發(fā)展現代服務業(yè)　培養(yǎng)高素質人才

劉碧華

【摘要】 現代服務業(yè)是以“人”為本的行業(yè)，競爭力的核心是人才。發(fā)展現代服務業(yè)的關鍵是培養(yǎng)大量高層次、技術型的現代服務業(yè)人才。因此，現代服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要重視人才培養(yǎng)，積極探索現代服務業(yè)人才培養(yǎng)模式，努力建立與社會需求相適應的現代服務業(yè)人才培養(yǎng)機制。

【關鍵詞】 現代服務業(yè)；人才；培養(yǎng)

現代服務業(yè)是以“人”為本的行業(yè)，競爭力的核心是人才。我國現代服務業(yè)既是一個新興的經濟增長點，也是一個起步較晚、整體發(fā)展水平較低、專業(yè)人力資源稀缺的新興行業(yè)，與發(fā)達國家乃至部分發(fā)展中國家相比仍存在較大差距。服務業(yè)總體技術含量不高，附加值低，對高素質從業(yè)人員有著迫切需要。因此發(fā)展現代服務業(yè)的關鍵不在于先進的裝備以及先進的技術，而是需要一批擁有專業(yè)知識、專業(yè)精神和專門技術的高層次管理型人才和技術應用型人才。

一、現代服務業(yè)的涵義及其從業(yè)人員的特點

現代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言的，它在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產生，依托信息技術和現代經營理念而發(fā)展起來的。它不僅包括直接因信息產業(yè)和信息化的發(fā)展而產生的新興服務業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統(tǒng)服務業(yè)改造和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務等。它是知識和技術相對密集的服務業(yè)，是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業(yè)。發(fā)展現代服務業(yè)有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

由于現代服務業(yè)具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值等特點，主要以基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務三類服務為載體，因此適應現代服務業(yè)發(fā)展需要的高技能創(chuàng)新人才是掌握了必需的現代服務業(yè)專業(yè)知識，練就了較強的專業(yè)基本技能，具備了良好的實際應用能力和創(chuàng)造能力的創(chuàng)新型應用技術專門人才。適應現代服務業(yè)發(fā)展的從業(yè)人才具有以下特征：

知識化?，F代服務業(yè)的人才標準較高，其從業(yè)人員，大多受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，具備很好的教育背景和知識基礎，掌握一定的專業(yè)知識和技能；現代服務業(yè)的性質決定其從業(yè)人員主要從事專業(yè)性工作，而且是具有各種專業(yè)資格認證的專業(yè)人員，如具有較高專業(yè)水平的工程師、經濟師、教授、醫(yī)生等。

技能化。現代服務業(yè)發(fā)展需要的高技能人才既要掌握“必須夠用”的現代服務業(yè)專業(yè)理論知識，又要掌握基本的專業(yè)實踐技能，關鍵是要具有綜合職業(yè)能力和專業(yè)基本素質，熟練掌握現代服務業(yè)專門知識和技術，具備精湛的操作技能，能夠在工作實踐中運用關鍵技術來創(chuàng)造性地解決復雜工藝，進行技術改造和技術創(chuàng)新，能夠在加快現代服務業(yè)產業(yè)升級、加快現代服務業(yè)發(fā)展進程等方面發(fā)揮重要作用。

素質化?，F代服務業(yè)從業(yè)人員大多具有較高的個人素質，如開闊的視野、強烈的求知欲、較強的學習能力、廣泛的知識儲備以及其他方面的能力素養(yǎng)。

創(chuàng)新化?，F代服務業(yè)從業(yè)人員具有較強的自主意識，往往有非常獨立的價值觀和心理取向；他們很難滿足于一般事務性工作，而熱衷于具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性的任務，敢為人先，敢于試驗，并盡力追求完美的結果，試圖通過這一過程來充分展現個人才智。

二、發(fā)展現代服務業(yè)在中國經濟社會發(fā)展中具有重要意義

1.發(fā)展服務業(yè)是解決就業(yè)的主渠道。服務業(yè)就業(yè)容量最大。每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，服務業(yè)是1000個。因此，服務業(yè)的發(fā)展對于解決就業(yè)問題具有非常大的作用，而同時激活消費、拉動內需的一個重要因素。以美國為例，美國在上世紀50年代初，勞動力在服務業(yè)就業(yè)的人數只占總數的50%，而到了上世紀90年代中期就已經達到了80%，就業(yè)的充分對保持美國消費的持續(xù)旺盛做出了重要貢獻。我國現代服務業(yè)的發(fā)展將帶來更大規(guī)模的新型經濟的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，有助于解決由于國企改革、勞動力增加和農村人口大量進入城市所帶來的失業(yè)問題。一些地方政府已明確提出將服務產業(yè)作為地方經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，并紛紛制定規(guī)劃，推進現代服務產業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展服務業(yè)，形成較為完備的服務業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。

2.發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重。使服務業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸、提高資源利用率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體提升的有效途徑。當前加強宏觀調控，要重視經濟結構調整。在抑制某些行業(yè)盲目投資、低水平重復建設的同時，要鼓勵和支持服務業(yè)的發(fā)展。產業(yè)經濟理論認為，工業(yè)經濟發(fā)展到一定程度之后，推動城市經濟成長的原有動力逐漸減弱，市場競爭日益激烈，制造業(yè)面臨的升級壓力加大，經濟的結構調整階段來臨，服務業(yè)特別是現代服務業(yè)的重要性開始顯現出來，發(fā)達的現代服務業(yè)可以為發(fā)展新技術產業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍。因此，我國的經濟發(fā)展需要發(fā)達的現代服務業(yè)支撐。

3.發(fā)展服務業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設的重要途徑。我國廣大農村的剩余勞動力是現代服務業(yè)的生力軍。發(fā)展現代服務業(yè)，必須加快培養(yǎng)生產服務一線急需的技能型人才，尤其是高技能專業(yè)人才。通過加快發(fā)展農村職業(yè)教育，積極開展農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓，大力提高農民的科學文化素質；使之符合現代服務業(yè)發(fā)展的需要。構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村，歸根結底是人的問題。農民素質的提高，才能進一步加快社會主義新農村建設的進程。

三、我國現代服務業(yè)發(fā)展現狀

我國現代服務業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員結構存在問題。主要表現在三個方面：

1.人才需求總量更多。現代服務業(yè)，尤其是知識密集型服務業(yè)的發(fā)展需要大量的專業(yè)人才。比如先進制造業(yè)需要技術精英，但它的中心任務是將先進技術轉化為先進產品，其加工、制造過程需求更多的是熟練的技工，甚至勞工?，F代服務業(yè)提供的是知識服務，能夠承擔知識供給的只能是知識型員工，所以對人力資源的需求主要是擁有良好文化教育背景的人才。

2.高端服務業(yè)人才供給不足。從從業(yè)人員結構上看，近年來，雖然從事服務業(yè)的人員數量有了大幅增加，但仍然是從事傳統(tǒng)勞動密集型服務行業(yè)的人員居多。高端服務業(yè)多數屬于新興產業(yè)，各教育培訓機構對新興產業(yè)所需人才的培養(yǎng)存在著明顯的時差性滯后。因此高端服務業(yè)人才依舊缺乏。目前，在現代物流業(yè)、金融保險業(yè)、商務服務業(yè)等方面的人才資源缺口已帶來對行業(yè)發(fā)展的一定制約。

3.高層次人才嚴重缺乏。一直以來，由于服務業(yè)發(fā)展和對服務業(yè)人才的培訓一直沒有得到足夠的重視，高層次服務人才短缺的現象還比較嚴重。我國沿海地區(qū)發(fā)達城市高端服務業(yè)發(fā)展，對高層次人才的要求是具備國際視野、掌握專業(yè)知識、熟悉行業(yè)規(guī)則、富有開拓精神。能夠滿足這一需求的人才確實非常有限。如在金融服務領域，不僅從業(yè)人員的數量規(guī)模與倫敦、紐約、香港等國際金融中心城市相比還存在較大的差距，而且人才素質問題更加突出，通曉國際慣例，懂得金融創(chuàng)新產品的高級金融人才非常缺乏。又如在航運服務領域，兼通金融和航運、法律和航運、航運管理和技術的復合型人才嚴重不足，這也是我國沿海地區(qū)發(fā)達城市與倫敦、香港等國際著名航運中心在功能上形成差距的一個重要原因。

四、加快現代服務業(yè)高素質人才培養(yǎng)的對策研究

進入21世紀，全球經濟競爭的重點已從“工業(yè)型經濟”轉向“服務型經濟”?，F代服務業(yè)成為全球經濟增長最快的部門，在國民經濟中的地位和作用日益重要?，F代服務業(yè)以高新技術特別是信息技術作支撐，像現代金融保險、電子商務、數字文化、網絡教育等行業(yè)的發(fā)展，需要培養(yǎng)和造就一大批具有豐厚的知識結構、掌握先進技術和國際通行規(guī)則、具有較強的技術研發(fā)和管理能力的高素質人才隊伍。如果沒有大量高素質的人才，現代服務業(yè)的發(fā)展就無從談起。因此，現代服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要從重視人才培養(yǎng)方面入手開展工作?，F代服務業(yè)人才培養(yǎng)可以以下幾個方面入手：

1.堅持科學的人才觀，明確現代服務業(yè)人才培養(yǎng)的指導思想

人才是第一資源，要實現從工業(yè)經濟向現代服務業(yè)經濟的轉變，必須樹立一種現代的、創(chuàng)新型的人才觀，其中最重要的是要確立“人才是第一資源”的戰(zhàn)略觀念。由于傳統(tǒng)偏見，長期以來不少人認為服務業(yè)是種“伺候人”的職業(yè)，對服務業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)停留在低水平層面。但隨著社會經濟的發(fā)展，現代服務業(yè)正在全面滲透經濟、技術、社會、國防等各個領域。現代服務業(yè)不再是低工資的就業(yè)中心，現代服務業(yè)正在成為各國經濟中最具活力、吸收就業(yè)和技術人員最多的行業(yè)群體。因此，要從思想觀念上明確現代服務業(yè)人才培養(yǎng)的迫切性和必要性，逐步建立與社會主義市場經濟體制和科技發(fā)展相適應的現代服務業(yè)人才培養(yǎng)模式。

2.推進教育改革，構建現代服務業(yè)人才的培養(yǎng)體系

可以通過學校培養(yǎng)、崗位培訓和培訓機構等途徑培養(yǎng)各類高技能人才。要加強企業(yè)崗位職業(yè)培訓和大專院校的專業(yè)培養(yǎng)，逐步建設高素質的人才隊伍，為現代服務業(yè)的發(fā)展和服務水平的提高不斷注入新的活力。其一，通過發(fā)展高校中的高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才。高等學校要有步驟地設置相應的學科和專業(yè)，增加緊缺專業(yè)規(guī)模。建立學校與企業(yè)、社會緊密結合，教學與生產、科技緊密結合、理論與實踐緊密結合的人才培養(yǎng)機制。其二，通過企業(yè)的崗位培訓，搭建繼續(xù)教育平臺。促使企業(yè)職工崗位成才。要指導企業(yè)制定技能人才發(fā)展規(guī)劃，按照現代企業(yè)制度的要求，健全培訓制度，構建國際化的繼續(xù)教育體系。推動企業(yè)職工培訓不斷向規(guī)范化、制度化的軌道邁進。其三，建立培訓機構。將學校培養(yǎng)和企業(yè)培訓與建立技能人才培訓機構相結合，培養(yǎng)適合現代服務業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產經營的各類技能人才。

3.建立服務業(yè)人才評價體系和職業(yè)資格證書制度

要按照市場經濟的要求，不斷完善現代服務業(yè)人才評價體系，采用科學、規(guī)范的評價手段，對其技術水平進行科學評價，使之規(guī)范化、制度化。其一、確立考核評價標準，健全評價手段。打破強調學歷、資歷，忽視技能、業(yè)績的做法，將政府考核、同行評議和社會評價結合起來，逐步建立起以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c的科學評價體系。其二、成立職業(yè)技能鑒定中心，按照不同行業(yè)和地域分布，逐步形成覆蓋全國的權威性的技能人才鑒定體系。其三、規(guī)范就業(yè)準入制度，營造良好氛圍。按照國家有關政策，努力在各行業(yè)和企業(yè)推行職業(yè)資格證書和勞動準入制度，提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質。

4.創(chuàng)新人才激勵機制，充分調動人才的積極性、創(chuàng)造性

創(chuàng)新人才激勵機制，建立有利于吸引高層次人才的分配機制。加大按勞分配和生產要素按貢獻參與分配相結合的力度，鼓勵企事業(yè)單位把資本、技術、管理等要素納入人才收入分配方案。對關鍵崗位的人才，可實行年薪制、股權期權制、談判工資制，為其購買補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，給予住房補貼等；以及要鼓勵人才從事科技成果轉化活動。

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