五大原因?qū)е录Z食空倉(cāng)

施曉娟

就目前市場(chǎng)擔(dān)心的糧食庫(kù)存不實(shí)問題，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)任正曉近日坦陳，目前確實(shí)存在糧食倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)空倉(cāng)的現(xiàn)象，但對(duì)當(dāng)前國(guó)家糧食庫(kù)存賬實(shí)基本相符的可靠性仍保持信心。

他說，目前來看主要有五方面原因?qū)е铝丝諅}(cāng)現(xiàn)象。

一是糧食正常流通客觀上需要備有一定的周轉(zhuǎn)倉(cāng)容。目前糧食倉(cāng)容總量增加但庫(kù)存總量下降，因此就有一部分倉(cāng)容暫時(shí)處于空置狀態(tài)。此外，糧食有一個(gè)自然儲(chǔ)藏期限，需要不斷“推陳儲(chǔ)新”，這樣客觀上就需要一部分備用倉(cāng)容用于新老糧食的吞吐輪換。

二是企業(yè)糧食庫(kù)存季節(jié)性變動(dòng)形成空倉(cāng)。糧食具有季節(jié)性生產(chǎn)、常年性消費(fèi)的特點(diǎn)。當(dāng)糧食收獲后，糧庫(kù)進(jìn)入收購(gòu)?fù)?，這時(shí)糧食庫(kù)存顯著上升。待收購(gòu)?fù)具^后，隨著糧食銷售和調(diào)出，庫(kù)存就會(huì)持續(xù)下降，一些倉(cāng)庫(kù)逐步由滿變空，為下一季新糧收購(gòu)騰出倉(cāng)容，這時(shí)候糧庫(kù)有空倉(cāng)是正常的。

三是糧庫(kù)執(zhí)行國(guó)家調(diào)銷計(jì)劃導(dǎo)致正常空倉(cāng)。一些糧食儲(chǔ)備庫(kù)執(zhí)行國(guó)家救災(zāi)、拍賣、輪換等糧食出庫(kù)指令，將儲(chǔ)備糧或其他政策性糧食調(diào)銷出庫(kù)后，就會(huì)出現(xiàn)正?？諑?kù)。此外，將原先儲(chǔ)存在一些小糧庫(kù)的中央和地方儲(chǔ)備糧移庫(kù)、集并到大糧庫(kù)，小糧庫(kù)由于不再承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)也就出現(xiàn)了空庫(kù)。

四是有倉(cāng)不收糧出現(xiàn)了空倉(cāng)情況。隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的深入，一大批糧庫(kù)、糧站逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，企業(yè)收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售自營(yíng)的商品糧，國(guó)家不再給予補(bǔ)貼。因此，倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)糧多少、儲(chǔ)存多久，都需要視市場(chǎng)行情而定。這類空庫(kù)現(xiàn)象，將隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)而逐步改觀。

五是人為導(dǎo)致違規(guī)空庫(kù)。這是一種嚴(yán)令禁止的空庫(kù)行為。個(gè)別糧庫(kù)在未經(jīng)政府批準(zhǔn)的情況下，擅自銷售、動(dòng)用政策性糧食，有個(gè)別糧庫(kù)為套取銀行貸款或補(bǔ)貼，甚至虛報(bào)庫(kù)存。對(duì)這類違規(guī)空庫(kù)和謊報(bào)庫(kù)存的行為，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

任正曉說，從每年組織的糧食庫(kù)存檢查結(jié)果的總體情況看，目前國(guó)有糧庫(kù)普遍提高了庫(kù)存管理水平，努力做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。雖然不能排除個(gè)別糧庫(kù)還會(huì)存在一些問題，但從整體上判斷，對(duì)當(dāng)前國(guó)家糧食庫(kù)存賬實(shí)基本相符的可靠性具有信心。

訪談時(shí)，任正曉還表示，我國(guó)目前的糧食庫(kù)存是充裕的，糧食市場(chǎng)供應(yīng)是穩(wěn)定的，國(guó)家糧食安全有保障。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)看，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人地矛盾將更加突出，我國(guó)糧食供求形勢(shì)仍然受自然與社會(huì)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的多重約束，糧食供求關(guān)系將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。