河北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體構(gòu)思

袁志超　孫振杰　馮祿昭

【摘要】 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的一種新興模式，是21世紀(jì)保護環(huán)境、創(chuàng)造就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的一大朝陽產(chǎn)業(yè)。河北作為一處生態(tài)資源較豐富的旅游目的地，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初期狀態(tài)，必須遵循一定的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展依據(jù)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)，通過構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，實施精品戰(zhàn)略、搞好結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實施生態(tài)旅游產(chǎn)品功能分區(qū)、推進市場營銷建設(shè)、推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建立支撐與保障系統(tǒng)，才能更好的推動河北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康和可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 河北 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略 構(gòu)思

河北作為全國第九個開展生態(tài)省創(chuàng)建活動的省份，正全力推動經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為河北生

態(tài)省建設(shè)生態(tài)效益型經(jīng)濟體系的一個重要組成部分，不但有利于發(fā)揮河北生態(tài)資源優(yōu)勢，提高資源利用率，而且能促進河北旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級換代，從而推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但河北省旅游業(yè)發(fā)展依然處于生態(tài)環(huán)境比較脆弱和經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的嚴(yán)峻局面，河北獨特的生態(tài)旅游資源造就了其對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫需求。

一、主要依據(jù)

河北省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要依據(jù)《河北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《河北省十一五發(fā)展規(guī)劃》、《河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、《河北省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》、《河北省旅游信息化發(fā)展規(guī)劃》、《河北省旅游條例》、《河北省旅游區(qū)旅游點導(dǎo)游人員管理辦法》、《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》、《河北省陸生野生動物保護條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《森林公園管理辦法》和河北省政府《關(guān)于推進林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》提出的“構(gòu)筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”的林業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

二、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實《中共河北省委關(guān)于構(gòu)建“和諧河北”若干重要問題的指導(dǎo)意見》、《河北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》的精神。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在建設(shè)旅游經(jīng)濟強省和構(gòu)建發(fā)達的旅游產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)指引下，堅持“以人為本”，以生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護為前提，以市場需求為導(dǎo)向，以世界遺產(chǎn)、5A級景區(qū)、國家森林公園與國家級自然保護區(qū)和國家級地質(zhì)公園為龍頭、省級森林公園與省級自然保護區(qū)為骨干，以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，集約經(jīng)營，嚴(yán)格保護，永續(xù)利用”為總要求，圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)興市縣，綠色家園富民眾”這一發(fā)展戰(zhàn)略，著力突出“走進生態(tài)河北，盡享綠色空間”的河北省生態(tài)旅游特色，大力提高生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平，并穩(wěn)步放活開發(fā)生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)政策，力爭盡快實現(xiàn)靠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶動河北省縣域經(jīng)濟高效持續(xù)發(fā)展。

三、戰(zhàn)略目標(biāo)

以生態(tài)省建設(shè)和全面建設(shè)小康社會為契機，堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)興市縣，綠色家園富民眾”的總體戰(zhàn)略。主動依托京津冀和環(huán)渤海旅游圈對接旅游市場，以真山、真水、真空氣、真情構(gòu)筑河北省生態(tài)旅游形象，把河北省最具神韻、最富吸引力、最有代表性的生態(tài)旅游資源開發(fā)展現(xiàn)出來。以山、海、關(guān)、湖、峽、石、林為核心，以湖光山色和峽谷探險、燕趙文化觀光為特色，致力于集觀光、休閑、養(yǎng)生、度假、探險、康體、科考、科普、拓展訓(xùn)練為一體的“山水型”和“峽湖型”“森林型”“草原型”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園”“現(xiàn)代工業(yè)園”生態(tài)旅游示范建設(shè)。不斷擴大河北省生態(tài)旅游的知名度、美譽度和追隨度，實現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)興省富民的愿景。

最終實現(xiàn)四個發(fā)展目標(biāo)：一是“京津”黃金旅游帶上的生態(tài)旅游終極目的地和重要環(huán)節(jié)。二是加盟“環(huán)渤海”旅游圈，著力打造生態(tài)型休閑、養(yǎng)生、度假、觀光、科考、康體、探險基地，構(gòu)建“生態(tài)河北·渤海之窗”新形象，成為環(huán)渤海旅游景區(qū)的“生態(tài)后花園”。三是成為國家生態(tài)旅游扶貧開發(fā)示范縣和山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟示范縣及全國人與自然和諧的生態(tài)旅游示范地。使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為市、縣域經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)。四是中國生態(tài)旅游的主要目的地，世界生態(tài)旅游的重要基地之一。

四、構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)品體系戰(zhàn)略

對原有的旅游產(chǎn)品進行整合，提升旅游產(chǎn)品的品位，根據(jù)河北地脈、文脈特征和旅游資源狀況，對生態(tài)旅游產(chǎn)品進行創(chuàng)新開發(fā)。根據(jù)生態(tài)旅游活動開展的載體，結(jié)合旅游市場需求和旅游設(shè)施與服務(wù)，按照優(yōu)先發(fā)展和突出重點原則，河北生態(tài)旅游產(chǎn)品應(yīng)著力打造下列生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。

1、森林、草原生態(tài)旅游產(chǎn)品

森林、草原生態(tài)旅游產(chǎn)品是河北省最有特色和優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品，是河北省生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)的重點。對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品進行組合、包裝，突出生態(tài)特色和生態(tài)內(nèi)容，以22個國家級森林公園、10個國家自然生態(tài)保護區(qū)、5個國家地質(zhì)公園為龍頭，以省級以上森林公園、自然保護區(qū)為骨干，推出具有森林、草原特色的生態(tài)觀光、休閑度假、運動健身、漂流探險、科普科考等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

2、濱海湖泊生態(tài)旅游產(chǎn)品

以秦皇島北戴河、南戴河、昌黎黃金海岸、秦皇島樂島海洋公園、安新白洋淀、樂亭三島、邯鄲武安京娘湖等景區(qū)景點為支撐，開發(fā)觀光（觀潮、觀海上日出日落、觀賞海洋生物、海洋風(fēng)光等）、海濱休閑度假（海水浴、日光浴、沙療、釣魚、品嘗海鮮、拾貝殼等）、運動健身（游泳、潛水、沖浪、劃船、帆船、海上跳傘、摩托艇等）、科普科考（海洋地質(zhì)地貌科考、采集標(biāo)本）、探險（海島探險、海底探險、野外生存訓(xùn)練等）等多種生態(tài)旅游產(chǎn)品。

3、城市生態(tài)旅游產(chǎn)品

以秦皇島、承德、石家莊、保定、邯鄲、涿州、廊坊、武安等全國優(yōu)秀旅游城市為核心，根據(jù)各自的自然環(huán)境，構(gòu)建以主城區(qū)綠地系統(tǒng)、公園為核心，以城市生態(tài)防護網(wǎng)、沿海防護林為依托，以道路、濱海為紐帶，城鄉(xiāng)一體的城市綠地系統(tǒng)，并運用景觀生態(tài)學(xué)原理來規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，將區(qū)域環(huán)境、城市景觀、人文特色和市政建設(shè)融入生態(tài)旅游意識、生態(tài)園林意識和生態(tài)環(huán)境意識，最終使城市生態(tài)化、園林化成為高品質(zhì)的都市生態(tài)旅游產(chǎn)品。

4、濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品

以白洋淀、衡水湖、大浪淀、南大港、塞罕壩、北戴河、沽源五花草甸、張北草原濕地等景區(qū)景點為支撐，可以發(fā)展?jié)竦赜^光（候鳥觀賞、水上觀光）珍稀野生動植物考察、科普教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

5、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品

以北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、邢臺前南峪村、懷來容辰莊園、黃驊、秦皇島、樂亭三島、平山巨龜苑旅游區(qū)、順平縣萬頃桃源農(nóng)莊民俗文化園、保定昌利農(nóng)業(yè)旅游示范園、正定生態(tài)農(nóng)業(yè)園地、衡水鄧莊農(nóng)業(yè)科技示范園、白洋淀的荷花節(jié)、趙縣的梨花節(jié)以及各地的桃花節(jié)等景區(qū)景點為支撐，開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)示范觀光、高科技農(nóng)藝、觀光、采摘、品嘗、賞花等）、觀光休閑漁業(yè)（出海捕撈、垂釣、織網(wǎng)、拉網(wǎng)、體驗漁民生活等）、鄉(xiāng)村民俗旅游（民間歌舞、說唱、畫畫、剪紙、雕塑等）、農(nóng)業(yè)考察旅游（農(nóng)業(yè)合作考察、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察）、節(jié)慶旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

五、打造精品戰(zhàn)略

要精心設(shè)計，打造一批在國內(nèi)乃至國際上有重要影響的生態(tài)旅游精品，樹立河北省生態(tài)旅游產(chǎn)品的整體形象和良好信譽。圍繞“生態(tài)長城”、“綠色燕趙”、“皇家休閑”和“紅色太行、生態(tài)太行”四大品牌，實施旅游精品戰(zhàn)略。

提升擁有代表中華民族形象的長城、皇家園林、藍色海濱、紅色勝地品位，圍繞它們設(shè)計突出“生態(tài)河北、綠色河北、藍色河北、紅色河北、休閑河北、度假河北”的旅游品牌形象，以長城龍頭、皇家園林、藍色海韻、紅色勝景、華北明珠為載體產(chǎn)品，展示其潛在魅力，使之成為支撐河北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)核心的形象載體。近期可考慮推出十大精品旅游線路：秦皇島山海關(guān)旅游線（山、海、關(guān)）——絕！白洋淀旅游帶——亮！邯鄲旅游線——古！野三坡旅游線——奇！承德避暑山莊及外八廟旅游線——圣！邢臺太行山峽谷群旅游線——特！西柏坡旅游線——勝！壩上草原旅游線——美！北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園旅游線——青！秦皇島樂島海洋公園——樂！

六、結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略

河北生態(tài)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略的基本思路有以下幾點。一是推廣近期的“生態(tài)河北·渤海之窗”的整體形象和遠(yuǎn)期的“生態(tài)河北·綠色河北”的總體形象。二是強化“五大節(jié)點”，即以五大旅游中心城市——承德、石家莊（正定）、保定、邯鄲、秦皇島為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點支撐，提高優(yōu)化旅游城市與旅游集散中轉(zhuǎn)地的形象及服務(wù)功能，并以其為樞紐建設(shè)區(qū)內(nèi)旅游綠色通道。三是建設(shè)“四類產(chǎn)品”，即以國家級森林公園、國家級自然保護區(qū)、國家級地址公園為龍頭，著力打造生態(tài)休閑度假的主體產(chǎn)品；重點突出和優(yōu)化西柏坡、避暑山莊、清東西陵、長城、白洋淀等品牌產(chǎn)品；啟動與推廣森林、海濱、山地、濕地生態(tài)休閑旅游、生態(tài)民俗旅游、生態(tài)文化旅游、生態(tài)度假旅游等系列專項產(chǎn)品；近中期推出“生態(tài)河北·渤海之窗”，遠(yuǎn)期打出“中國生態(tài)旅游的主要目的地”和“世界生態(tài)旅游的重要基地之一”精神理念產(chǎn)品。

七、實施生態(tài)旅游產(chǎn)品功能分區(qū)戰(zhàn)略

根據(jù)河北省生態(tài)旅游特色打造需求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源差異和區(qū)位條件，可將河北省生態(tài)旅游功能劃分為“一條文化生態(tài)旅游中軸線、一處生態(tài)旅游走廊、一塊生態(tài)旅游帶、一個生態(tài)旅游圈和一片生態(tài)旅游區(qū)”。

1、燕趙文化生態(tài)旅游中軸線

包括承德、涿州、保定、石家莊、正定、邢臺、邯鄲等中心旅游城市生態(tài)旅游發(fā)展的重點是建成集宗教朝覲、避暑療養(yǎng)、休閑度假、山水觀光、自駕車旅游、紅色旅游、科考修學(xué)、工農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村文化體驗、康體運動為一體，在全國有重大影響、有世界吸引力、設(shè)施完備、通達快捷、要素配套、綜合效益明顯的復(fù)合型精品線路。

2、長城生態(tài)旅游走廊

包括承德區(qū)段的慕田峪長城、金山嶺長城、古北口長城、霧靈山景區(qū)；遵化區(qū)段的黃崖關(guān)長城、太平寨長城、上關(guān)長城、潘家口水下長城、清東陵景區(qū)；山海關(guān)區(qū)段的老龍頭、山海關(guān)長城、角山長城、九門口長城、姜女廟。以山海關(guān)為龍頭，重點打造了長城的精、奇、特、險、絕，吸引國內(nèi)外旅游者的目光。生態(tài)旅游發(fā)展的重點是觀光、科考、探險、攀登等。

3、太行山綠色生態(tài)旅游帶

包括小五臺山、西柏坡、白石山、響堂山、嶂石巖、蒼巖山、五岳寨、駝梁、天桂山、抱犢寨等。依托太行山抗戰(zhàn)時期形成的“民族脊梁”的太行山精神，在突出紅色經(jīng)典旅游并以此作為吸引力的同時，大打“生態(tài)太行，綠色太行”，以國家級森林公園和自然保護區(qū)和國家地質(zhì)公園為龍頭，推出休閑、度假、避暑、科考、探險為內(nèi)容的生態(tài)旅游項目。

4、環(huán)渤海生態(tài)旅游圈

包括秦皇島山海關(guān)、北戴河、南戴河、昌黎黃金海岸、樂亭三島、南大港、黃驊等；秦（皇島）承（德）張（家口）唐（山）四地森林草原生態(tài)旅游圈。生態(tài)旅游發(fā)展的重點是海濱、森林、動物、植物、觀光、避暑、度假、森林療養(yǎng)、科考、教學(xué)專項生態(tài)旅游等項目。

5、張承生態(tài)草原區(qū)

包括承德的塞罕壩、木蘭圍場、尉縣的空中草原、沽源草原、張北草原、京西草原及其濕地等。生態(tài)旅游發(fā)展的

重點是草原觀光、濕地觀光、休閑、度假等。

八、市場營銷戰(zhàn)略

生態(tài)旅游市場營銷除了應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、可持續(xù)發(fā)展、市場導(dǎo)向、以人為本、名人帶動、大事轟動戰(zhàn)略等一般規(guī)律外，更應(yīng)執(zhí)行特定的營銷戰(zhàn)略。

以樹品牌、立形象、出效益、促發(fā)展為河北生態(tài)旅游市場營銷戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。全面實行河北生態(tài)旅游市場營銷的形象戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、整合營銷戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)管理戰(zhàn)略。為最終實現(xiàn)“中國生態(tài)旅游的主要目的地，世界生態(tài)旅游的重要基地之一”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建“生態(tài)河北·綠色河北”體系。

1、實施階段營銷

在生態(tài)旅游市場上可進行分期、分階段推進。采取產(chǎn)品推廣、形象傳播分階段差異化運作，即近期以品牌產(chǎn)品推廣為主，中遠(yuǎn)期以產(chǎn)品推廣與形象傳播相結(jié)合和形象傳播為主，產(chǎn)品推廣為輔。（見表1）。

2、充分運用營銷戰(zhàn)略工具

﹙1﹚廣告和公共關(guān)系的運用。在中央電視臺播放河北生態(tài)旅游景區(qū)景點的廣告，利用鳳凰衛(wèi)視等對東亞、東南亞有影響的電視臺開設(shè)有關(guān)河北旅游的欄目。

在主要客源地選擇當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿襟w和河北生態(tài)旅游的形象代言人，針對性制作形象宣傳廣告，制作多語種的生態(tài)旅游專題片和宣傳片。建立主要客源地宣傳網(wǎng)絡(luò)渠道，與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、實力旅游商聯(lián)合進行對河北生態(tài)旅游的宣傳推廣。如在北京、天津、西安、上海、廣州等重要口岸城市的機場、車站、碼頭、地鐵等交通工具制作移動廣告，京九、京廣、京滬、石德、石太、京承、等主要干線和京深、京沈、等高速公路設(shè)置形象廣告牌來鼓勵景區(qū)、城市之間互換廣告。

利用特殊的地緣、人緣、商緣、文緣等關(guān)系，推動建立一批戰(zhàn)略性合作伙伴（如百度、鳳凰衛(wèi)視、北京旅游局、天津旅游局、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等），打造戰(zhàn)略性營銷平臺。

﹙2﹚銷售推廣與品牌產(chǎn)品推銷。以大型旅游節(jié)慶活動為載體，建立旅游宣傳平臺，整合節(jié)慶活動，確定一批省級精品節(jié)慶（提高層次，納入國家重大旅游節(jié)慶目錄），對省里確定的精品節(jié)慶給予重點扶持，舉全省之力精心打造。

各地市選拔確定一批地方節(jié)慶，作為河北節(jié)慶體系組成部分。省里牽頭理順體制，全面整合節(jié)慶。整合部門優(yōu)勢，聯(lián)合社會力量，理順利益關(guān)系，共同推動節(jié)慶旅游；不斷創(chuàng)新，樹立節(jié)慶旅游品牌，形成立體節(jié)慶體系，以一次性節(jié)慶拓展節(jié)慶產(chǎn)業(yè)，通過省內(nèi)聯(lián)動實現(xiàn)空間布局協(xié)同化；注意時間配置，構(gòu)建四季節(jié)慶體系。

每年參加三個國內(nèi)、五個海外的大型旅游交易會（中國國際旅游交易會、中國國內(nèi)旅游交易會、中國北方旅游交易會，大板、柏林、倫敦、香港、巴黎國際旅游交易會）；對國內(nèi)主要客源市場進行組團宣傳促銷；對海外主要客源市場（日本、韓國、東南亞國家、港澳臺地區(qū)、法國、德國）進行組團宣傳促銷。

宣傳冊和印刷材料（編制旅游市場調(diào)研與營銷規(guī)劃；編制多語種的系列旅游宣傳材料；制作河北旅游主題形象宣傳系列畫冊（中、英、日、法文）；編制河北旅游文化叢書；制作河北旅游主題形象系列宣傳片（中、英、日、法文）；編制河北省自駕車旅游指南；建立宣傳品發(fā)放渠道。

﹙3﹚選擇和建立銷售渠道。建立和完善旅行社批零體系，完善旅游銷售渠道。落實旅行社組團獎勵制度。與大型旅游批發(fā)商和航空公司合作，建立河北生態(tài)旅游營銷體系，鼓勵國際國內(nèi)旅游包機業(yè)務(wù)。在渠道建設(shè)上采用直復(fù)營銷和零售相結(jié)合。

九、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

河北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，改變單純以經(jīng)濟效益為目標(biāo)的旅游增長模式，處理好資源的利用與保護的關(guān)系，建設(shè)“綠色旅游企業(yè)”，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。河北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持

續(xù)發(fā)展總體思路是實行生態(tài)開發(fā)，生產(chǎn)生態(tài)旅游產(chǎn)品，推廣生態(tài)、綠色經(jīng)營，建設(shè)生態(tài)、綠色體系。

十、戰(zhàn)略支撐系統(tǒng)與保障系統(tǒng)

制定科學(xué)合理的河北省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃是河北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略最基本的政策支撐系統(tǒng)。加快生態(tài)旅游交通建設(shè)，夯實生態(tài)系統(tǒng)配套工程，搞好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，加大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)投資，提升生態(tài)旅游人力資源素質(zhì)，建立生態(tài)旅游示范區(qū)是發(fā)展河北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的重要保障。

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﹙責(zé)任編輯：張瓊芳）