無(wú)錫市公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的探索和思考

趙 霞

關(guān)鍵詞:公共圖書(shū)館;公共圖書(shū)館服務(wù)體系;總分館建設(shè)

摘 要:本文從無(wú)錫與國(guó)內(nèi)外其它城市的圖書(shū)館事業(yè)狀況的比較入手,介紹了無(wú)錫市圖書(shū)館在公共圖書(shū)館總分館建設(shè)中的初步實(shí)踐,并對(duì)無(wú)錫市公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的模式和投資情況進(jìn)行了深入的思考和分析。

中圖分類(lèi)號(hào):G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-1588(2009)06-0095-02

1 無(wú)錫市圖書(shū)館事業(yè)狀況與其它城市的比較

新中國(guó)成立以后,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府對(duì)文化事業(yè)投入逐漸增加,圖書(shū)館事業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái),無(wú)錫地區(qū)的公共圖書(shū)館數(shù)量、規(guī)模都有了進(jìn)一步提升。無(wú)錫市圖書(shū)館新館于2000年落成開(kāi)放,此后江陰市圖書(shū)館、惠山區(qū)圖書(shū)館兩個(gè)新館也相繼建成開(kāi)放。2006年無(wú)錫市委、市政府對(duì)無(wú)錫市“十一·五”期間公共圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)與發(fā)展提出了明確的目標(biāo),并由各區(qū)政府領(lǐng)回責(zé)任書(shū),進(jìn)行具體貫徹落實(shí)。這一舉措為無(wú)錫地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī),近年來(lái)無(wú)錫的區(qū)級(jí)圖書(shū)館陸續(xù)開(kāi)始建新館。

目前,在無(wú)錫市區(qū)的6個(gè)區(qū)級(jí)圖書(shū)館中僅惠山區(qū)圖書(shū)館有一定規(guī)模外,南長(zhǎng)區(qū)、濱湖區(qū)、北塘區(qū)等區(qū)圖書(shū)館規(guī)模都很小,新區(qū)目前還無(wú)區(qū)級(jí)圖書(shū)館。市級(jí)、區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館人均公共藏書(shū)量?jī)H為0.81冊(cè)(2007年)。2008年10月起,無(wú)錫市圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放,僅兩個(gè)月接待讀者人次比上年同期增長(zhǎng)約33.8%,尤其是節(jié)假日,有些開(kāi)放窗口的讀者接待能力已超負(fù)荷。無(wú)錫市區(qū)目前有230多萬(wàn)市民,隨著市民文獻(xiàn)信息需求的進(jìn)一步提高,圖書(shū)館總量不足、布局失衡的現(xiàn)狀急需改變。

國(guó)際上衡量圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展水平最主要的指標(biāo)有兩個(gè):平均一座圖書(shū)館服務(wù)人口數(shù)和人均公共藏書(shū)量。國(guó)際圖聯(lián)頒布的“公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)”中提出“每5萬(wàn)人應(yīng)有一所公共圖書(shū)館”。倫敦平均1.87萬(wàn)人擁有一座圖書(shū)館,德國(guó)、丹麥、法國(guó)、日本,分別是0.5萬(wàn)、2萬(wàn)、5萬(wàn)、9萬(wàn)人口享有一所公共圖書(shū)館。人均公共藏書(shū)指標(biāo):國(guó)際圖聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)為人均2冊(cè)。

深圳市在2003年就提出要建設(shè)中國(guó)的“圖書(shū)館之城”?！皥D書(shū)館之城”的建設(shè)一開(kāi)始就納入了市委、市政府實(shí)施的“文化立市”戰(zhàn)略框架,如今已初見(jiàn)雛形。市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善;已擁有市級(jí)公共圖書(shū)館2個(gè)、區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館6個(gè),街道圖書(shū)館(室)51個(gè),達(dá)標(biāo)社區(qū)圖書(shū)館471個(gè),總面積21.78萬(wàn)平米,基本達(dá)到每1.5萬(wàn)人口建有一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館。

我市公共圖書(shū)館無(wú)論在數(shù)量上,還是在人均指標(biāo)上,與先進(jìn)指標(biāo)都有較大的差距。為落實(shí)“文化無(wú)錫”的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”,無(wú)錫的公共圖書(shū)館事業(yè)必須實(shí)現(xiàn)快速而有效的提升。而加快無(wú)錫市公共圖書(shū)館總分館建設(shè),構(gòu)建無(wú)錫地區(qū)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系,是實(shí)現(xiàn)這一提升的必要措施和必然結(jié)果。

2 無(wú)錫市圖書(shū)館在公共圖書(shū)館總分館建設(shè)中的探索

近年來(lái),無(wú)錫市圖書(shū)館一直在摸索圖書(shū)館總分館建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),目前已建有四個(gè)分館:太湖花園社區(qū)分館、碩放機(jī)場(chǎng)分館、錫師附小陽(yáng)光分校分館、上馬墩社區(qū)分館,前三個(gè)分館,出于一種松散型的合作,與真正意義上的分館相距甚遠(yuǎn)。

2008年10月無(wú)錫市圖書(shū)館上馬墩社區(qū)分館成立。上馬墩社區(qū)分館由上馬墩街道負(fù)責(zé)硬件建設(shè),并承擔(dān)分館的工作人員經(jīng)費(fèi)、報(bào)刊訂購(gòu)經(jīng)費(fèi)、水電等日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi);無(wú)錫市圖書(shū)館負(fù)責(zé)圖書(shū)的采購(gòu)、加工、調(diào)配,圖書(shū)遠(yuǎn)程借還網(wǎng)絡(luò)的維護(hù),并實(shí)現(xiàn)分館與無(wú)錫市圖書(shū)館的通借通還、資源共享;同時(shí)上馬墩社區(qū)分館還是我市共享工程的基層網(wǎng)點(diǎn)。社區(qū)分館的開(kāi)設(shè)極大地方便了社區(qū)居民的圖書(shū)借閱、激發(fā)了居民的讀書(shū)熱情,受到了社區(qū)居民的歡迎和好評(píng)。開(kāi)放不到半年,分館已辦理圖書(shū)借閱證130多張、接待讀者1000人次,報(bào)刊閱覽室則接待讀者4000多人次,同時(shí)分館還定期舉辦各種讀者活動(dòng)吸引更多社區(qū)居民。

3 無(wú)錫市公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的模式思考

3.1 集中管理模式

以無(wú)錫市圖書(shū)館為總館,以區(qū)級(jí)圖書(shū)館作為分館,以街道(社區(qū))圖書(shū)館作為基層分館的三級(jí)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中市館——區(qū)館、市館——街道(社區(qū))圖書(shū)館之間的網(wǎng)絡(luò)均為總館——分館式的緊密型網(wǎng)絡(luò)。

總館——區(qū)級(jí)分館、總館——街道(社區(qū))分館之間實(shí)行“統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理”,借書(shū)證可在全市范圍內(nèi)一卡通用,圖書(shū)文獻(xiàn)可通借通還;總館中心機(jī)房建立全市公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理平臺(tái),采用VPN先進(jìn)技術(shù),依托網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,搭建了總分館資源共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上參考咨詢及數(shù)字資源共享。

街道(社區(qū))分館主要負(fù)責(zé)開(kāi)展圖書(shū)借閱、報(bào)刊閱覽、讀者活動(dòng)等工作;區(qū)級(jí)分館主要負(fù)責(zé)本館的圖書(shū)借閱、報(bào)刊閱覽、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、讀者活動(dòng)等;總館要對(duì)區(qū)級(jí)分館、街道(社區(qū))分館進(jìn)行管理和協(xié)調(diào),包括經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、書(shū)刊的采購(gòu)、編目加工、圖書(shū)調(diào)配、技術(shù)支持、組織讀者活動(dòng)、業(yè)務(wù)考核、輔導(dǎo)培訓(xùn)等。

3.2 分級(jí)管理模式

首先,將城區(qū)已有的區(qū)級(jí)圖書(shū)館作為無(wú)錫市圖書(shū)館的分館,先形成市——區(qū)兩級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)通借通還、資源共享;在市總館——區(qū)級(jí)分館兩級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)成熟的基礎(chǔ)上可設(shè)置40座200平方米的街道(社區(qū))圖書(shū)館,并將街道(社區(qū))館作為區(qū)級(jí)館的分館,最終形成市——區(qū)——街道(社區(qū))三級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò),其中區(qū)館——街道(社區(qū))館之間的網(wǎng)絡(luò)亦為總館——分館式的緊密型網(wǎng)絡(luò)。

街道(社區(qū))分館主要負(fù)責(zé)開(kāi)展圖書(shū)借閱、報(bào)刊閱覽、讀者活動(dòng)等工作;區(qū)級(jí)分館要負(fù)責(zé)本館的圖書(shū)借閱、報(bào)刊閱覽、讀者活動(dòng)等,還要負(fù)責(zé)對(duì)街道(社區(qū))分館進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),如圖書(shū)的調(diào)配、組織讀者活動(dòng)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、考核統(tǒng)計(jì)等;總館負(fù)責(zé)所有區(qū)級(jí)分館的管理和協(xié)調(diào)工作,如經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、書(shū)刊的采購(gòu)、編目加工、圖書(shū)調(diào)配、計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)、人員輔導(dǎo)培訓(xùn)、組織讀者活動(dòng)等。

無(wú)錫市圖書(shū)館作為總館,要充分利用人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮大型公共圖書(shū)館的協(xié)調(diào)作用,對(duì)區(qū)級(jí)分館、街道(社區(qū))分館實(shí)施系統(tǒng)和規(guī)范的管理,構(gòu)建一個(gè)以一定規(guī)模為基礎(chǔ)的優(yōu)良系統(tǒng),大力推進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè),為市民提供功能完善、快捷高效的圖書(shū)館服務(wù)。

4 無(wú)錫市公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的投資分析

無(wú)錫市區(qū)目前有七個(gè)區(qū)、40多個(gè)街道,有230多萬(wàn)市民(不包括江陰、宜興)。圖書(shū)館總量不足、布局失衡的現(xiàn)狀急需改變。公共圖書(shū)館總分館建設(shè)應(yīng)成為政府工程,由市政府協(xié)調(diào),發(fā)揮兩級(jí)財(cái)政的積極性。由市政府根據(jù)分館建設(shè)布局,按照比例(市、區(qū)各承擔(dān)多少)向各區(qū)集中一定的資源和財(cái)力。

4.1 對(duì)總館建設(shè)的投資

為無(wú)錫市圖書(shū)館總館增加分館建設(shè)管理的人員和資金,以保障分館建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。

每運(yùn)行一個(gè)區(qū)級(jí)分館,為總館配備兩個(gè)在編員工(由總館統(tǒng)一培訓(xùn),在分館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作);每年撥付給總館20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),主要為人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)用等支出;為總館增加40萬(wàn)元/年的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一配置。

每運(yùn)行一個(gè)街道(社區(qū))分館,為總館配備兩個(gè)編外合同制職工(由總館培訓(xùn),在分館工作);每年撥付給總館15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),主要為人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)用等支出;為總館增加5萬(wàn)元/年的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一配置。

4.2 對(duì)區(qū)級(jí)分館的投資

區(qū)級(jí)分館可以利用區(qū)級(jí)圖書(shū)館原有的場(chǎng)地和設(shè)施,在此基礎(chǔ)上,再投入一定的資金完成區(qū)級(jí)分館20萬(wàn)冊(cè)藏書(shū),500種報(bào)紙期刊,200個(gè)閱覽座位,50臺(tái)電腦的基本配置;區(qū)級(jí)圖書(shū)館(按7個(gè)計(jì)算)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按100萬(wàn)元/年計(jì)算,每年需要700萬(wàn)元。

4.3 對(duì)街道(社區(qū))分館的投資

街道(社區(qū))分館的房屋按租借取得,只計(jì)算簡(jiǎn)單裝修、專(zhuān)用設(shè)備等,按一所20萬(wàn)計(jì)算,若配置40座街道(社區(qū))分館,共需800萬(wàn)元;在街道(社區(qū))分館已有資源的基礎(chǔ)上,再投入一定資金完成3萬(wàn)冊(cè)藏書(shū),100種報(bào)紙期刊,30個(gè)閱覽座位,10臺(tái)電腦的基本配置。街道(社區(qū))分館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元/年,若配置40座,每年共需400萬(wàn)元。

在總分館的建設(shè)問(wèn)題上,主要的制約因素包括財(cái)政和管理兩大體制。需要發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)政府的積極性,有賴(lài)于市政府協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)政府關(guān)系,處理好現(xiàn)有財(cái)政分灶吃飯的問(wèn)題。無(wú)錫市公共圖書(shū)館總分館建設(shè)必須突破這些限制,才能有所作為。為此,建議建立“無(wú)錫市公共圖書(shū)館管理協(xié)調(diào)委員會(huì)”。委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂無(wú)錫市公共圖書(shū)館發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo),組織協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門(mén)工作,規(guī)劃指導(dǎo)我市的圖書(shū)館總分館建設(shè),落實(shí)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,督導(dǎo)具體工作的實(shí)施。

參考文獻(xiàn):

[1] 邱冠華.人民的圖書(shū)館:公共圖書(shū)館向基層延伸的模式研究[J].圖書(shū)館建設(shè),2007,(6).

[2] 深圳圖書(shū)館主頁(yè)[EB/OL].[2008-03-16].http://www.szlib.gov.cn.