(nèi)涵建設(shè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重提高質(zhì)量，提高辦學(xué)效益，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，貼近市場(chǎng)設(shè)置專業(yè)，改變傳統(tǒng)學(xué)科型教學(xué)模式和滿堂灌教學(xué)方式，建立起“就業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)合作、實(shí)踐主導(dǎo)、職業(yè)本位、雙師教員、雙證學(xué)生”為主要特征的教學(xué)運(yùn)行框架，其中堅(jiān)持就業(yè)為導(dǎo)向，全面實(shí)行產(chǎn)學(xué)合作，構(gòu)建以雙師型教師為主體的師資隊(duì)伍，著力培養(yǎng)學(xué)生崗位適應(yīng)能力至關(guān)重要，這也就是我們通常所認(rèn)可的高職特色。

4.建立穩(wěn)固的生源基地為高職招生提供可靠的保障

高職院?？梢愿鶕?jù)專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地選擇了一些地區(qū)，大力宣傳學(xué)校的辦學(xué)特色、專業(yè)特色、就業(yè)方向、就業(yè)形勢(shì)，使考生和家長都能根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況作出正確的判斷和選擇。特別是學(xué)校的一些專業(yè)在某一地區(qū)就業(yè)有優(yōu)勢(shì)，學(xué)校就進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，使考生及家長未入學(xué)就能看到今后就業(yè)的機(jī)遇和目標(biāo)，讓他們能夠放心、安心地來學(xué)校就讀。通過大力宣傳，突出重點(diǎn)，落實(shí)生源計(jì)劃，選擇一些地方和學(xué)校，作為生源基地，通過前期介入、學(xué)生分流等形式，建立穩(wěn)固的生源基地。

5.以就業(yè)促進(jìn)招生，用“出口”拉動(dòng)“進(jìn)口”

以就業(yè)為導(dǎo)向，以“出口”拉動(dòng)“進(jìn)口”。切實(shí)提高畢業(yè)生就業(yè)率，注重提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)入口旺，出口暢的良好局面。從專業(yè)設(shè)置切入，力求實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)銷”鏈接。解決就業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)市場(chǎng)需求。學(xué)校搭建與市場(chǎng)需求這一鏈接的第一步就是從專業(yè)設(shè)置切入。專業(yè)設(shè)置瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的走向，在廣泛調(diào)研的前提下，組成由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)人才需求預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃安排、主干課程設(shè)置、能力結(jié)構(gòu)要素、專業(yè)開辦條件以及專業(yè)建設(shè)的社會(huì)可利用資源等方面進(jìn)行評(píng)議、論證、審核。在此基礎(chǔ)上，決定該專業(yè)的設(shè)置與否。同時(shí)，由于社會(huì)需求的不確定性，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整改造，同樣需要這種產(chǎn)銷鏈接的形式，給予專業(yè)建設(shè)以新的內(nèi)涵。在傳統(tǒng)專業(yè)的改造、專業(yè)外延的擴(kuò)大、專業(yè)內(nèi)容的整合、專業(yè)方向的拓展，也都需要發(fā)揮產(chǎn)銷鏈接形式的作用。由于這樣設(shè)置、調(diào)整的專業(yè)瞄準(zhǔn)社會(huì)要求，突出辦學(xué)特色，培養(yǎng)用人單位急需的技術(shù)、工藝、管理、服務(wù)崗位的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才，畢業(yè)生就能找準(zhǔn)就業(yè)方向，較快地進(jìn)入工作崗位。

6.積極開拓新的辦學(xué)形式，努力開辟新的生源渠道

通過自考、成考、網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育、短期培訓(xùn)、在職人員技能培訓(xùn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)等多種教育形式，積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)終身學(xué)習(xí)的需要，拓展辦學(xué)形式，開辟生源渠道，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，擴(kuò)大學(xué)生規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。