建筑施工安全現(xiàn)狀和體系研究

馮肖華

摘要：本文在經(jīng)過查閱相關(guān)文獻(xiàn)后，又進(jìn)行了大量的實(shí)際調(diào)研，對當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及所處的環(huán)境進(jìn)行分析。首先對國內(nèi)外當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析，找出存在的安全生產(chǎn)隱患及問題；其次，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)包含的主要內(nèi)容進(jìn)行分析，歸納了我國安全生產(chǎn)的特點(diǎn)；最后，從四個(gè)方面談了如何建立安全生產(chǎn)體系，以便及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，持之有效地預(yù)防及降低建筑施工企業(yè)安全事故。

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全生產(chǎn) 體系

1.前言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)走入市場，正在逐步適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，施工企業(yè)數(shù)量正在不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，民營建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。

由于建筑業(yè)本身固有的特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因素多，而且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大[1]。加之違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈落后、措施不力等原因?qū)е陆ㄖ┕ぐ踩鹿什粩喟l(fā)生，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。

2.建筑施工安全現(xiàn)狀

2.1 國外建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示[2]，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)項(xiàng)目成本的3%~6%；美國平均每天有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)項(xiàng)目成本的7.9%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國每天死于建筑事故者有3人。安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，國外很多學(xué)者從20世紀(jì)60~70年代就開始對建筑業(yè)的安全管理問題進(jìn)行了大量、深入、細(xì)致的研究，結(jié)果表明，建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，既有物的不安全因素，又有人的不安全因素，而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。

2.2 國內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)，總從業(yè)人數(shù)達(dá)2110.6萬，約占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的1/3。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長等。建筑業(yè)的效益在很大程度上來自于施工現(xiàn)場，而建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)發(fā)展停滯不前的主要原因之一，落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設(shè)和社會快速發(fā)展的重要因素之一[3]。

2.3 國內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)

(1)生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時(shí)面臨著新的隱患的威脅。

(2)作業(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是同工種，但在不同的作業(yè)時(shí)段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境不相同；三是工種時(shí)常不固定。

(3)多工序同時(shí)或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。

(4)立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。

(5)多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等

(6)手工作業(yè)多，勞動強(qiáng)度大。

(7)人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。

(8)分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成文化沖突。

3.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容

建筑施工安全生產(chǎn)包含的內(nèi)容十分廣泛，主要包括安全生產(chǎn)知識及技術(shù)措施、安全生產(chǎn)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)資金投入和安全生產(chǎn)教育、宣傳、培訓(xùn)等方面。

4.建筑施工安全生產(chǎn)體系的建立

4.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系的構(gòu)建

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，應(yīng)對各在建工程項(xiàng)目部下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定切實(shí)可行的目標(biāo)計(jì)劃，落實(shí)所需的安全生產(chǎn)資金，采用有效的管理方法，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的提出，為建筑施工安全生產(chǎn)工作的順利開展及預(yù)防和降低安全事故的發(fā)生提出了明確的目標(biāo)和要求，為安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)管理規(guī)章制度的制定及落實(shí)指明了方向。

4.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文化體系的構(gòu)建

加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)[4]，并將安全生產(chǎn)文化建設(shè)與安全生產(chǎn)管理結(jié)合起來，運(yùn)用與安全生產(chǎn)活動當(dāng)中，是當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的迫切要求。

通過加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)文化建設(shè)，尤其是通過加強(qiáng)班組(農(nóng)民工)的安全文化建設(shè)，將安全生產(chǎn)文化融于安全生產(chǎn)管理當(dāng)中，使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”安全生產(chǎn)觀念的形成，提高安全生產(chǎn)意識，為建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展提供了文化支撐。

4.3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核體系的構(gòu)建

開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，并將建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作當(dāng)中(包括農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動等)。建筑施工企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)工作是一個(gè)存在多個(gè)子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)，安全生產(chǎn)，以人為本，人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平。

4.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理保證體系得構(gòu)建

為及時(shí)了解和掌握企業(yè)建筑安全生產(chǎn)工作情況，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，分析建筑安全生產(chǎn)形勢，研究遏制重特大事故的對策、措施，持續(xù)地進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識并對其風(fēng)險(xiǎn)做出評價(jià)，從中確定重大危險(xiǎn)源，實(shí)施必要的控制措施，預(yù)防或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化建筑工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理和消除工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，廣泛開展安全生產(chǎn)活動。

5.小結(jié)

本文通過對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題的分析研究，以及對近年來建筑施工安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，旨在為建筑施工企業(yè)構(gòu)建出一種新的安全生產(chǎn)工作模式，以動態(tài)的、系統(tǒng)的、連續(xù)的管理手段及措施來加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。◆

參考文獻(xiàn)：

[1] 王續(xù)餛。安全科學(xué)，一個(gè)新興的交叉門類[J].科學(xué)學(xué)研究。2004(4):367-372。

[2] J.Kent Crawfoul， Project Management Maturity Model，Mareel DerkkerIne.200。

[3] 歐陽文昭。淺析安全科學(xué)的內(nèi)涵與外延[J]。地質(zhì)勘探安全。1993(2):34—38。

[4] 畢星等編著。項(xiàng)目管理。上海:復(fù)旦大學(xué)出版社2005。