搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇推動城鄉(xiāng)一體化和諧跨越發(fā)展

孫文宏

2009年,農(nóng)墾總局提出“抓城、強工、帶農(nóng)”的戰(zhàn)略部署,這是強力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展的起始年,也是墾區(qū)迎來巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇的關(guān)鍵年,作為國家農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)示范場的八五七農(nóng)場,2008年,農(nóng)場實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.59億元,實現(xiàn)人均純收入13 200元,實現(xiàn)利潤2 700萬元。如何在高起點上,推動農(nóng)場城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展,八五七農(nóng)場圍繞“抓城、強工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略部署,科學(xué)謀劃,創(chuàng)新發(fā)展模式,制定了“跨越工程”的長期發(fā)展目標(biāo),到2009年,農(nóng)場力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.5億元,實現(xiàn)利潤2 700萬元,實現(xiàn)人均純收入15 800元,實現(xiàn)糧豆總產(chǎn)27萬噸,實現(xiàn)奶牛存欄9 000頭。到2012年,力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11.7億元,實現(xiàn)糧豆總產(chǎn)31萬噸,實現(xiàn)企業(yè)利潤4 000萬元,人均純收入24 000元,確保農(nóng)場經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)更好更快發(fā)展,人民幸福地生活。

一、科技統(tǒng)領(lǐng)“精”中鑄造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

加快推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、提高單位資源產(chǎn)出效益、促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)增收、實現(xiàn)農(nóng)場更好更快發(fā)展的要求,近年來,農(nóng)場以加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),突出“精、準(zhǔn)、細(xì)”,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

1.夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),新科技、新舉措助推現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)上水平。2009年,農(nóng)場繼續(xù)加強了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)水稻集中育秧區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備區(qū)、糧食整曬區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實好土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田等建設(shè)項目,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和完善農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè),完成植樹造林2 600畝。農(nóng)場優(yōu)化農(nóng)作物布局,按照“擴(kuò)玉稻、強經(jīng)特、增效益”的原則,水稻種植面積達(dá)到40萬畝,玉米、大豆及其他經(jīng)濟(jì)作物10萬畝。積極擴(kuò)大河水、湖水灌溉面積,提高水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)場提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平,抓好農(nóng)技推廣工作,開展好水稻、大豆、玉米等作物的高產(chǎn)創(chuàng)建活動,全場落實100個科技示范戶,每個管理區(qū)建一個科技示范園,加強科技示范帶建設(shè),并完善考核獎罰措施。2009年,投資150萬元建設(shè)了配肥站,利用電腦進(jìn)行精確配方,施肥面積達(dá)到16萬畝,明年要達(dá)到40萬畝。投資400萬元,全面推廣集中工廠化恒溫浸種催芽技術(shù),全面提高種子處理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.轉(zhuǎn)變思路,破解矛盾關(guān)鍵點,現(xiàn)代化畜牧業(yè)在危機(jī)中尋求生機(jī)。加快現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展,是推進(jìn)農(nóng)場產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)職工增收的有效措施。今春,受金融危機(jī)和三鹿集團(tuán)問題奶粉事件的雙重影響,加上飼料不斷漲價,源奶不斷降價,奶牛養(yǎng)殖效益不斷下滑,奶牛養(yǎng)殖戶積極性驟降,農(nóng)場奶牛養(yǎng)殖業(yè)形勢嚴(yán)峻。農(nóng)場冷靜地分析到:應(yīng)破解矛盾關(guān)鍵點,在危機(jī)中尋求生機(jī)。今年年初,農(nóng)場及時出臺了“一免四補”政策,即免收奶牛小區(qū)租金;奶牛戶每交售1公斤牛奶農(nóng)場補貼0.1元,鼓勵提高奶牛單產(chǎn);對外購奶牛實行貸款和補貼政策,按照每頭5 000元貸款給予一年貼息補貼,貸款期限不超過5年, 購牛戶每頭200元的補貼(凡從國外購買6～12月齡奶牛,每頭奶牛補貼1 000元,購買國外月齡12個月以上奶牛補貼1 500元);對飼養(yǎng)育成牛給予補貼,育成牛(包括自繁和外購)產(chǎn)第一胎后補貼500元,產(chǎn)的是母犢并且成活的再補貼500元;推廣應(yīng)用全株玉米青貯飼料和優(yōu)質(zhì)干草,對購買和飼喂優(yōu)質(zhì)苜蓿草和堿草的奶牛戶每噸補貼200元運費。優(yōu)惠政策的出臺,為奶牛養(yǎng)殖戶打了一針強心劑,積極性調(diào)動起來,目前,全場規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)243戶,他們抓住當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整期奶牛價低的機(jī)遇,籌資購牛,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益。

畜牧養(yǎng)殖的關(guān)鍵在于防疫和產(chǎn)品品質(zhì)。農(nóng)場大力發(fā)展畜牧專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的“三化”建設(shè)。著力推進(jìn)小區(qū)建設(shè)、 集中飼養(yǎng), 保障的源奶品質(zhì), 實現(xiàn)規(guī)模效益和效能管理。五年來,農(nóng)場投資6 390萬元,先后建成了7個千頭標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū),總占地面積35.5萬平方米,使奶牛舍擁有紅磚鋪地、鐵管圍欄、石混結(jié)構(gòu)的永固型青貯窖。朝陽奶牛場是農(nóng)場規(guī)范化奶牛小區(qū)之一,總占地面積88 000平方米,總投資2 580萬元購進(jìn)良種澳牛200頭、和新西蘭良種奶牛200頭。目前奶牛存欄合計910頭,個體產(chǎn)奶量平均達(dá)到7 120公斤。為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)建設(shè),農(nóng)場還投資690萬元,分別在第一、二、三、六、九管理區(qū)建設(shè)5個集中榨乳廳,全部實現(xiàn)集中榨乳,提高源奶的安全品質(zhì)。農(nóng)場還成立奶業(yè)協(xié)會,制定奶牛協(xié)會章程,為奶牛生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)以及對鮮奶銷售過程進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作。到2012年,力爭實現(xiàn)奶牛存欄13 000頭,年產(chǎn)鮮奶50 050噸。

二、以人為本 “靚”出生態(tài)園林城鎮(zhèn)品味

擴(kuò)大城鎮(zhèn)的規(guī)模只是“抓城”的初級目的,打造更適于人們居住的生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮城鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)、資金的吸納功能,縮短城鄉(xiāng)的差距則是“抓城”的根本目標(biāo)。

1.大規(guī)劃、大投入、大手筆改善職工群眾的住房條件。從2006年起,農(nóng)場大力改善職工的住房條件,實施了“康居工程”。 近4年來,農(nóng)場投入2億多元,20多萬平方米的樓房拔地而起。為打造周邊樓價最低的農(nóng)場,農(nóng)場承擔(dān)了全部樓房外網(wǎng)配套費和動遷費用,為開發(fā)商提供凈土地;原來管理區(qū)的房子上浮20%作價給農(nóng)場;每平方米給予適當(dāng)補貼;對職工實施工齡補貼等,使樓房價格控制在職工群眾能承受的范圍。優(yōu)惠的政策,大大激發(fā)了職工群眾購房動力,也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)場樓房建設(shè)。農(nóng)場本著滿足不同群體需求的原則,建設(shè)了經(jīng)濟(jì)適用房、小康樓。對于生活極度困難的職工,農(nóng)場建設(shè)了100多套廉租(廉價)房,幫助他們住上了樓房。據(jù)統(tǒng)計,到2008年,農(nóng)場小城鎮(zhèn)人口由2005年底的8 600余人擴(kuò)大到2008年底的11 000余人,實現(xiàn)了萬人小城鎮(zhèn)的初級目標(biāo)。2009年,農(nóng)場加快推進(jìn)管理區(qū)撤并工作。將距城鎮(zhèn)十公里內(nèi)的六個作業(yè)區(qū)(5、6、7、10、11、12隊)人口全部遷入中心城鎮(zhèn),實現(xiàn)萬人城鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)場繼續(xù)實施“康居工程”,大力推進(jìn)住宅建設(shè)。2009年,場部地區(qū)新建低密度、園林式高檔住宅22棟7 800平方米,經(jīng)濟(jì)適用住宅樓8棟24 000平方米,合計完成7萬平方米的樓房建設(shè)面積,為引導(dǎo)撤并居民點住戶向場部集聚提供條件。農(nóng)場要力爭用三至五年時間,將場部地區(qū)的平房基本改造完畢,力爭場部人口積聚2萬人,拉動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2012年,力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)總?cè)丝?.7萬人,住房樓房化率68%,人均住宅面積47平方米。

2.在大力提倡人性化管理的今天,住樓對百姓有吸引力,打造出最適合人類居住的環(huán)境更有吸引力。今年,農(nóng)場強力打造生態(tài)園林的宜居環(huán)境,投資600多萬元對場部地區(qū)和第八管理區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)美化、綠化。農(nóng)場從省城請來兩家園林公司從整體上為八五七小城鎮(zhèn)進(jìn)行了綠化、美化設(shè)計。農(nóng)場秉承“樹在城中、城在林中、人在景中”的綠化理念,形成喬、灌、花、草結(jié)合,高、矮結(jié)合的綠化模式?，F(xiàn)如今,職工住宅小區(qū)內(nèi)花香四溢、果樹飄香,景色醉人,美不勝收。農(nóng)場還啟動了城鎮(zhèn)亮化工程,一到夜晚,棟棟樓房的霓虹閃爍,使整座萬人小城分外靚麗。這兩年來,已有60多戶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人看中了這里的宜居環(huán)境,在農(nóng)場買樓安家。到2012年,力爭實現(xiàn)城區(qū)綠化率25%。

3.小城鎮(zhèn)建設(shè)只有教育、醫(yī)療、交通等功能越全、標(biāo)準(zhǔn)越高,城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)機(jī)制就越健康,才能產(chǎn)生真正的聚集效應(yīng)。今年,農(nóng)場為了方便撤并到場部居住的職工群眾到作業(yè)站種地,實施了客運公交化。農(nóng)場投入50多萬元資金,購回5輛面包車,每隔一小時發(fā)一次車,極大地方便了廣大農(nóng)戶。乘車的票價只收油料成本費。農(nóng)場因此一年大約補貼20多萬元。健全的城鎮(zhèn)功能,讓更多的農(nóng)場職工共享農(nóng)場發(fā)展成果。八五七農(nóng)場距離周邊城市較遠(yuǎn),過去由于醫(yī)院條件有限,給患者帶來諸多不便。為了提高當(dāng)?shù)厝说尼t(yī)療水平,農(nóng)場先后投入600多萬元資金,購進(jìn)了日本產(chǎn)日立牌500毫安X光機(jī)、德國產(chǎn)西門子單排螺旋CT等先進(jìn)的醫(yī)療儀器,大大提高了疾病的診治率。并對醫(yī)院樓房和平房進(jìn)行了重新改造,使醫(yī)院整體面貌煥然一新。護(hù)士工作站、平價病房的設(shè)立更加彰顯人性化,讓醫(yī)院處處彌漫著家的溫馨。八五七農(nóng)場還投入50萬元資金建成了墾區(qū)首家農(nóng)場級醫(yī)院 “層流凈化手術(shù)室”。農(nóng)場已有上百位心血管患者足不出場就得到了及時救治。整潔、舒適的就醫(yī)環(huán)境和先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備使農(nóng)場職工受益的同時,也吸引了友鄰農(nóng)場和周邊地方患者前來就醫(yī)。目前,醫(yī)院已順利通過了國家二級乙等醫(yī)院復(fù)審。

4.良好的教育環(huán)境、教育質(zhì)量,是促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要“蓄水池”。農(nóng)場歷來對教育十分重視,近些年,先后實行了中小學(xué)集中辦學(xué),使全場2 000多名學(xué)生集中到場部上學(xué)。為此,農(nóng)場加大了對教育的投入力度, 兩年來, 農(nóng)場先后投資1 500多萬元,用于教育的基礎(chǔ)建設(shè)。使農(nóng)場小學(xué)部、中學(xué)部都達(dá)到省一類校水平。八五七農(nóng)場幼教中心是總局示范園,每個班級都配備了電視機(jī)、DVD、電子琴,微機(jī)室、閱覽室、舞蹈室、繪畫室等一應(yīng)俱全。幼教中心倡導(dǎo)趣味教學(xué)法,開設(shè)了英語、蒙臺梭利、計算機(jī)等特色課程。高質(zhì)低價的教育,不僅受到農(nóng)場人的歡迎,還吸引了北京、廣東、哈爾濱等地10多名農(nóng)場子弟將孩子送回了農(nóng)場幼教中心。健全的城鎮(zhèn)服務(wù)功能,靚了城鎮(zhèn),也亮了百姓的心。

三、扶強扶壯 “撐”起稻米加工企業(yè)一片天

工業(yè)是一個城鎮(zhèn)的支撐。從某種意義上說,城市化過程就是工業(yè)化的過程。工業(yè)吸納了進(jìn)城人員的就業(yè),帶來物流、資金流、人員流,小城鎮(zhèn)得到強勁的發(fā)展后勁,小城鎮(zhèn)才能更加永葆青春,充滿活力。因此,強工成為八五七農(nóng)場“抓城”的主戰(zhàn)場之一。

1.“你中有我,我中有你”,農(nóng)場與稻米加工企業(yè)形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則。農(nóng)場現(xiàn)有21家民營稻米加工企業(yè),年加工能力達(dá)17萬噸。但是由于民營自身融資難題,多年來,這些企業(yè)達(dá)產(chǎn)率一直不高。尤其是2008年,受金融危機(jī)和市場的影響,這些企業(yè)資金瓶頸問題日益突出。若不從機(jī)制上為民營稻米加工企業(yè)資金難題解鎖,他們就難以強壯起來。農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:發(fā)展民營企業(yè)也是農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,只要能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要全力扶持,農(nóng)場每年都給予糧食加工企業(yè)提供原糧和資金的支持。2008年,農(nóng)場轉(zhuǎn)變思路,本著風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則,與信譽好的稻米加工企業(yè)一起聯(lián)儲加工水稻。解決了民營稻米加工企業(yè)融資難的瓶頸,使一些稻米加工企業(yè)獲得足夠的收購資金和加工原料。全場稻米加工企業(yè)基本達(dá)到全年達(dá)產(chǎn)達(dá)效,年加工水稻達(dá)18萬噸,農(nóng)場85%的水稻實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值,實現(xiàn)利潤917萬元,農(nóng)場與企業(yè)之間實現(xiàn)了雙贏。2009年,農(nóng)場對稻農(nóng)實行一半的上打租金,一半實物地租的新政策。減輕了稻農(nóng)的負(fù)擔(dān),解決了秋季農(nóng)戶賣糧問題,稻米加工企業(yè)的原料收購資金難題,農(nóng)場增收的難題及供熱企業(yè)生物質(zhì)燃料的難題。

2.農(nóng)場的新思想、 新政策帶動全場民營糧食加工企業(yè)高速發(fā)展。金谷米業(yè)、綠馨米業(yè)、朝陽制米有限責(zé)任公司和富坤糧食加工有限責(zé)任公司等骨干加工企業(yè)產(chǎn)品暢銷全國各地,其中僅金谷米業(yè)2008年就向韓國出口大米5萬多噸。稻米加工企業(yè)因此每年可新增就業(yè)機(jī)會100多個。農(nóng)場還初步建成了朝陽米業(yè)集團(tuán),變過去稻米加工企業(yè)“小舢板”為“大航船”。實現(xiàn)糧食收儲、加工、質(zhì)量、物流、銷售五統(tǒng)一,確保整體效益的最大化。2009年,全場工業(yè)增加值要達(dá)到1.3億元?！?/p>

(編輯/劉佳)