全域旅游視角下城市綠道旅游開發(fā)與管理優(yōu)化設(shè)計(jì)

孔 偉 袁曉亮

（1.安徽涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院 安徽合肥 230011；2.巢湖學(xué)院 安徽巢湖 238000）

“全域旅游”是通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源有機(jī)整合、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念與模式[1]。近年來，全國各地秉承“全域旅游”的創(chuàng)新理念，積極編制規(guī)劃各自旅游發(fā)展的綠色交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，助力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城市“慢生活”和綠道旅游的發(fā)展繪制了藍(lán)圖。在此背景下，擁有眾多歷史文化古跡的步行街景區(qū)，如何運(yùn)用全域旅游思想來統(tǒng)籌推進(jìn)綠道旅游的開發(fā)與管理，是景區(qū)目前發(fā)展中面臨的一項(xiàng)重要課題。

城市步行街開放景區(qū)往往位于城市老城區(qū)中心地帶，是城市歷史上有名的商業(yè)街，以步行街和公園為主體，這需要景區(qū)內(nèi)人文薈萃，旅游資源豐富，具有一些國家級(jí)文物保護(hù)單位，。此外，水岸，公園等歷史遺址遺跡近在咫尺，共同構(gòu)筑集購物、旅游、文化、宗教、休閑、餐飲等多功能于一體的現(xiàn)代文化商業(yè)步行街[2]。

一、城市步行街開放景區(qū)旅游發(fā)展存在的主要問題

目前，在全域旅游發(fā)展浪潮下，一些步行街開放景區(qū)擬爭創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。然而，很多景區(qū)卻面臨著許多突出問題，政府相關(guān)職能部門缺乏對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的有機(jī)整合，在旅游資源、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、品牌影響等方面的提升力度不夠，不能充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的作用和價(jià)值。

（一）全域旅游格局有待加強(qiáng)。首先，由于受過去體制機(jī)制的影響，旅游發(fā)展規(guī)劃通常是由旅游部門“單打獨(dú)斗”出來的，缺少國土、交通、文化、宗教、環(huán)保等行政主管部門的通力配合，很難有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資源的綜合價(jià)值和整體優(yōu)勢(shì)，不能充分體現(xiàn)全域旅游的本質(zhì)特征。其次，盡管很多景區(qū)內(nèi)商業(yè)貿(mào)易繁榮，文化景觀眾多，生態(tài)資源豐富，但是商業(yè)、文化、生態(tài)等資源與旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度還較低，各項(xiàng)資源與旅游產(chǎn)業(yè)間的價(jià)值轉(zhuǎn)換有待加強(qiáng)。第三，由于受一些老城區(qū)地理發(fā)展空間的限制，景區(qū)內(nèi)交通線路擁堵，可進(jìn)入性與疏散性都明顯欠缺，旅游產(chǎn)品開發(fā)程度不高，景區(qū)景點(diǎn)利用率、開發(fā)率尚有潛力可挖。

（二）交通環(huán)境有待綜合治理。一方面，作為老城區(qū)的中心地帶，人流量大，經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)頻繁，而土地資源十分有限，造成了步行街及其周邊令人堪憂的交通擁堵問題，具體表現(xiàn)為景區(qū)內(nèi)缺乏專門的旅游交通系統(tǒng)和環(huán)保設(shè)施。另一方面，交通擁堵又直接影響游客旅游體驗(yàn)的質(zhì)量。域內(nèi)開敞活動(dòng)空間狹小，道路十分擁堵，很多道路還承擔(dān)城市交通主干道職能，機(jī)動(dòng)車噪音嚴(yán)重超標(biāo)，直接破壞了游客欣賞文化景點(diǎn)的雅致和心情；街巷中的小攤小販?zhǔn)只靵y，違規(guī)搭建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步擠占了本已捉襟見肘的商業(yè)道路，迫使景區(qū)交通更加擁堵和混亂，嚴(yán)重影響游客旅游體驗(yàn)質(zhì)量。此外，擁堵造成域內(nèi)緊急消防和醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備可進(jìn)入性較差，存在一定的安全隱患?？傊?，很多景區(qū)內(nèi)擁堵的交通環(huán)境問題有待綜合治理。

（三）文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合不充分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化旅游融合發(fā)展，既能讓傳統(tǒng)文化資源“活化”，也能進(jìn)一步提升旅游的人文品質(zhì)和精神內(nèi)涵。很多步行街景區(qū)坐擁古跡、河橋、遺址，歷史文化旅游資源可謂十分富集。然而，目前景區(qū)在歷史文化傳承中缺乏與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理中缺乏對(duì)區(qū)域歷史文脈的有力彰顯。比如，合肥對(duì)古逍遙津、古教弩臺(tái)等歷史古跡旅游品牌的打造缺乏創(chuàng)新和特色，沒能將文化資源轉(zhuǎn)化成形式和內(nèi)容更為豐富多樣的旅游產(chǎn)品。目前，缺乏一個(gè)具有吸引力的載體和媒介，將特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合起來，以游客喜聞樂見的方式打造文化體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品。

（四）公共空間缺乏綠色生態(tài)元素。綠色植物對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善有良好的促進(jìn)作用，比如：降溫降噪、保水防風(fēng)、遮蔭擋塵、凈化空氣等。然而，大部分開放景區(qū)坐擁老城區(qū)中心地帶，人口密集，土地稀缺，大部分地理空間讓位于商業(yè)發(fā)展，植物景觀與商業(yè)設(shè)施比例搭配嚴(yán)重不合理，發(fā)揮不了步行街景區(qū)的環(huán)保功能和審美功能。加之商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，各種廣告牌林立期間，導(dǎo)致以步行街為主體的道路綠化明顯不足，公共空間嚴(yán)重缺乏綠色生態(tài)元素。

（五）旅游品牌影響力不足。歷史上很多步行街的發(fā)展都是基于城市經(jīng)濟(jì)中心考慮，發(fā)展定位上側(cè)重于商業(yè)貿(mào)易，致使旅游品牌元素長期處于次要的從屬地位。比如，步行街沿線的建筑設(shè)施、道路標(biāo)志以及沿街廣告等都具有很強(qiáng)的商業(yè)色彩，卻缺乏對(duì)當(dāng)?shù)芈糜纹放频拇蛟旌屯茝V。同時(shí)沒能有效整合周邊歷史人文古跡和自然生態(tài)旅游資源，發(fā)揮不了當(dāng)?shù)馗鞣N旅游元素的協(xié)同作用，旅游品牌在國內(nèi)旅游市場(chǎng)上的綜合影響力還比較微弱。

二、全域旅游視角下城市步行街景區(qū)綠道旅游開發(fā)的優(yōu)化設(shè)計(jì)

（一）完善體制機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在旅游業(yè)發(fā)展過程中，地方政府作為責(zé)任主體，應(yīng)該深刻把握和踐行全域旅游理念，建立和完善多部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的建設(shè)與管理體制，為景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好頂層制度設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃綠道發(fā)展項(xiàng)目；另一方面，在景區(qū)綠道旅游開發(fā)與管理上，實(shí)行文化與旅游部門牽頭、其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門通力配合的協(xié)同機(jī)制，緊緊圍繞打造精品綠道旅游這個(gè)共同目標(biāo)，將各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)有效配置，使景區(qū)內(nèi)商業(yè)、文化、生態(tài)、旅游等資源實(shí)現(xiàn)合理轉(zhuǎn)換和價(jià)值創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共建共享，穩(wěn)步推進(jìn)全域綠道旅游。

（二）開展綜合治理，完善綠道設(shè)施。首先，對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)街巷進(jìn)行升級(jí)改造，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)都市綠道，結(jié)束交通環(huán)境擁堵和亂搭亂建、違規(guī)占道等混亂現(xiàn)象，為綠道旅游發(fā)展清除障礙[3]。其次，完善標(biāo)準(zhǔn)化的綠道旅游公共服務(wù)設(shè)施。建立綠道旅游指示系統(tǒng)，完善旅游自行車、旅游公廁、游客集散中心、旅游驛站等公共服務(wù)設(shè)施，將“智慧旅游”技術(shù)應(yīng)用到景區(qū)解說系統(tǒng)之中，以更好地滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下游客的個(gè)性需求。第三，完善接駁點(diǎn)和駐足空間設(shè)施建設(shè)，將綠道與商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)以及重要交通樞紐相互連接，提高游客出入景區(qū)的便捷性和體驗(yàn)綠道旅游內(nèi)容的豐富性。

（三）挖掘文化內(nèi)涵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。在綠道旅游開發(fā)過程中，應(yīng)該充分挖掘古跡、河橋、遺址等歷史古跡的文化內(nèi)涵，將中國文化、宗教文化和建筑文化穿插于綠道設(shè)計(jì)之中，開發(fā)特色文化景觀和旅游紀(jì)念品，從而提高整個(gè)步行街綠道的文化特質(zhì)。綠道沿線的裝飾裝修以延續(xù)歷史風(fēng)貌為原則，盡量與歷史古跡文化環(huán)境相協(xié)調(diào)，可以借鑒典型地域建筑的元素對(duì)綠道沿線進(jìn)行裝飾點(diǎn)綴，以地域文化為主線賦予綠道精神品質(zhì)，打造具有濃厚文化特質(zhì)的綠道街區(qū)。同時(shí)還可以利用綠道兩邊的配套設(shè)施來展示“大湖名城、創(chuàng)新高低”的現(xiàn)代文化元素和科技產(chǎn)品，體現(xiàn)城市創(chuàng)新的發(fā)展定位。

（四）增加綠色元素，回歸生態(tài)本質(zhì)。綠色生態(tài)是綠道最本質(zhì)的特征。綠道景觀的設(shè)計(jì)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，要根據(jù)游客需求，在商業(yè)步行街景區(qū)大幅增加綠色元素，建設(shè)人性化的綠道旅游空間環(huán)境[4]?？梢栽诓叫薪旨爸苓吘G道沿線廣泛種植桂花、廣玉蘭等市花市樹，充分展示城市綠色都市名片和生態(tài)旅游特質(zhì)；在綠道開闊空間中開辟主題文化草坪廣場(chǎng)，設(shè)置樹下桌椅，增添名人雕塑等旅游元素，規(guī)范和減少商業(yè)廣告牌，提倡綠色公益屬性，形成富有綠色生機(jī)和張弛節(jié)奏變化的游憩空間，回歸綠道綠色生態(tài)的本質(zhì)。

（五）整合周邊資源，提升品牌影響。統(tǒng)籌運(yùn)用全域旅游理念，充分發(fā)揮步行街開放景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，打破周邊各景點(diǎn)之間相互孤立、各自為戰(zhàn)的局面。首先，整合利用古跡、河橋、遺址資源，以“名人古跡綠道游”為主題，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和宣傳推廣，進(jìn)一步提高旅游品牌知名度。其次，科學(xué)編制綠道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)特色綠道旅游線路。建設(shè)河橋沿線綠道，使之與步行街開放景區(qū)匯織成一片綠道旅游風(fēng)情帶。同時(shí)，通過綠道將附近的古跡、河橋、遺址景區(qū)以及周邊其他旅游景點(diǎn)串聯(lián)成片，合力打造城市都市綠道旅游升級(jí)版。第三，開發(fā)“綠道旅游+互聯(lián)網(wǎng)”“綠道旅游+體育”等新業(yè)態(tài)。比如可以利用互聯(lián)網(wǎng)打造“智慧旅游”APP，游客在綠道沿途旅游過程中通過手機(jī)掃二維碼，自主學(xué)習(xí)和了解感興趣的自然地理或歷史人文景觀，還可以利用綠道舉辦競走、短程馬拉松等運(yùn)動(dòng)賽事，提升綠道旅游的整體品牌影響力。

結(jié)語

城市步行街開放景區(qū)歷史人文內(nèi)涵豐富、商業(yè)休閑經(jīng)濟(jì)繁榮，具有豐富的文化旅游資源和市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。針對(duì)目前旅游發(fā)展中存在的瓶頸，應(yīng)該立足全域旅游視角，加強(qiáng)綠道開發(fā)及旅游發(fā)展中各部門之間的聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)綠道旅游發(fā)展；在老城區(qū)升級(jí)改造和綜合治理中完善綠道旅游基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施；充分挖掘文化內(nèi)涵，推進(jìn)文化與旅游深度融合；整合周邊旅游資源，以綠道為載體和媒介，串聯(lián)起周邊景區(qū)景點(diǎn)，打造精品綠道旅游品牌。通過對(duì)景區(qū)內(nèi)綠道旅游開發(fā)與管理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而更好地滿足人們對(duì)于美好休閑旅游生活向往的需求。