加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)不斷提高財(cái)政科學(xué)發(fā)展的軟實(shí)力

李繼純

五年前,借省財(cái)政廳啟動(dòng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)之機(jī),我曾撰文闡述以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為載體,促進(jìn)干部職工樹立正確的價(jià)值觀、政績觀,打造干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力和向心力。隨著省財(cái)政廳機(jī)關(guān)文化建設(shè)的不斷深入,由此帶來的干部職工精神面貌變化和各項(xiàng)財(cái)政工作水平提升,使我越來越堅(jiān)定了財(cái)政軟實(shí)力建設(shè)的信念。從最一般意義上講,實(shí)力是實(shí)現(xiàn)所期望目標(biāo)的能力,它可劃分為硬實(shí)力與軟實(shí)力。按照美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈的觀點(diǎn),一個(gè)國家的綜合國力不僅包括經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等硬實(shí)力,也包括以文化、意識形態(tài)等為表現(xiàn)形式的軟實(shí)力。硬實(shí)力是一種強(qiáng)制能力,相反軟實(shí)力是一種“非強(qiáng)制性”能力,它是一種依靠一國文化、政治理想和政策的吸引力來影響他國意愿的能力與無形的權(quán)力資源。文化軟實(shí)力能夠在一定程度上增強(qiáng)硬實(shí)力的合法性、感召力和影響力。從某種程度上講,軟實(shí)力比硬實(shí)力更有優(yōu)勢。因?yàn)樯埔饪偰芨袆?dòng)人,文化軟實(shí)力總是容易讓人內(nèi)心折服。財(cái)政的發(fā)展亦然,不僅要靠穩(wěn)固的財(cái)力、科學(xué)的管理這個(gè)硬實(shí)力,也要靠機(jī)關(guān)文化這個(gè)軟實(shí)力。

一、正確認(rèn)識機(jī)關(guān)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

機(jī)關(guān)文化建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義?？茖W(xué)發(fā)展觀把準(zhǔn)了時(shí)代的命脈,順應(yīng)了當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的發(fā)展趨勢,明確了文化軟實(shí)力的概念,確立和強(qiáng)化了文化在未來社會發(fā)展中的“軟實(shí)力”的戰(zhàn)略地位?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出,標(biāo)志著我們黨對發(fā)展道路、發(fā)展方法、發(fā)展目的的認(rèn)識有了新的飛躍?？茖W(xué)發(fā)展觀所要解決的問題,不僅僅是物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造過程中的問題,更重要是人的思想認(rèn)識領(lǐng)域的問題,即:對這個(gè)世界怎么看,是單一索取還是和諧相處,對價(jià)值的內(nèi)涵作何理解,怎么才能創(chuàng)造價(jià)值,最終體現(xiàn)為人的世界觀、價(jià)值觀問題,以及由此決定的文化問題。這也正是把提高文化軟實(shí)力寫進(jìn)十七大報(bào)告的重要原因。黨的十七大報(bào)告第一次明確地指出:“當(dāng)今時(shí)代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實(shí)力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！必?cái)政作為黨和政府執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ),直接見證了社會財(cái)富創(chuàng)造的過程,也決定著社會財(cái)富分配的取向,財(cái)政要在這一收一支中扮演好角色,首先要在價(jià)值坐標(biāo)體系中準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的定位,需要科學(xué)文化的強(qiáng)力支撐。對科學(xué)文化的認(rèn)同不是一朝一夕、一蹴而就、一勞永逸的,需要通過機(jī)關(guān)文化建設(shè)的平臺逐步熏陶,潛移默化地融入廣大干部的思維和行動(dòng)之中。

機(jī)關(guān)文化軟實(shí)力是應(yīng)對世界金融危機(jī)的重要支撐。受世界金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯疲軟的影響,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到了前所未有的困難。“經(jīng)濟(jì)是血肉,文化是靈魂”,文化是社會經(jīng)濟(jì)生活的核心與靈魂,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,是制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),猶如軀體抱恙消瘦,只要有文化這個(gè)靈魂的支撐,一定能再度豐潤。由此,國內(nèi)外知名學(xué)者都認(rèn)為,應(yīng)對國際金融危機(jī),除了要有經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力,更離不開文化軟實(shí)力。困難客觀地?cái)[在那里,怨天憂人沒有任何作用,唯有從長計(jì)議、堅(jiān)定信心,看到自身優(yōu)勢和不足,揚(yáng)長避短、只爭朝夕,才能在險(xiǎn)途中披荊斬棘、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。一個(gè)國家國民的文化素質(zhì)越高,精神境界就高,意志力就強(qiáng),有精神就有信心。面對困難,信心比黃金更重要,這無比重要的信心就來源于我們寬廣的胸懷、扎實(shí)的能力和長期積淀的文化底蘊(yùn)。文化讓我們知過去、鑒未來,為我們指引了前進(jìn)的方向,讓我們處變不驚。諸多的困難和挑戰(zhàn),既是壓力,也是動(dòng)力,同時(shí)為我們提供了展示自我、創(chuàng)造業(yè)績的廣闊空間。為有效推進(jìn)和圓滿完成當(dāng)前各項(xiàng)中心工作,需要我們進(jìn)行深入的思考、探索和實(shí)踐,做大量扎實(shí)而富于創(chuàng)造性的工作。

大力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)有利于財(cái)政廳個(gè)體成員文化素養(yǎng)的不斷提升和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。人是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的主體。我們財(cái)政廳的機(jī)關(guān)文化建設(shè)總是緊緊圍繞著“以人為本”這個(gè)核心展開,在此過程中,財(cái)政廳成員的自身素質(zhì)得到了大幅度的提高。伴隨著財(cái)政廳全體成員自身素質(zhì)的提高,他們的工作熱情空前的高漲,這又進(jìn)一步推進(jìn)了其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)人的自我價(jià)值是根植于他所從事的事業(yè),并通過他對事業(yè)的忠誠和奉獻(xiàn)而體現(xiàn)出來的,離開這一前提,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、謀求發(fā)展都將無從談起。要實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,就必須對所從事的工作充滿熱情,對自己的潛力和所能做出的貢獻(xiàn)滿懷自信。如果沒有文化素養(yǎng)的不斷提升,滿足于“吃老本”,面對新情況、新問題往往是“新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”,就無法適應(yīng)工作需要,就無法談到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,虛度的人生只能讓人慨嘆和惋惜。熱情和信心要靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐不斷積累,最終就會形成一種對人文精神的景仰,對人本理念的信任,也就是對文化的感同身受和充分信賴,以此積淀出深厚的文化底蘊(yùn)和為人處世的文化底氣。

二、明晰機(jī)關(guān)文化建設(shè)的基本內(nèi)涵

機(jī)關(guān)文化是指機(jī)關(guān)及其成員在組織和管理相關(guān)工作或事務(wù)的長期實(shí)踐中形成的,為多數(shù)成員所認(rèn)同和共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技能,以及從中體現(xiàn)出來的群眾意識、行為規(guī)范、精神風(fēng)貌等。由此可見,機(jī)關(guān)文化的內(nèi)涵博大而精深,只有突出特點(diǎn),抓住本質(zhì)并使之概念化,才能使其內(nèi)化于心、外化于行。我們結(jié)合財(cái)政機(jī)關(guān)自身特色,提出了“團(tuán)結(jié)友愛、崇尚文明、廉潔從政、奮發(fā)進(jìn)取”的機(jī)關(guān)文化建設(shè)基本內(nèi)涵,成為大家主動(dòng)踐行的職業(yè)操守和行為準(zhǔn)則。

團(tuán)結(jié)友愛是機(jī)關(guān)和諧的基礎(chǔ)。人心齊、泰山移,在團(tuán)結(jié)友愛的氛圍中才能營造和諧奮進(jìn)的環(huán)境,才能激發(fā)催人向上的力量,才能形成百舸爭流的局面。機(jī)關(guān)的和諧,領(lǐng)導(dǎo)班子成員的團(tuán)結(jié)是關(guān)鍵。我們大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛,就是要求一把手在機(jī)關(guān)中發(fā)揮表率作用,具有民主的工作作風(fēng),注重發(fā)揮和調(diào)動(dòng)班子其他成員的作用和積極性,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能;就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講團(tuán)結(jié),像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié),互相信任、互相支持,以誠相待、大度包容,塑造好自身形象、維護(hù)好集體形象;就是要求廣大干部互相關(guān)心愛護(hù),學(xué)會換位思考,彼此理解支持、協(xié)調(diào)配合,最終形成工作合力,促進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。

崇尚文明是機(jī)關(guān)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。“文明”與“文化”相伴相生、相融相通,崇尚文明是人類追求進(jìn)步與發(fā)展的永恒主題。我們所倡導(dǎo)的文明,就是大力推崇文治興業(yè)思想,謀求機(jī)關(guān)干部價(jià)值取向和基本精神的集中和統(tǒng)一,大力營造奮發(fā)向上的濃厚氛圍,在全體干部職工中大力提倡加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改善學(xué)習(xí),樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,養(yǎng)成勤讀書、勤思考的習(xí)慣,促使干部全面提升適合時(shí)代發(fā)展需要的綜合素質(zhì);培養(yǎng)高尚的道德情操,從職業(yè)的理想、責(zé)任、態(tài)度、紀(jì)律、良心和榮譽(yù)等方面不斷提出新要求、做出新規(guī)范,促使大家自覺地學(xué)理踐行、慎獨(dú)省察,克制律己、謹(jǐn)言慎行,立志守節(jié)、養(yǎng)性修德,自覺做物質(zhì)文明的創(chuàng)造者、政治文明的倡導(dǎo)者、精神文明的推動(dòng)者,為財(cái)政事業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

廉潔從政是依法理財(cái)?shù)谋Ｕ稀Ｘ?cái)政部門承擔(dān)著調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,管理財(cái)政資金,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序等重要職能,作為代表政府掌管資金的經(jīng)濟(jì)綜合部門,廉政建設(shè)的好壞,直接影響政府服務(wù)職能能否得到充分發(fā)揮,人民群眾的根本利益能否得到有效維護(hù)。我們所倡導(dǎo)的廉潔從政,就是要從樹立正確的理想信念做起,把人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)同國家的富強(qiáng)、民族的振興緊密結(jié)合在一起;就是要正確對待手中的權(quán)力,克服利己主義思想,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),追求國家強(qiáng)盛、人民幸福;就是要管住自己,耐住清貧,注重生活小節(jié),經(jīng)常規(guī)范自己的行為,努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

奮發(fā)進(jìn)取是創(chuàng)造業(yè)績的動(dòng)力?？v觀古今中外,大凡成功者,都是以強(qiáng)烈的奮發(fā)進(jìn)取精神作為成就事業(yè)的支撐。我們所倡導(dǎo)的奮發(fā)進(jìn)取,就是要激發(fā)廣大干部樹立遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo),立志做大事,要在自己本職崗位上有所作為,體現(xiàn)出自己的工作能力、素質(zhì)、水平和風(fēng)格,最終實(shí)現(xiàn)“有位”;就是要勤學(xué)肯干,對工作全力以赴,腳踏實(shí)地一步一步走出一片廣闊天地;就是要培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的性格,經(jīng)受住逆境的磨煉,把經(jīng)歷每一次考驗(yàn),戰(zhàn)勝每一次困難,作為增長才干的機(jī)遇,善于把面臨的壓力、困難、失敗甚至責(zé)難和誹謗都變成激勵(lì)自己奮發(fā)向前的動(dòng)力;就是要有永爭第一、敢為人先的信念,不論做什么工作,都有“要做就做最好”的決心和勇氣,不斷開創(chuàng)財(cái)政事業(yè)的嶄新局面。

三、不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容

機(jī)關(guān)文化建設(shè)是不變的主題,創(chuàng)新內(nèi)容是其綠樹常青的活力。當(dāng)前,在內(nèi)容載體的選擇上,要緊扣時(shí)代脈搏,做到“六個(gè)結(jié)合”。

與開展“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)緊密結(jié)合。作風(fēng)好則事業(yè)興。無論是作為革命黨還是執(zhí)政黨,作風(fēng)建設(shè)始終是我們黨強(qiáng)基固本的重要內(nèi)容。省委在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)剛剛結(jié)束后,作出開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的決定,就是要把科學(xué)發(fā)展的理念深深植入黨員干部的頭腦,通過增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。我們通過開展解放思想、光榮傳統(tǒng)、作風(fēng)和廉政建設(shè)教育,進(jìn)一步樹立正確的價(jià)值觀,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng);強(qiáng)化制度落實(shí),繼續(xù)完善和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,最大限度地減少和限制權(quán)力運(yùn)行中的自由裁量權(quán);加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),大力推行政務(wù)公開,減少行政審批事項(xiàng);加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高服務(wù)水平和辦事效率,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效開展。

與開展“凝神聚力、創(chuàng)新發(fā)展”活動(dòng)緊密結(jié)合?！皭蹏?chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”是大慶精神的核心,也是我們機(jī)關(guān)文化的應(yīng)有之義。當(dāng)前,省委作出了開展以“凝神聚力、創(chuàng)新發(fā)展”為主題的學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神教育實(shí)踐活動(dòng)的部署,我們要深入開展學(xué)習(xí)大慶精神教育活動(dòng),把大慶精神深深植根于機(jī)關(guān)文化元素中,使之成為干部職工高度認(rèn)可的價(jià)值取向和精神力量。我們學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神,就是要突出科學(xué)理性思維和改革創(chuàng)新實(shí)踐的特色,在精神狀態(tài)、思想觀念、服務(wù)意識、素質(zhì)能力等方面有所提高。

與開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)活動(dòng)緊密結(jié)合。建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系,是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。開展這次學(xué)習(xí)活動(dòng),就是要堅(jiān)定我們馬克思主義的信仰、社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對黨和政府的信任。開展學(xué)習(xí)活動(dòng),使核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容,即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會主義榮辱觀,真正成為我們黨員干部的實(shí)際行動(dòng)。

與建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制緊密結(jié)合。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有階段性特點(diǎn),科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐沒有止境,創(chuàng)新有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制沒有止境。要建立學(xué)習(xí)實(shí)踐的長效機(jī)制,使之常態(tài)化,就要與機(jī)關(guān)文化建設(shè)緊密結(jié)合,通過經(jīng)常性地開展“回頭看”,看一看學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間已經(jīng)整改的問題,是否已經(jīng)用制度機(jī)制的形式加以鞏固;看一看各類專項(xiàng)資金管理辦法,是否已經(jīng)逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行梳理,及時(shí)修訂完善;看一看各項(xiàng)中長期整改任務(wù)是否做到了抓緊抓實(shí),按時(shí)限整改到位。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)完善的規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管根本、管長遠(yuǎn)。

與開展形象建設(shè)活動(dòng)緊密結(jié)合。良好的形象是鮮活的名片、是飄揚(yáng)的旗幟、是不朽的豐碑。要按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、上抓一流,下抓管理”的總體要求,以“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明”為主題新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)活動(dòng),使二十字主題成為大家日常工作的職業(yè)操守和行為準(zhǔn)則。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、活化形式、豐富內(nèi)容,客觀公正地樹立開展形象建設(shè)活動(dòng)的典型,進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上,自覺維護(hù)財(cái)政部門良好形象的積極性。

與推動(dòng)財(cái)政重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。要堅(jiān)持做到兩手抓、兩手硬,確保業(yè)務(wù)工作和文化建設(shè)兩不誤、兩促進(jìn)是統(tǒng)籌兼顧的根本要求。尤其在金融危機(jī)形勢下,更需要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心同德、奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,以只爭朝夕的精神,采取超常規(guī)措施, 千方百計(jì)增收節(jié)支,圓滿完成省委、省政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)?！?/p>

(編輯/劉新)