談建筑工程造價管理控制

吳任劍　童沈勤

摘要：目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此加強工程造價管理就顯得猶為重要。在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，這對提高效益有著十分重要的意義。文章就工程造價中存的問題、施工和結(jié)算等三個方面來分析建筑工程的造價管理控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價管理 控制

一、建筑工程造價管理中存在的問題

（一）工程造價與市場脫節(jié)

首先，國家編定的統(tǒng)一定額過程長，更新慢，變化小。其次，除了國家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。

（二）工程造價不能反映競爭機制的要求

市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟爭市場體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建筑工程招標投標，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。

（三）工程招標投標中限制

采用最低價中標法目前全國各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標投標活動都納入其中進行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標投標的程序和手續(xù)，明確招標投標方式，審定各項工程評定主要方法，而各地的評定標方法各有差異。

二、施工中工程造價全方位管理

（一）重視施工合同。施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。簽訂嚴謹?shù)氖┕こ邪贤?，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。

（二）做好工程量的統(tǒng)計工作。工程量的統(tǒng)計，是造價管理中一 項最基本的工作，統(tǒng)計人員應熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預算方面的知識，招標書中的工作內(nèi)容、標準，合同簽訂的工作內(nèi)容、標準，掌握一些施工常識，不錯算、漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素，如實做好統(tǒng)計報量工作。

（三）做好工程實施中的索賠工作。工程造價管理人員應熟悉招標書中規(guī)定和合同文本之規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有；延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。

（四）施工中嚴格控制變更。在施工中引起變更的原因很多，諸如：工程地形或地質(zhì)資料變化；地下水排水方案變化須增加抽水臺班；現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理；土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運、外運及相應運距變化；材料的二次轉(zhuǎn)堆；材料設(shè)備構(gòu)件的場外運輸；無法用定額規(guī)定進行計算的大型設(shè)備進退場費用；工程其他零星修改簽證；由于設(shè)計變更造成材料浪費及其他損失；停工或窩工損失；由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理其他因素造成工期延誤；不可抗力造成的經(jīng)濟損失等。因此，在施工過程中，必須嚴格把握變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建筑規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建筑內(nèi)容等。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應盡量提前實現(xiàn)這類變更，因為變更越早損失越小。

（五）施工材料價格的控制。材料費在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料費約占總造價的60%～70%，是工程直接費的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預算價格的構(gòu)成，正確編制材料預算價格，從而有效地控制工程造價。由于市場經(jīng)濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，因而建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

（六）建立良好的造價管理系統(tǒng)。造價管理部門在承包商內(nèi)部應處于造價管理的核心地位，其它各部門應與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎(chǔ)上進行分析比較，定期進行核算，當發(fā)現(xiàn)預算用量與實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時，應結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時合理地提出索賠方案。

（七）技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合。經(jīng)濟與技術(shù)，雖是兩個不同范疇的學科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟效益和社會效益。同時必須注重建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟是目的，通過科學的技術(shù)手段達到良好經(jīng)濟效益是我們每個企業(yè)的目的。技術(shù)與經(jīng)濟，兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都會有不良后果。

三、工程結(jié)算階段的管理控制工作

在施工過程就要重視施工簽證，積極組織技經(jīng)人員制定索賠方案，為工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

（一）重視施工的簽證，積極組織索賠。在施工過程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開展，到工程結(jié)算時才能有理有據(jù)地進行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證，善于收集各種有利于自己的證據(jù)，如設(shè)計變更、趕工、不可抗力、招標文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位現(xiàn)場代表或監(jiān)理工程師進行及時的簽證工作。并及時提出索賠方案，以力求在結(jié)算時總體索賠成功，并為自己爭取到最大的利益。

（二）采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠。因為現(xiàn)在的市場是買方市場，所以有好多施工單位沒有飯吃，有些建設(shè)單位或叫業(yè)主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務的心理，把建筑資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時一定要注意建設(shè)單位的資金到位情況，而且簽訂并嚴格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時率”的原則。這樣，才不至于出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資，而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

建筑施工企業(yè)為了加強工程造價的管理，提高自身的經(jīng)濟效益，應合理利用各方面人才，建立良好的造價管理系統(tǒng)，加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理，使施工企業(yè)的工程造價管理水平及經(jīng)濟效益上一個新臺階?！?/p>

參考文獻：

[1]齊偉軍主編,建筑工程造價[M] .華中科技大學出版社,2008.8